陜西省民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校管理辦法

第一章??總??則

第一條 ?為規(guī)范民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)我省職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦，面向社會(huì)實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)等活動(dòng)的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校（以下簡稱“培訓(xùn)學(xué)校”），適用本辦法。

第三條??培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人力資源市場(chǎng)需要，有利于培訓(xùn)資源的合理布局和高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立培訓(xùn)學(xué)校。

第四條 ?省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)全省培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督指導(dǎo)；縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門按照國家規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)校行政審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高級(jí)工及以上培訓(xùn)學(xué)校行政審批和管理監(jiān)督。

縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)初級(jí)工、中級(jí)工培訓(xùn)學(xué)校行政審批和管理監(jiān)督。

培訓(xùn)學(xué)校審批權(quán)限移交當(dāng)?shù)匦姓徟块T的，其行政許可事項(xiàng)按程序辦理。

第五條 ?培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)納入“陜西省職業(yè)培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)”，實(shí)行信息化管理。

（一）人力資源社會(huì)保障部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立、變更、終止、年檢結(jié)果和信用檔案等級(jí)等信息進(jìn)行登記維護(hù)。

（二）培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)?；拘畔ⅰ⑴嘤?xùn)范圍、師資情況等進(jìn)行日常維護(hù)。

（三）承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)的培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)員報(bào)名、取證情況、補(bǔ)貼申領(lǐng)及就業(yè)情況等信息及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。

第二章 ?設(shè)??立

第六條??舉辦培訓(xùn)學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦培訓(xùn)學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

第七條??社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦培訓(xùn)學(xué)校。聯(lián)合舉辦培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確合作方式、各方權(quán)利義務(wù)和爭議解決方式等。

第八條??培訓(xùn)學(xué)校只能使用一個(gè)名稱，命名應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包含“行政區(qū)劃+字號(hào)+職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)?！辈糠?。

第九條??培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

（一）基本辦學(xué)規(guī)模不低于200人次/年。

（二）應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，符合消防、安全、建筑、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保等要求。理論課集中的教學(xué)場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到300平米以上。實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地要符合所申請(qǐng)職業(yè)（工種）的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求。具有滿足教學(xué)和技能訓(xùn)練需要的教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備。

舉辦培訓(xùn)學(xué)校不得使用存在明顯安全隱患的場(chǎng)所，且應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)化學(xué)品，易燃易爆物品倉庫或儲(chǔ)存地點(diǎn)。

培訓(xùn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，并按規(guī)定取得消防驗(yàn)收手續(xù)，進(jìn)行擴(kuò)建、改建（含裝修裝飾）的應(yīng)按規(guī)定重新完成消防審驗(yàn)。

招收寄宿學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備與寄宿學(xué)員規(guī)模相匹配的閱覽、生活與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。向?qū)W員提供餐飲服務(wù)的培訓(xùn)學(xué)校，必須取得食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，建立健全食品安全管理制度，按照規(guī)定配備管理人員，從業(yè)人員應(yīng)取得健康證。

（三）應(yīng)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)或者董事會(huì)成員不少于5人且為單數(shù)，由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。應(yīng)設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)事。

（四）應(yīng)配備專職校長。校長應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨系膶W(xué)歷，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)（職業(yè)資格），有2年以上職業(yè)教育教學(xué)經(jīng)歷，具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德，年齡不超過70周歲，無犯罪記錄和不良從業(yè)記錄。

（五）應(yīng)配備專職教師隊(duì)伍，且不少于教師總數(shù)的1/4，并取得相應(yīng)教師資格或職業(yè)技能等級(jí)（職業(yè)資格）證書。每個(gè)職業(yè)（工種）至少配置2名理論課教師和2名實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

（六）應(yīng)有辦學(xué)章程和教學(xué)管理、教師管理、學(xué)員管理、安全管理等制度，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選用教材、編制教學(xué)大綱、安排教學(xué)計(jì)劃。

