2025年，包括哥倫比亞大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)在內(nèi)的多所美國頂尖學(xué)府頻頻登上新聞頭條，它們與聯(lián)邦政府之間展開了一場令人眼花繚亂的激烈博弈。當(dāng)時，特朗普政府大幅削減了流向高校的科研資金，引發(fā)了學(xué)術(shù)界的強(qiáng)烈震蕩。面對這一突如其來的財政緊縮，部分高校選擇了強(qiáng)硬反擊，而另一些則通過私下斡旋達(dá)成和解，以期恢復(fù)被切斷的資金鏈。

如今，隨著這些沖突逐漸淡出公眾視野，高等教育界與白宮在過去一年里的交鋒究竟走向了何方？

為了理清這一復(fù)雜局面，對話美國教育版主編艾米·利伯曼與密歇根州立大學(xué)高等教育學(xué)者布倫丹·坎特韋爾進(jìn)行了一場深度對話。他們試圖揭示特朗普政府目前是如何采取更為隱蔽的策略，來繼續(xù)阻斷流向大學(xué)的科研經(jīng)費的。

特朗普撤銷大學(xué)資金的嘗試目前進(jìn)展如何？

在2025年，多所知名學(xué)府與特朗普政府達(dá)成了妥協(xié)協(xié)議，其中包括賓夕法尼亞大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)、西北大學(xué)以及布朗大學(xué)。這些協(xié)議的核心訴求，均在于恢復(fù)被政府強(qiáng)行撤回的科研撥款。外界對于這些協(xié)議的具體執(zhí)行情況知之甚少。從表面上看，這些交易似乎正在發(fā)揮作用，因為聯(lián)邦政府并未提出進(jìn)一步的報怨，而相關(guān)高校也確實收到了此前被取消的定向資金。

與上述妥協(xié)的高校不同，哈佛大學(xué)從未選擇與特朗普政府達(dá)成任何交易。相反，該校在2025年四月直接將聯(lián)邦政府告上法庭，試圖阻止一項高達(dá)27億美元的資金凍結(jié)計劃。聯(lián)邦法院最終裁定恢復(fù)哈佛大學(xué)的資金，但關(guān)于這筆資金究竟是如何具體恢復(fù)的，公眾依然缺乏詳細(xì)的了解。隨后，聯(lián)邦政府在2025年十二月對這一裁決提起了上訴，使得這場法律拉鋸戰(zhàn)仍在繼續(xù)。

同年十月，特朗普政府還拋出了一項名為“高等教育學(xué)術(shù)卓越契約”的協(xié)議草案。該草案提出，如果大學(xué)同意改變其招生政策，例如對國際學(xué)生的錄取比例設(shè)定上限，并配合其他一系列政策轉(zhuǎn)變，政府將為其提供資金上的優(yōu)待。

這項充滿爭議的協(xié)議在高校間遭遇了幾乎一致的懷疑與強(qiáng)烈譴責(zé)。最終，除了少數(shù)最初未受邀請、后來卻表態(tài)愿意加入的小型學(xué)校外，該協(xié)議的推進(jìn)徹底宣告破產(chǎn)。

您目前的研究重點是什么？

我目前正在深入思考的一個核心議題是，聯(lián)邦政府的策略正在發(fā)生怎樣的微妙轉(zhuǎn)變。他們正從過去那種與個別大學(xué)達(dá)成針對性交易的模式，逐漸轉(zhuǎn)向利用更為宏觀的立法和規(guī)則制定程序來實現(xiàn)其政治目標(biāo)。

回溯2025年，政府與大學(xué)之間達(dá)成的那些私下交易其實是非常反常的。隨著政府在法庭上屢屢受挫，我認(rèn)為這種手段對他們而言將變得越來越低效。大學(xué)方面也逐漸清醒地認(rèn)識到，他們不可能在與政府達(dá)成妥協(xié)的同時，還能在捍衛(wèi)學(xué)術(shù)獨立性上取得真正的勝利。

如今，我們觀察到政府正在通過其他更為隱蔽的途徑來強(qiáng)加其政策優(yōu)先級。這在很大程度上體現(xiàn)在唐納德·特朗普總統(tǒng)在2025年推出的大規(guī)模減稅與削減開支法案，以及教育部頒布的一系列新規(guī)之中。這種新策略雖然保留了特朗普政府一貫的意識形態(tài)偏好，但卻披上了一層更為常規(guī)、更具迷惑性的行政外衣。

