《雄安新區(qū)公共服務(wù)體系與教育發(fā)展規(guī)劃研究》 郭健 等著 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社

　　設(shè)立河北雄安新區(qū)是新時(shí)代的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。雄安新區(qū)通過構(gòu)建前瞻性、高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)體系，為吸引人才提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，引領(lǐng)教育的高質(zhì)量發(fā)展。由河北大學(xué)郭健教授團(tuán)隊(duì)完成的《雄安新區(qū)公共服務(wù)體系與教育發(fā)展規(guī)劃研究》一書是教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目研究成果，該書深入解析了城市公共服務(wù)體系發(fā)展引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的治理邏輯，在城市公共服務(wù)戰(zhàn)略與教育規(guī)劃契合的目標(biāo)耦合、多元主體參與教育發(fā)展的協(xié)同共治、理論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)性變革的生態(tài)融合等三重邏輯有機(jī)結(jié)合上，將教育深度融入城市公共服務(wù)體系與發(fā)展戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。

　　該書認(rèn)為，城市公共服務(wù)體系發(fā)展引領(lǐng)教育的首要邏輯是城市公共服務(wù)戰(zhàn)略與教育規(guī)劃相耦合。全書基于雄安新區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，探明了公共服務(wù)與教育發(fā)展之間存在的長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系，為構(gòu)建城市公共服務(wù)體系與教育發(fā)展提供了理論支撐。一方面，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育應(yīng)基于公共服務(wù)發(fā)展水平進(jìn)行規(guī)劃。公共服務(wù)發(fā)展水平與基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系，并在短時(shí)間內(nèi)具有較強(qiáng)的影響作用，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的規(guī)范發(fā)展應(yīng)建立在公共服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。另一方面，高等教育發(fā)展規(guī)劃應(yīng)注重自身建設(shè)。公共服務(wù)發(fā)展水平與高等教育之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系并在短時(shí)間內(nèi)影響較小，高等教育應(yīng)注重從自身發(fā)展的角度進(jìn)行規(guī)劃。該書認(rèn)為，教育治理現(xiàn)代化作為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐之一，需進(jìn)一步凸顯教育的戰(zhàn)略屬性，才能有效推動(dòng)城市公共服務(wù)戰(zhàn)略與教育規(guī)劃的同頻共振。

　　該書認(rèn)為，雄安新區(qū)教育發(fā)展應(yīng)構(gòu)建多元主體參與的治理新局面，雄安新區(qū)教育治理應(yīng)從單一政府管理向多元主體協(xié)同共治轉(zhuǎn)變，形成政府、學(xué)校、社會(huì)與企業(yè)等主體功能互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)的治理共同體。一方面，主張引入社會(huì)力量辦學(xué)，激活社會(huì)主體參與教育，形成教育多元化供給模式。該觀點(diǎn)從現(xiàn)代社會(huì)治理的角度，為雄安新區(qū)教育主管部門職能轉(zhuǎn)變提供科學(xué)依據(jù)，認(rèn)為教育主管部門要通過制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定和資源配置，引導(dǎo)多元主體教育投入，形成多元主體參與的治理格局。另一方面，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃多元主體協(xié)同共治。職業(yè)教育發(fā)展歷程是中央政府、地方政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校多元利益之間相互作用和平衡的過程，通過調(diào)整資源配置方式，推進(jìn)雄安新區(qū)職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)、政府之間的合作共治。主張“大區(qū)域”職業(yè)教育發(fā)展理念，通過創(chuàng)建職業(yè)教育聯(lián)盟促進(jìn)雄安新區(qū)職業(yè)教育與京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，契合協(xié)同共治的邏輯。

　　該書從世界級(jí)城市教育范式視角出發(fā)，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，將雄安新區(qū)公共服務(wù)體系作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)分析。一方面，多種理論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)性變革。該書提出雄安新區(qū)基于公共服務(wù)體系理論構(gòu)建公共服務(wù)體系，基于現(xiàn)代公共服務(wù)理論規(guī)劃基礎(chǔ)教育，基于公共治理視角發(fā)展職業(yè)教育等。理論的創(chuàng)新與互補(bǔ)，指導(dǎo)治理實(shí)踐向系統(tǒng)性變革。另一方面，該書認(rèn)為教育與城市公共服務(wù)體系是一種共生互補(bǔ)的關(guān)系，提出了二者須相互依存共同推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的理念。教育設(shè)施是公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，城市公共服務(wù)體系為教育設(shè)施提供空間環(huán)境，二者空間布局的共生性優(yōu)化了城市的布局結(jié)構(gòu)。該書將教育與城市公共服務(wù)體系作為有機(jī)整體來規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)公共資源配置的科學(xué)性，探索構(gòu)建一個(gè)以高質(zhì)量公共服務(wù)效能為支撐、以教育創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力為核心引擎的城市發(fā)展新模式，這為理解城市公共服務(wù)體系發(fā)展引領(lǐng)教育的治理邏輯提供了理論支點(diǎn)，為當(dāng)代中國(guó)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了科學(xué)參考。

　?。ㄗ髡呦当本煼洞髮W(xué)高等教育研究院院長(zhǎng)、教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年03月11日 第10版

作者：周海濤