第十條 ?申請(qǐng)籌設(shè)培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交下列資料。

（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址。

（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

（四）培訓(xùn)學(xué)?；I設(shè)承諾書。

審批部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由?；I設(shè)期不得超過3年，籌設(shè)期內(nèi)不得招生。

第十一條??具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交下列資料。

（一）設(shè)立培訓(xùn)學(xué)校的申請(qǐng)。

（二）名稱（預(yù)）核準(zhǔn)文件（能夠通過部門間數(shù)據(jù)共享進(jìn)行核驗(yàn)的，可不提供）。

（三）培訓(xùn)學(xué)校章程、首屆董（理）事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。

（四）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。

（五）校長、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。

（六）培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立承諾書。

申請(qǐng)籌設(shè)的培訓(xùn)學(xué)校正式設(shè)立時(shí)，還應(yīng)提交籌設(shè)批準(zhǔn)書和籌設(shè)情況報(bào)告。

第十二條??培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立的審批程序。

（一）舉辦者按照審批權(quán)限向?qū)徟块T提出設(shè)立培訓(xùn)學(xué)校的申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)受理后，審批部門對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織核查。

（三）審批部門根據(jù)核查結(jié)果，自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，核發(fā)《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡稱《辦學(xué)許可證》）。不同意設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十三條??培訓(xùn)學(xué)校在本行政區(qū)域內(nèi)增設(shè)校區(qū)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T申請(qǐng)地址變更；跨行政區(qū)域設(shè)立分校應(yīng)當(dāng)向分校所在地審批部門單獨(dú)申請(qǐng)辦學(xué)許可，并報(bào)原審批部門備案。

第十四條 ?《辦學(xué)許可證》正、副本具有同等法律效力，有效期不超過3年。遺失辦學(xué)許可證的應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)向?qū)徟块T申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第三章 ??變更與終止

第十五條??培訓(xùn)學(xué)校變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。申請(qǐng)時(shí)需提交下列材料。

（一）變更學(xué)校名稱的申請(qǐng)及學(xué)校董（理）事會(huì)同意的書面材料。

（二）新校名的（預(yù)）核準(zhǔn)文件。

（三）《辦學(xué)許可證》（正、副本）。

第十六條 ?培訓(xùn)學(xué)校變更舉辦者或法人代表的，由原舉辦者向?qū)徟块T提出申請(qǐng)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)批準(zhǔn)后變更。申請(qǐng)時(shí)需提交下列材料。

（一）變更舉辦者或法人代表的申請(qǐng)及學(xué)校董（理）事會(huì)同意的書面材料。

（二）《辦學(xué)許可證》（正、副本）。

（三）培訓(xùn)學(xué)校變更負(fù)責(zé)人承諾書。

校長由學(xué)校董（理）事會(huì)聘任和解聘，抄報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。

第十七條 ?培訓(xùn)學(xué)校變更辦學(xué)層次、職業(yè)（工種）的，應(yīng)當(dāng)通過審批部門審核批準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)需提交下列材料。

（一）變更辦學(xué)層次、職業(yè)（工種）的申請(qǐng)及學(xué)校董（理）事會(huì)同意的書面材料。

（二）《辦學(xué)許可證》（正、副本）。

（三）培訓(xùn)學(xué)校變更辦學(xué)層次、職業(yè)（工種）承諾書。

第十八條??培訓(xùn)學(xué)校在本行政區(qū)域內(nèi)變更注冊(cè)校址（增設(shè)校區(qū)），應(yīng)當(dāng)報(bào)審批部門審核批準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)需提交下列材料。

（一）變更注冊(cè)校址（增設(shè)校區(qū)）的申請(qǐng)及學(xué)校董（理）事會(huì)同意的書面材料。

（二）《辦學(xué)許可證》（正、副本）。

（三）培訓(xùn)學(xué)校變更注冊(cè)校址（增設(shè)校區(qū)）承諾書。

培訓(xùn)學(xué)校在本行政區(qū)域外變更注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟块T提出終止申請(qǐng)，并向擬變更地的審批部門重新辦理審批手續(xù)。

