俄烏沖突雖然發(fā)生在歐洲，但影響全球。

原本與這場(chǎng)沖突沒(méi)關(guān) “瓜葛”的非洲大陸，當(dāng)前卻承受了沖突引發(fā)的糧食、能源和金融三重危機(jī)，并在政治與外交方面面臨“選邊站隊(duì)”的巨大壓力。

非洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)瞬息萬(wàn)變，與其聽(tīng)天由命和等待“他救”，不如行動(dòng)起來(lái)，化危機(jī)為機(jī)遇，通過(guò)深度挖掘和開(kāi)發(fā)非洲自身潛力，積極“自救”應(yīng)對(duì)危機(jī)并以獨(dú)立自主外交維護(hù)非洲利益。

俄烏沖突還在持續(xù)

俄烏沖突加劇非洲糧食、能源和金融三重危機(jī)

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在到訪西非國(guó)家塞內(nèi)加爾時(shí)表示，俄烏沖突正在加劇整個(gè)非洲的糧食、能源和金融三重危機(jī)，俄烏沖突推動(dòng)全球糧食和燃料價(jià)格上漲，成本上升將使更多人陷入饑荒，并可能導(dǎo)致非洲一些地區(qū)的政治不穩(wěn)定和社會(huì)動(dòng)蕩。

在慶祝2022年“非洲解放日”講話中，非盟委員會(huì)主席法基指出，俄烏沖突加劇氣候變化背景下的糧食危機(jī)和新冠肺炎疫情暴發(fā)后的健康危機(jī)。全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)萎縮和食品價(jià)格飆升是這場(chǎng)危機(jī)的顯著特點(diǎn)，非洲已成為俄烏沖突的間接受害者。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后并且嚴(yán)重依賴外部糧食、能源和金融支持的脆弱經(jīng)濟(jì)體，非洲正在承受俄烏沖突所導(dǎo)致的次生災(zāi)難沖擊。

首先，這場(chǎng)沖突使非洲糧食短缺現(xiàn)象加劇為嚴(yán)重的糧食危機(jī)。

非洲是當(dāng)今世界上缺糧最嚴(yán)重的地區(qū)。由于人口快速增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)落后，非洲許多國(guó)家的農(nóng)業(yè)還基本處于“靠天吃飯”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2021年12月，非盟委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織和聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)三大國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《2021年糧食安全與營(yíng)養(yǎng)狀況非洲區(qū)域概覽：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和趨勢(shì)》報(bào)告，認(rèn)為非洲大陸的饑餓狀況自2013年以來(lái)大幅惡化，每況愈下的狀況尤以2019年至2020年間為甚。

2020年非洲營(yíng)養(yǎng)不良人數(shù)已達(dá)2.816億，較2014年增加了8910萬(wàn)人。

新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延以及近年來(lái)氣候變化導(dǎo)致的極端天氣，例如非洲之角地區(qū)遭受了幾十年未遇的嚴(yán)重干旱和蝗蟲(chóng)災(zāi)害，南部非洲地區(qū)遭遇半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)最為嚴(yán)重的洪災(zāi)和破壞性颶風(fēng)等，加劇了部分非洲國(guó)家糧食短缺的狀況。

南部非洲發(fā)展共同體2020年7月發(fā)布研究報(bào)告指出，受極端天氣和新冠肺炎疫情的雙重影響，當(dāng)年南部非洲的13個(gè)國(guó)家約有4500萬(wàn)人面臨饑荒威脅，其中840萬(wàn)名兒童嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良。

面對(duì)嚴(yán)峻的糧食短缺問(wèn)題，俄烏沖突的爆發(fā)對(duì)于非洲而言無(wú)異于在“傷口上撒鹽”。

聯(lián)合國(guó)2022年4月發(fā)布的《2022年可持續(xù)發(fā)展融資報(bào)告——彌合融資鴻溝》指出，2021年俄羅斯和烏克蘭供應(yīng)了全球30%的小麥和大麥、五分之一的玉米和超過(guò)50%的葵花籽油，45個(gè)非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口小麥中有三分之一來(lái)自俄烏兩國(guó)。

