朱家角去年接待海外游客達227萬人次，創(chuàng)下歷史新高。/采訪對象提供

晨曦微露，身著漢服的年輕人在河畔定格江南意境；日落時分，國際旅游博主劃著搖櫓船穿行于粉墻黛瓦間……這幅生動的畫面，正成為青浦朱家角古鎮(zhèn)的日常。憑借獨一無二的滬派水鄉(xiāng)體驗，朱家角去年接待海外游客達227萬人次，創(chuàng)下歷史新高。

朱家角外，能否有更多古鎮(zhèn)打開知名度？

上海首次專門為古鎮(zhèn)保護立法。今天起，《上海市歷史文化名鎮(zhèn)保護條例》（簡稱《條例》）施行。古鎮(zhèn)保護和開發(fā)利用中，哪些區(qū)域能改、如何改、改到何種尺度……這些實踐難點統(tǒng)統(tǒng)有了制度支撐。

“整體上做到保護有底線、更新有邊界、利用有方向、治理有機制。”在市住建委相關(guān)負責人看來，它與上海已有的相關(guān)制度體系銜接后，讓古鎮(zhèn)保護更系統(tǒng)、更可持續(xù)。

“九龍治水”如何擰成一股繩

古鎮(zhèn)保護，難在涉及主體多、利益訴求雜。古橋駁岸、古樹名木與居民日常交織，景區(qū)與社區(qū)功能重疊，管理上長期存在“九龍治水”的尷尬。

圖為從空中俯瞰朱家角古鎮(zhèn)。/采訪對象提供

“把難點變亮點”，在上海大學副校長，上海城市更新與可持續(xù)發(fā)展研究院院長王從春看來，這部法規(guī)的創(chuàng)新性體現(xiàn)在把“老大難”問題轉(zhuǎn)變成制度抓手。比如，部分歷史建筑產(chǎn)權(quán)復雜、權(quán)利主體多，修繕維護容易推諉?！稐l例》明確“保護責任人”制度，把日常維護、修繕和安全保障等責任明確地落到具體主體上，推動解決“最后一公里”的執(zhí)行難。

“多元共治、賦權(quán)于民也是法規(guī)創(chuàng)新之處?！蓖瑵髮W建筑與城市規(guī)劃學院教授邵甬解釋，法規(guī)明確鼓勵當?shù)鼐用褚浴胺课?、資金入股”等形式參與其中，從根本上改變了以往將居民遷出、只留空殼的商業(yè)開發(fā)模式，保留煙火氣，也助力建立以居民為主體的保護機制。

“拼流量”到“拼顯示度”

“千鎮(zhèn)一面”是古鎮(zhèn)保護開發(fā)中常被詬病的問題。醬肉、炸串、臭豆腐扎堆的“美食一條街”，往往熱鬧有余，特色不足。從“拼流量”轉(zhuǎn)向“拼顯示度”，古鎮(zhèn)開發(fā)利用亟須破局。

首先是規(guī)制商業(yè)業(yè)態(tài)。《條例》明確，結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)特點，組織制定歷史文化名鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)導則。此外還強調(diào)“防止過度商業(yè)化”。

“有了《條例》支撐，實踐起來底氣更足了?！睏鳑芄沛?zhèn)旅游公司工程建設(shè)和資產(chǎn)管理部負責人袁燕峰介紹，該鎮(zhèn)已在北大街等風貌肌理突出的老街，通過“前置報備”機制，控制餐飲店數(shù)量，避免油污給老街治理帶來額外負擔。

圖為新場古鎮(zhèn)內(nèi)的特色小店。/采訪對象提供

放眼全市，不少古鎮(zhèn)已有類似做法。浦東新區(qū)新場古鎮(zhèn)，曾一口氣回絕了30多家計劃經(jīng)營咸肉、肉皮、海鮮、家禽等業(yè)態(tài)的商戶。

騰出空間后，古鎮(zhèn)要裝下什么？相關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海名鎮(zhèn)資源分布不均，青浦區(qū)、浦東新區(qū)古鎮(zhèn)數(shù)量相對多，尤其要避免同質(zhì)化招商、同質(zhì)化街景改造。