第十九條??培訓(xùn)學(xué)校分立、合并的，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，由學(xué)校董（理）事會(huì)報(bào)審批部門批準(zhǔn)。

第二十條 ?培訓(xùn)學(xué)校有下列情形的應(yīng)當(dāng)終止。

（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批部門批準(zhǔn)的。

（二）被吊銷辦學(xué)許可證的。

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第二十一條??培訓(xùn)學(xué)校終止的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)師生權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，交回辦學(xué)許可證，并向社會(huì)公告。

培訓(xùn)學(xué)校自己要求終止的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月發(fā)布擬終止公告，依法依章程制定終止方案。

培訓(xùn)學(xué)校無實(shí)際招生、辦學(xué)行為的，辦學(xué)許可證到期后自然廢止，由審批部門予以公告。培訓(xùn)學(xué)校自己要求終止的，由培訓(xùn)學(xué)校自行組織清算后，向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

第二十二條??培訓(xùn)學(xué)校變更、終止、吊銷辦學(xué)許可證的，應(yīng)按國家法律法規(guī)的規(guī)定向民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門辦理變更、注銷手續(xù)。

第四章??教學(xué)與管理

第二十三條 ?培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定成立黨組織，開展黨的活動(dòng)，貫徹黨的方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人、德技并修，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)學(xué)員進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，大力培育勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，傳授專業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)技術(shù)技能、開展職業(yè)指導(dǎo)，全面提高學(xué)員素質(zhì)。

第二十四條 ?培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)穩(wěn)定安全的主體責(zé)任，培訓(xùn)學(xué)校的舉辦者和法人是穩(wěn)定安全工作的第一責(zé)任人。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全、整治安全管理，制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任，組織開展安全教育和應(yīng)急演練，落實(shí)人防、物防、技防措施，每季度開展一次自查整改，防范安全事故、群體性事件和重大輿情。凡涉及穩(wěn)定安全的重大事項(xiàng)，均須按有關(guān)規(guī)定報(bào)告主管部門和屬地黨委、政府，不得遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)。

第二十五條??培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照辦學(xué)許可核準(zhǔn)的職業(yè)（工種）和職業(yè)技能等級(jí)開展培訓(xùn)活動(dòng)，建立健全教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，按照職業(yè)（工種）規(guī)定完成課程教學(xué)計(jì)劃，注重學(xué)員實(shí)操能力培養(yǎng)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

第二十六條 ?培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)積極選用國家基本職業(yè)培訓(xùn)包和國家級(jí)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材，從正規(guī)圖書發(fā)行渠道征訂。

第二十七條??培訓(xùn)學(xué)校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展線上培訓(xùn)活動(dòng)，須具備線下辦學(xué)實(shí)體和穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所，并將地址登記為住所；若涉及自建線上培訓(xùn)平臺(tái)，還須依法向通信管理部門或其他相關(guān)主管部門履行相應(yīng)手續(xù)。線上培訓(xùn)直播教學(xué)的影像須留存不少于6個(gè)月。

第二十八條??培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，依法開展審計(jì)。

培訓(xùn)學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 ?培訓(xùn)學(xué)校的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門備案。培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照招生簡章和廣告中的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。通過網(wǎng)站、“一網(wǎng)兩微”及各類社交媒體等渠道發(fā)布信息的，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審查機(jī)制，確保內(nèi)容合規(guī)。

第五章 ?教師與學(xué)員

第三十條??培訓(xùn)學(xué)校自主招聘教師和其他工作人員，應(yīng)當(dāng)與所招聘人員依法簽訂勞動(dòng)或者聘用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)等；依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 ?培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行教師持證上崗制度，確保專兼職教師具備相應(yīng)教師資格或職業(yè)技能等級(jí)證書。建立教師培訓(xùn)制度，在崗教師應(yīng)當(dāng)定期參加繼續(xù)教育，每5年累計(jì)培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于360學(xué)時(shí)。