俄烏沖突可能導(dǎo)致多達(dá)17億人陷入自二戰(zhàn)以來(lái)前所未有的貧困和饑餓中。

此外，俄烏兩國(guó)還是重要的化肥出口國(guó)，俄羅斯及其鄰國(guó)白俄羅斯的化肥出口量約占全球化肥供應(yīng)量的五分之一。非洲國(guó)家特別是尼日利亞、埃及、南非、阿爾及利亞和肯尼亞等非洲主要經(jīng)濟(jì)體都是俄烏農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)。

世界糧食計(jì)劃署發(fā)布的相關(guān)報(bào)告顯示，2020年俄羅斯對(duì)非出口額達(dá)40億美元，其中小麥出口占90%；烏克蘭對(duì)非出口額達(dá)30億美元，其中小麥出口占48%、玉米出口占31%。

埃及85%的小麥進(jìn)口來(lái)自俄羅斯和烏克蘭；肯尼亞、吉布提、厄立特里亞、蘇丹、布隆迪、烏干達(dá)、索馬里、盧旺達(dá)等國(guó)小麥進(jìn)口總量中，約90%以上來(lái)自俄羅斯和烏克蘭；東非小麥進(jìn)口總量的72%來(lái)自俄羅斯，18%來(lái)自烏克蘭。

與此同時(shí)，俄烏兩國(guó)還是非洲國(guó)家水果蔬菜的重要出口目的地國(guó)。南非7%的柑橘、14%的蘋(píng)果和梨出口到俄羅斯市場(chǎng)；埃及和突尼斯等北非國(guó)家也向俄羅斯和烏克蘭出口水果和蔬菜。

然而，俄烏沖突及隨之而來(lái)的美歐對(duì)俄全面經(jīng)濟(jì)金融制裁對(duì)非洲糧食供應(yīng)造成巨大負(fù)面影響。

受港口關(guān)閉、供應(yīng)鏈中斷及全面經(jīng)濟(jì)制裁等因素影響，全球小麥價(jià)格迅速上漲，漲幅近50%，創(chuàng)2008年以來(lái)的新高，而非洲化肥價(jià)格也隨之上漲了2倍。小麥和化肥價(jià)格飆升不僅推升了非洲食品價(jià)格和通貨膨脹率，還直接影響到民眾日常生活和國(guó)家財(cái)政狀況。

例如，國(guó)際小麥供應(yīng)鏈的中斷和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的高企，使得埃及民眾日常餐桌上的大餅生產(chǎn)成本進(jìn)一步上升。埃及政府稱2022年小麥價(jià)格已從去年的每噸270美元漲至今年的435美元，埃及政府對(duì)大餅的財(cái)政補(bǔ)貼已成為一筆巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，民眾的日常生活也受到了嚴(yán)重影響。

不僅高度依賴從俄羅斯進(jìn)口小麥的埃及如此，安哥拉、埃塞俄比亞、加納等國(guó)的通貨膨脹率也高達(dá)25%以上，民眾的購(gòu)買(mǎi)力和生活水平嚴(yán)重下降。

如塞內(nèi)加爾2022年普通法棍面包價(jià)格已被政府允許從原先150西非法郎限價(jià)漲至175西非法郎，漲幅達(dá)16.6%。塞內(nèi)加爾全國(guó)面包師聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)阿瑪杜·蓋耶警告稱，如果政府沒(méi)有進(jìn)一步的惠民措施，且俄烏沖突遲遲得不到緩解，今年底普通法棍面包價(jià)格將會(huì)漲到500西非法郎。

2022年5月10日，車(chē)輛在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴一座加油站外排隊(duì)等待加油（新華社圖片）

