原標(biāo)題：廈門集美區(qū)推動綜治中心迭代升級實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)與實(shí)踐育人雙向促進(jìn)

□ 本報(bào)記者 張淑秋

2025年3月，徐某攥著勞動合同復(fù)印件走進(jìn)福建省廈門市集美區(qū)綜治中心，當(dāng)仲裁（勞動爭議）窗口的智能叫號系統(tǒng)亮起他的號碼時(shí)，一場高效、順暢的維權(quán)服務(wù)就此展開。

“這一站式服務(wù)實(shí)在太方便了，真是幫了大忙！”從綜治中心走出來時(shí)，徐某臉上的愁云消散了大半。

這樣的場景每天都會在這里上演。在集美區(qū)，持續(xù)迭代升級的綜治中心推動矛盾糾紛化解從“多口分散”轉(zhuǎn)向“一站匯聚”，讓群眾“只跑一地”“只進(jìn)一門”。2025年以來，集美區(qū)綜治中心矛盾糾紛化解成功率持續(xù)保持在80%以上，群眾安全感與滿意度顯著提升。

整合調(diào)解資源

“對群眾來說最大的便利在于，涉及需要多部門化解的矛盾糾紛，可實(shí)現(xiàn)‘最多跑一地、只進(jìn)一扇門’?！奔绤^(qū)綜治中心主要負(fù)責(zé)人告訴《法治日報(bào)》記者。2025年以來，集美區(qū)已完成全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)（街）級綜治中心的提檔升級，構(gòu)建起功能互補(bǔ)、全域覆蓋的實(shí)體服務(wù)架構(gòu)。

2025年5月，集美區(qū)人民法院收到一起租賃合同糾紛案件。承租人老陳租用某居委會名下店面，租約到期后未搬離，被居委會訴至法院。法院經(jīng)綜合評估，認(rèn)為該案民生性強(qiáng)、爭議清晰、屬地關(guān)聯(lián)度高，遂將該起糾紛流轉(zhuǎn)至區(qū)綜治中心。

區(qū)綜治中心受理后，隨即啟動先行調(diào)解程序，根據(jù)案件要素精準(zhǔn)匹配調(diào)解資源。調(diào)解員通過釋法析理，推動雙方在6月初達(dá)成逐步搬遷協(xié)議，糾紛得以圓滿化解。

“人民調(diào)解員發(fā)揮其地熟、人熟、事熟的優(yōu)勢，法官及時(shí)提供調(diào)解指導(dǎo)，通過司法確認(rèn)、跟蹤履行等方式，為當(dāng)事人高效兌現(xiàn)權(quán)益提供了有力保障?！奔绤^(qū)法院駐綜治中心負(fù)責(zé)人介紹說。

據(jù)悉，區(qū)綜治中心通過聯(lián)席會議機(jī)制，高效協(xié)同法院、檢察院等6家常駐單位和15家輪駐單位，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等資源，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。

部門集中進(jìn)駐是綜治中心的“物理整合”，科技賦能打通數(shù)據(jù)壁壘則實(shí)現(xiàn)了更深層次的“化學(xué)融合”。

“去年以來，我們持續(xù)推進(jìn)區(qū)級矛調(diào)平臺優(yōu)化升級，在匯聚矛盾糾紛相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，著力提升中心分析預(yù)判功能。”集美區(qū)綜治中心主要負(fù)責(zé)人對記者說。

擦亮解紛品牌

走進(jìn)集美區(qū)綜治中心掛滿錦旗的“誠毅金牌調(diào)解室”，房間寬敞明亮、座椅柔軟舒適。

“集美區(qū)綜治中心運(yùn)行以來，持續(xù)建強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍、打造特色調(diào)解品牌，推動綜治中心的‘誠毅金牌調(diào)解室’成為轄區(qū)矛盾糾紛化解的重要力量?！眳^(qū)綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

面對矛盾糾紛，這里的金牌調(diào)解員黃進(jìn)勤有自己的一套調(diào)解辦法。

“我在那家公司上過班，可對方就是不愿意給我開證明，這對我的退休金核算影響很大?！?025年5月，王女士焦急地坐在調(diào)解室里，訴說自己的煩心事。

原來，在王女士辦理退休手續(xù)時(shí)，需要某公司為其出具十年前的勞動關(guān)系證明，但因人事更迭、材料缺失，且雙方此前溝通不暢，問題未能得到及時(shí)解決。

幾番溝通后，在黃進(jìn)勤的調(diào)解下，王女士和某公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議，最終，糾紛得到圓滿化解。

不久前，王女士退休金申領(lǐng)成功獲批，專程送來錦旗致謝。

據(jù)介紹，為助力矛盾糾紛多元化解，“誠毅金牌調(diào)解室”采用“專兼結(jié)合”的方式建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍——選派4名資深人民調(diào)解員常駐調(diào)解室；吸納經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心調(diào)解的政法干警、人大代表等力量為調(diào)解提供經(jīng)驗(yàn)參考。

“根據(jù)新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，我們推動成立了‘新業(yè)態(tài)消費(fèi)糾紛調(diào)解委員會’，專門設(shè)置‘新就業(yè)形態(tài)多元調(diào)解室’，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)約車、快遞物流等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域糾紛的專業(yè)化調(diào)處?！奔绤^(qū)綜治中心主要負(fù)責(zé)人說。

打造實(shí)踐基地

今年1月，集美區(qū)綜治中心“誠毅金牌調(diào)解室”調(diào)解員帶領(lǐng)在調(diào)解室實(shí)習(xí)的集美大學(xué)學(xué)生，主動出擊、上門服務(wù)，成功化解了一起消費(fèi)糾紛，既為群眾排憂解難，也讓大學(xué)生在基層實(shí)踐中得到鍛煉。

據(jù)了解，集美區(qū)綜治中心與集美大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院創(chuàng)新打造了大學(xué)生法治實(shí)踐基地。集美區(qū)綜治中心通過構(gòu)建“外引內(nèi)育”雙輪驅(qū)動機(jī)制，已累計(jì)吸納50余人次法學(xué)專業(yè)學(xué)生深入基層參與實(shí)踐。

2025年11月，集美大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院的8名本科生走進(jìn)集美區(qū)綜治中心，開展了為期兩個(gè)多月的理論與實(shí)踐深度融合的實(shí)習(xí)。集美區(qū)綜治中心為學(xué)生配備實(shí)踐導(dǎo)師，引導(dǎo)他們深度參與矛盾糾紛調(diào)解、法律援助及仲裁服務(wù)等一線工作，將課堂知識轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力。

青年學(xué)子獲得從理論到實(shí)踐的成長平臺，綜治中心在化解糾紛過程中也獲得了來自大學(xué)生的專業(yè)助力。在集美區(qū)綜治中心的推動下，實(shí)踐育人和平安建設(shè)提升雙向促進(jìn)、良性循環(huán)。

“我們將持續(xù)鞏固和深化現(xiàn)有的規(guī)范化建設(shè)成果，推動綜治中心在機(jī)制運(yùn)行、數(shù)據(jù)共享以及品牌打造方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升，打造具有鮮明集美辨識度的綜治中心特色品牌。”集美區(qū)綜治中心主要負(fù)責(zé)人說。（張淑秋）

（法治日報(bào)）