第三十二條 ?培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障學(xué)員的合法權(quán)益，按照國家規(guī)定建立學(xué)籍管理制度，建立健全學(xué)員培訓(xùn)檔案，將學(xué)員培訓(xùn)內(nèi)容、參加考核鑒定時(shí)間、取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級(jí)（職業(yè)資格）證書、推薦就業(yè)等情況記入學(xué)員培訓(xùn)檔案并建立臺(tái)賬。

第三十三條 ?培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，明確培訓(xùn)項(xiàng)目（職業(yè)、工種）、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間、取得證書、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)規(guī)則及糾紛處理辦法等內(nèi)容。

第三十四條 ?學(xué)員與培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生糾紛時(shí)，雙方應(yīng)首先依據(jù)培訓(xùn)協(xié)議協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可通過訴訟等方式解決。

第六章??監(jiān)督與檢查

第三十五條 ?各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)學(xué)校教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，依法對(duì)培訓(xùn)學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。會(huì)同公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批等部門實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。

第三十六條??建立年度檢查和年度報(bào)告制度，健全日常監(jiān)管機(jī)制。

（一）人力資源社會(huì)保障部門按照審批權(quán)限組織實(shí)施，年度檢查（以下簡稱“年檢”）和年度報(bào)告重點(diǎn)圍繞學(xué)校管理、教育教學(xué)、師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)保障、辦學(xué)效益等方面開展。

（二）年檢結(jié)果分為“合格”“不合格”兩個(gè)等次。

第三十七條??人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限建立培訓(xùn)學(xué)校信用檔案制度。根據(jù)培訓(xùn)學(xué)校年檢結(jié)果和信用檔案等級(jí)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源市場(chǎng)需求，對(duì)培訓(xùn)學(xué)校實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第三十八條 ?培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形移出政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，依法依規(guī)給予處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第三十九條 ?培訓(xùn)學(xué)校存在違法違規(guī)行為的由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六十二條及第六十三條處理。

第七章 ?附??則

第四十條 ?涉及消防、保安等準(zhǔn)入類技能人員職業(yè)資格培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)學(xué)校，開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 ?各市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 ?本辦法自頒布之日起施行。此前我省相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

陜西省民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校管理辦法解讀

陜西省民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校管理辦法解讀

一、總則與適用范圍

　　1. 本《辦法》由誰制定、何時(shí)實(shí)施？

　　由陜西省人社廳、教育廳、民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳、消防救援總隊(duì)、通信管理局七部門聯(lián)合制定，2026 年 2 月 24 日印發(fā)，自頒布之日起施行，此前我省相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　2. 本辦法適用哪些學(xué)校？

　　適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)：

　　國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人

　　利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦

　　面向社會(huì)開展職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)的

　　民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。

3. 設(shè)立民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校要符合什么導(dǎo)向？

　　符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人力資源市場(chǎng)需要

　　有利于培訓(xùn)資源合理布局

　　鼓勵(lì)圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立。

4. 誰負(fù)責(zé)審批和監(jiān)管？

　　省級(jí)人社部門：全省發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)。

　　市級(jí)人社部門：審批和管理高級(jí)工及以上培訓(xùn)學(xué)校。

　　縣級(jí)人社部門：審批和管理初級(jí)工、中級(jí)工培訓(xùn)學(xué)校。

　　審批權(quán)限已移交行政審批局的，按程序辦理。

　　審批后抄送同級(jí)教育部門備案。

5. 信息化管理有什么要求？

　　必須納入“陜西省職業(yè)培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)”：

　　人社部門：維護(hù)設(shè)立、變更、終止、年檢、信用等信息。

　　學(xué)校：維護(hù)基本信息、培訓(xùn)范圍、師資等。

　　承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)的學(xué)校：及時(shí)維護(hù)學(xué)員報(bào)名、取證、補(bǔ)貼、就業(yè)信息。

二、學(xué)校設(shè)立條件

6. 誰可以舉辦民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校？

　　社會(huì)組織：須具有法人資格。

　　個(gè)人：具有政治權(quán)利、完全民事行為能力。

　　學(xué)校自身：應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

　　可單獨(dú)舉辦，也可聯(lián)合舉辦（須簽聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議）。