圖為朱家角古鎮(zhèn)內(nèi)的園林建筑。/采訪對象提供

王從春對朱家角古鎮(zhèn)課植園內(nèi)的實景昆劇《牡丹亭》印象深刻。古典園林中，游客宛如步入戲中，耳畔縈繞著昆曲韻律，眼前是氣質(zhì)婉約的江南園林。在他看來，深入挖掘在地文脈，分析區(qū)域特質(zhì)、文化基因與人口結(jié)構(gòu)，才能形成獨樹一幟的新業(yè)態(tài)。

有專家提議，可把傳統(tǒng)節(jié)慶與空間敘事相結(jié)合。比如，燈會、廟會、龍舟節(jié)等與古鎮(zhèn)的特定廣場、河道、街巷深度綁定。依托非遺及民俗文化基因，朱家角古鎮(zhèn)正串聯(lián)橋、禪院、老街等歷史節(jié)點，打造“水脈三疊”“青溪六韻”“九曲珠璣”示范品牌和“珠里十二角”項目，激活水網(wǎng)脈絡，塑造獨特優(yōu)勢。

單打獨斗到串珠成鏈

放眼全市，中國歷史文化名鎮(zhèn)共有11個。從數(shù)量上來說不少，但從出圈度而言，僅朱家角、新場等古鎮(zhèn)頗具影響力。

相似的水、橋、廊等風貌外，滬派古鎮(zhèn)憑何出圈？不少基層實踐者腦海中冒出關(guān)鍵詞——抱團發(fā)展。

圖為新場古鎮(zhèn)正代表上海，與蘇浙十余個古鎮(zhèn)聯(lián)合申報“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”世界文化遺產(chǎn)。/采訪對象提供

“古鎮(zhèn)不能只當成一個觀光點來運營，而是做成復合型的‘水鄉(xiāng)生活與創(chuàng)新節(jié)點’?！蓖鯊拇航忉?，此次法規(guī)的立法初衷之一是“立足江南水鄉(xiāng)、面向未來發(fā)展”，既守住江南水網(wǎng)格局、橋街風貌這些共同底色，更要尊重并延續(xù)當?shù)鼐用竦纳畛B(tài)，留住游客真正想體驗的“鄉(xiāng)愁和煙火氣”，也能承接當代生活方式與新產(chǎn)業(yè)、新場景。

由此，古鎮(zhèn)的開發(fā)利用需置于長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的視野中，以功能互補、主題錯位為導向，開展組團化、差異化的頂層設(shè)計。目前，新場古鎮(zhèn)正代表上海，與蘇浙十余個古鎮(zhèn)聯(lián)合申報“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”世界文化遺產(chǎn)。下一步，或?qū)⒙?lián)合蘇浙皖，以“青吳嘉”（上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善）示范區(qū)內(nèi)的古鎮(zhèn)群為先導，共塑跨省域主題線路，構(gòu)建范圍更廣、體系更全的古鎮(zhèn)文旅產(chǎn)品網(wǎng)絡。

“古鎮(zhèn)開發(fā)利用的另一重價值，在于與毗鄰鄉(xiāng)村的融合。”在新場古鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)部副部長黃淏看來，古鎮(zhèn)可主動承接周邊大型文旅項目的外溢效應，整合新南、王橋等鄉(xiāng)村資源，共同繪就滬派江南水鄉(xiāng)的詩意畫卷。

“古鎮(zhèn)—樂園—鄉(xiāng)村”的融合效應也有望進一步放大。例如，新場古鎮(zhèn)與迪士尼樂園、楓涇古鎮(zhèn)與樂高樂園等組合?！暗鲜磕崽峁┑氖峭捙c夢想的‘造夢’體驗，而古鎮(zhèn)提供的則是舒緩的江南生活。”邵甬認為，上海迪士尼樂園可進一步呈現(xiàn)更多本土特色場景，如發(fā)展“水上巴士”線路，讓游客以舟代車，形成獨一無二的江南水鄉(xiāng)體驗。