其次，俄烏沖突還在非洲引發(fā)了能源和金融危機(jī)。

作為世界上最大的天然氣出口國(guó)和第二大石油出口國(guó)，俄羅斯油氣資源對(duì)歐洲及世界其他國(guó)家的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)一直是國(guó)際能源市場(chǎng)保持穩(wěn)定運(yùn)行的一個(gè)重要因素。

俄烏沖突的爆發(fā)及西方對(duì)俄羅斯的全面制裁導(dǎo)致國(guó)際能源價(jià)格及大宗商品價(jià)格飆升。雖然非洲的十幾個(gè)產(chǎn)油國(guó)能夠從國(guó)際石油價(jià)格上漲中受益，但除此之外的大多數(shù)非洲國(guó)家將不得不承受能源價(jià)格上漲所帶來(lái)的額外經(jīng)濟(jì)支出。

俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，包括南非、尼日利亞（出口原油但必須進(jìn)口汽油的非洲第一大石油生產(chǎn)國(guó)）、埃及、埃塞俄比亞、摩洛哥、肯尼亞等主要經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的大部分非洲國(guó)家都經(jīng)歷了燃油供應(yīng)緊張和價(jià)格飛漲，這也成為制約非洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。

在國(guó)際油價(jià)上漲的背景下，政府燃油價(jià)格補(bǔ)貼的暫停、減少和延遲發(fā)放，都不可避免地造成非洲本地能源價(jià)格上漲與擠兌，進(jìn)而影響到其他工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)。

如肯尼亞政府在2022年3月宣布減少燃油補(bǔ)貼后，其國(guó)內(nèi)每升汽油和柴油價(jià)格隨即上漲了5肯尼亞先令，創(chuàng)該國(guó)歷史新高，從而引發(fā)了國(guó)內(nèi)“油荒”。

而這種影響又“外溢”到肯尼亞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在肯尼亞主要糧食產(chǎn)區(qū)北裂谷地區(qū)，柴油價(jià)格上漲使得2022年3月種植季中每英畝犁地成本較去年同期增加了700先令。成本上升迫使農(nóng)民減少犁地次數(shù)和縮減種植面積，進(jìn)而影響糧食產(chǎn)量，并導(dǎo)致食品價(jià)格上漲，加劇糧食危機(jī)。

如同傾倒的多米諾骨牌，糧食和能源危機(jī)又使財(cái)政狀況本已十分脆弱的非洲國(guó)家陷入了金融危機(jī)。目前非洲多國(guó)負(fù)債率已處于21世紀(jì)初以來(lái)的最高位，許多低收入國(guó)家接近或已經(jīng)陷入債務(wù)困境。

2022年5月初，尼日利亞經(jīng)濟(jì)峰會(huì)集團(tuán)和西非開(kāi)放社會(huì)倡議組織發(fā)布的報(bào)告指出，尼日利亞與同為西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體成員的貝寧、布基納法索、佛得角、岡比亞、加納、幾內(nèi)亞比紹、利比里亞、尼日爾、塞內(nèi)加爾和多哥一起被列為債務(wù)問(wèn)題非常嚴(yán)重的國(guó)家。

非洲主要經(jīng)濟(jì)體埃及也因危機(jī)致使外國(guó)資本大規(guī)模外流，而政府對(duì)糧食和能源的補(bǔ)貼也很快耗盡了原本就不充盈的外匯儲(chǔ)備。埃及中央銀行最新數(shù)據(jù)顯示，埃及的凈外匯儲(chǔ)備已從2022年2月的409億美元降至7月初的不足334億美元。

埃及2020/2021財(cái)年公共債務(wù)總額已增至4.7萬(wàn)億埃及鎊，占GDP的81%，高于2019/2020財(cái)年的4.3萬(wàn)億埃及鎊。其中，外債總額達(dá)到1379億美元，同比增加11.6%，較2010年增加了3倍。埃及如今需要使用三分之一的國(guó)家預(yù)算來(lái)償還債務(wù)及利息。