7. 學(xué)校名稱有什么規(guī)定？

　　只能使用一個(gè)名稱。

　　結(jié)構(gòu)一般為：行政區(qū)劃 + 字號(hào) + 職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。

8. 辦學(xué)規(guī)模最低要求是多少？

　　基本辦學(xué)規(guī)模不低于 200 人次 / 年。

9. 場(chǎng)地、消防、安全有哪些硬要求？

　　理論教學(xué)場(chǎng)所300㎡以上。

　　實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地符合對(duì)應(yīng)職業(yè)（工種）國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

　　場(chǎng)所無安全隱患，遠(yuǎn)離?；?、易燃易爆倉庫。

　　必須符合消防要求并取得消防驗(yàn)收手續(xù)；改擴(kuò)建、裝修須重新審驗(yàn)。

　　招寄宿生：配相應(yīng)閱覽、生活、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。

　　供餐：必須取得食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照，管理人員、從業(yè)人員持證上崗。

10. 內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)要求？

　　設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu)，成員不少于 5 人且為單數(shù)。

　　由舉辦者 / 代表、校長、教職工代表等組成。

　　須設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)事。

11. 校長任職條件是什么？

　　大專以上學(xué)歷

　　中級(jí)以上職稱或高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)

　　2 年以上職業(yè)教育教學(xué)經(jīng)歷

　　政治素質(zhì)、職業(yè)道德良好

　　年齡不超過 70 周歲

　　無犯罪記錄、無不良從業(yè)記錄。

12. 師資隊(duì)伍有什么標(biāo)準(zhǔn)？

　　專職教師不少于教師總數(shù)的 1/4。

　　教師須持相應(yīng)教師資格或職業(yè)技能等級(jí)證書。

　　每個(gè)職業(yè)（工種）至少配：

　　2 名理論課教師

　　2 名實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

13. 必須具備哪些制度與教學(xué)規(guī)范？

　　要有：

　　辦學(xué)章程

　　教學(xué)管理、教師管理、學(xué)員管理、安全管理等制度

　　按國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選用教材、編制大綱、制定教學(xué)計(jì)劃。

三、籌設(shè)、正式設(shè)立與審批流程

14. 什么是 “籌設(shè)”？籌設(shè)期多久？

　　籌設(shè)是先批準(zhǔn)籌建、不直接招生的階段。

　　審批時(shí)限：受理之日起 30 日內(nèi)書面決定。

　　籌設(shè)期不得超過 3 年，籌設(shè)期內(nèi)不得招生。

15. 直接正式設(shè)立需要提交哪些材料？

　　設(shè)立申請(qǐng)書

　　名稱（預(yù)）核準(zhǔn)文件

　　學(xué)校章程、首屆決策機(jī)構(gòu)組成名單

　　資產(chǎn)有效證明

　　校長、教師、財(cái)會(huì)人員資格證明

　　設(shè)立承諾書。

16. 正式設(shè)立審批時(shí)限多長？

　　自受理之日起3 個(gè)月內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)立決定，批準(zhǔn)的發(fā) **《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》**。

17. 增設(shè)校區(qū)、跨區(qū)域設(shè)分校怎么辦理？

　　本行政區(qū)域內(nèi)增設(shè)校區(qū)：按變更注冊(cè)地址報(bào)批。

　　跨行政區(qū)域設(shè)分校：向分校所在地審批部門單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)S可，并報(bào)原審批部門備案。

18. 《辦學(xué)許可證》有效期多久？

　　正副本具有同等法律效力。

　　有效期不超過 3 年。

　　遺失須立即公告并申請(qǐng)補(bǔ)辦。

四、變更與終止

　　19. 哪些事項(xiàng)變更需要審批？

　　變更名稱

　　變更舉辦者、法定代表人（須先財(cái)務(wù)清算）

　　變更辦學(xué)層次、職業(yè)（工種）

　　變更注冊(cè)校址、增設(shè)校區(qū)