他們是在對研究資金施加更多限制嗎，還是有其他目標(biāo)？

在2025年，特朗普政府曾試圖大幅削減多個核心科研機(jī)構(gòu)的預(yù)算，特別是美國國立衛(wèi)生研究院、國家科學(xué)基金會以及美國國家航空航天局。國會堅決駁回了這些削減請求，并最終維持了大學(xué)科研資金的整體平穩(wěn)態(tài)勢。

但問題在于，國會撥付的這些資金中，究竟有多少能真正轉(zhuǎn)化為新的科研資助項目，目前依然是一個巨大的未知數(shù)。迄今為止，國會批準(zhǔn)的大量資金仍被滯留在行政系統(tǒng)中，遲遲未能下發(fā)。

我們確切知道的是，在2025年，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)發(fā)放的資助項目數(shù)量較往年出現(xiàn)了明顯下降。雖然政府發(fā)放的單筆資助金額往往有所增加，但這同時也意味著獲取資助的競爭變得空前激烈。這種策略實際上賦予了政府更大的靈活性，使其能夠精準(zhǔn)定向資助那些符合其政治偏好的特定項目。

根據(jù)我的評估，聯(lián)邦政府在今年極有可能會故技重施。不僅如此，政府還可能試圖強(qiáng)行扣留國會專門為科學(xué)研究撥付的部分款項。

在這一年的進(jìn)程中，我們將密切關(guān)注局勢的演變。政府究竟只是在利用其掌握的行政杠桿進(jìn)行消極怠工、故意拖延？還是會采取更為激進(jìn)的手段，試圖將科研資金挪作他用，以國會未曾授權(quán)的方式進(jìn)行揮霍？我們目前尚無定論。但我深知，各大高校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對這種潛在的危險前景感到極度憂慮。

如果這些被凍結(jié)的資金遲遲不能恢復(fù)流動，我們很可能會看到大學(xué)和科學(xué)組織發(fā)起新一輪的法律挑戰(zhàn)。

資金延遲需要多久才會在研究中顯現(xiàn)出來？

這種資金斷裂的影響幾乎是立竿見影的，并且會隨著時間的推移而不斷累積、惡化。

一些原本預(yù)期在今年前兩個月就能獲批的資助項目，至今依然杳無音信。在2025年，數(shù)以千計的資助項目被無情取消，部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)發(fā)放的資助數(shù)量甚至比往年銳減了高達(dá)百分之二十五。

隨著時間的推移，除非資助發(fā)放的步伐能夠顯著加快，否則我們可以預(yù)見，最終流向一線科研人員的資金總額將比2025年還要慘淡。

這揭示了一個殘酷的底線：盡管國會在名義上繼續(xù)為科學(xué)研究提供資金，但這筆錢并沒有真正落到研究人員的手中。

隨著特朗普政府轉(zhuǎn)變策略，情況會變成什么樣？

政府似乎準(zhǔn)備對大學(xué)發(fā)起新一輪攻勢，其中一個明顯的方向是提高學(xué)生獲取助學(xué)貸款的門檻。例如，近期的減稅與削減開支法案明確對研究生階段的聯(lián)邦學(xué)生貸款額度設(shè)定了嚴(yán)格的上限。

這反映了一種更為典型的保守派理念，即他們認(rèn)為泛濫的學(xué)生貸款反而縱容了大學(xué)在本科和研究生階段開設(shè)大量質(zhì)量低劣、對學(xué)生毫無益處的注水項目。我認(rèn)為，除了繼續(xù)在行政審批上拖延時間外，這種在社會上具有一定主流吸引力的保守派理念，將成為政府未來施政的重點方向。

總體而言，我認(rèn)為未來我們可能會較少看到特朗普政府與大學(xué)之間爆發(fā)那種大規(guī)模的、直接的正面沖突。此前的沖突雖然讓政府從大學(xué)那里獲得了一些初步的讓步，但這些讓步是否能算作政府的重大勝利，其實還有待商榷。

科學(xué)研究的政治邊界正在被不斷收緊。在當(dāng)前的政治氣候下，如果你從事的是氣候變化相關(guān)的研究，幾乎不可能指望能獲得任何聯(lián)邦資金的支持。

我確信，聯(lián)邦政府將繼續(xù)收緊流向大學(xué)的資金水龍頭。科研資金將面臨持續(xù)的、漸進(jìn)式的萎縮。政府目前似乎既沒有意愿，也沒有能力去制造一場導(dǎo)致大學(xué)資金鏈瞬間斷裂的全面崩盤，從而徹底讓高等教育界屈服。