　　均須報(bào)審批部門批準(zhǔn)。

20. 跨區(qū)域變更地址怎么辦？

　　先到原審批部門申請(qǐng)終止，再到新所在地重新辦理審批。

21. 哪些情形學(xué)校應(yīng)當(dāng)終止？

　　按章程要求終止并經(jīng)批準(zhǔn)

　　被吊銷辦學(xué)許可證

　　資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)。

　22. 學(xué)校終止要做哪些工作？

　　保護(hù)師生權(quán)益，維護(hù)穩(wěn)定

　　依法財(cái)務(wù)清算

　　交回辦學(xué)許可證，向社會(huì)公告

　　自行終止：提前 6 個(gè)月公告，制定終止方案

　　長期不招生、不辦學(xué)：許可證到期自然廢止

　　資不抵債：向法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

　　同時(shí)到民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門辦理變更 / 注銷。

五、教學(xué)與內(nèi)部管理

　　23. 黨建與辦學(xué)方向要求？

　　按黨章成立黨組織，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、立德樹人、德技并修，開展思政與職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

24. 安全穩(wěn)定誰負(fù)責(zé)？

　　舉辦者、法定代表人是第一責(zé)任人。

　　每季度至少 1 次安全自查。

　　制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練。

　　重大事項(xiàng)必須上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

25. 教學(xué)活動(dòng)有哪些紅線？

　　嚴(yán)格按許可的職業(yè)（工種）、等級(jí)開展培訓(xùn)。

　　建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，重實(shí)操、保質(zhì)量。

　　優(yōu)先選用國家職業(yè)培訓(xùn)包、規(guī)劃教材。

26. 線上培訓(xùn)有什么要求？

　　必須有線下實(shí)體、固定辦公場(chǎng)所。

　　自建平臺(tái)須向通信管理部門履行手續(xù)。

　　直播教學(xué)影像留存不少于 6 個(gè)月。

27. 收費(fèi)、廣告、招生簡章要求？

　　收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行。

　　招生簡章和廣告報(bào)主管部門備案。

　　網(wǎng)站、微信、短視頻等發(fā)布內(nèi)容須內(nèi)部審查合規(guī)。

六、教師與學(xué)員管理

28. 教師管理核心要求？

　　依法簽訂勞動(dòng)合同 / 聘用合同，繳社保。

　　實(shí)行持證上崗。

　　教師每 5 年累計(jì)繼續(xù)教育不少于 360 學(xué)時(shí)。

29. 學(xué)員管理核心要求？

　　建立學(xué)籍、培訓(xùn)檔案、臺(tái)賬。

　　必須與學(xué)員簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確：

　　培訓(xùn)項(xiàng)目、課程、層次、形式、時(shí)間、證書、收費(fèi)、退費(fèi)、糾紛處理等。

30. 師生糾紛怎么解決？

　　先按培訓(xùn)協(xié)議協(xié)商；協(xié)商不成可通過訴訟等途徑解決。

七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

31. 監(jiān)管方式是什么？

　　人社部門牽頭，聯(lián)合公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門。

　　實(shí)行 **“雙隨機(jī)、一公開”** 監(jiān)督檢查。

　　開展辦學(xué)水平和質(zhì)量評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公布。

32. 年檢制度如何？

　　實(shí)行年度檢查、年度報(bào)告制度。

　　內(nèi)容：管理、教學(xué)、師資、保障、效益等。

　　結(jié)果：合格 / 不合格。

33. 信用與動(dòng)態(tài)管理？

　　建立信用檔案，根據(jù)年檢、信用等級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

34. 違規(guī)承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)怎么處理？

　　移出政府補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄

　　依法依規(guī)處理

　　涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

35. 一般違法違規(guī)依據(jù)什么處理？

　　依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》相關(guān)條款處罰。

八、附則

36. 消防、保安等準(zhǔn)入類培訓(xùn)適用嗎？

　　涉及準(zhǔn)入類職業(yè)資格培訓(xùn)（如消防、保安等），同時(shí)按國家專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

37. 各市可以再細(xì)化嗎？

　　各市級(jí)人社部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。