從非洲國(guó)家的財(cái)政狀況看，一方面花錢(qián)的地方越來(lái)越多，另一方面創(chuàng)匯的渠道則越來(lái)越少。僅俄烏兩國(guó)市場(chǎng)的“流失”就使許多非洲國(guó)家外匯收入銳減。

據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年非洲對(duì)俄羅斯出口總額約為12.36億美元，其中埃及以超4億美元的對(duì)俄出口額位居第一，南非、摩洛哥、毛里塔尼亞、肯尼亞分列二到五位；2020年非洲對(duì)烏克蘭出口總額約為2.45億美元，埃及以6400萬(wàn)美元位居第一，摩洛哥、貝寧、南非和津巴布韋分列二到五位。

俄烏沖突還影響到埃及旅游業(yè)的復(fù)蘇和創(chuàng)匯。長(zhǎng)期以來(lái)，俄烏兩國(guó)的游客占埃及接待外國(guó)游客總數(shù)的近22%。在俄烏沖突爆發(fā)前，俄烏兩國(guó)游客成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期間重返埃及旅游市場(chǎng)的“排頭兵”，為埃及旅游業(yè)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議2022年3月發(fā)布的評(píng)估報(bào)告《沖突時(shí)期的縮減》稱，鑒于俄烏沖突持續(xù)和近幾個(gè)月各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化，2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期將從3.6%下調(diào)至2.6%。其中非洲整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將從2.9%下調(diào)至1.8%。遭受糧食、能源和金融三重危機(jī)疊加的非洲大陸經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路將更為艱難。

非洲面臨“選邊站隊(duì)”的巨大壓力

雖然不少非洲媒體認(rèn)為俄烏沖突在政治與外交領(lǐng)域并不涉及非洲，但非洲事實(shí)上面臨這場(chǎng)“遙遠(yuǎn)沖突”所帶來(lái)的“選邊站隊(duì)”的壓力。

俄烏沖突爆發(fā)后，美歐迅速指責(zé)俄羅斯對(duì)烏軍事行動(dòng)為“侵略”行為并在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)及聯(lián)合國(guó)大會(huì)等國(guó)際多邊舞臺(tái)上對(duì)俄羅斯進(jìn)行外交孤立和全方位制裁，同時(shí)拉攏和施壓包括非洲國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，以擴(kuò)大美國(guó)及北約領(lǐng)導(dǎo)的反俄“國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

與此同時(shí)，俄羅斯也在非洲國(guó)家積極開(kāi)展外交工作，希望爭(zhēng)取到來(lái)自非洲的外交支持。夾在美俄之間、東西方之間的非洲國(guó)家倍感壓力。

2022年3月2日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)召開(kāi)關(guān)于烏克蘭問(wèn)題的第11次緊急特別會(huì)議，在對(duì)烏克蘭等90多國(guó)所提出的要求俄羅斯“立即、無(wú)條件撤軍”的決議草案投票表決中，非洲國(guó)家的投票情況是28票贊成，17票棄權(quán)，8個(gè)國(guó)家未出席投票，厄立特里亞則投出反對(duì)票，完全支持俄羅斯。

聯(lián)合國(guó)

即便是投了“贊成票”的非洲國(guó)家，也并不意味著與美歐的觀點(diǎn)完全一致。

如埃及的“贊成票”僅僅體現(xiàn)為對(duì)使用軍事手段的反對(duì)，希望停止暴力、談判解決沖突。埃及自認(rèn)為其立場(chǎng)并不是站在俄羅斯的對(duì)立面，而是秉持中立立場(chǎng)。

埃及不僅對(duì)俄羅斯的軍事行動(dòng)小心翼翼地避免使用“侵略”一詞，而且還頂住了美國(guó)、七國(guó)集團(tuán)及歐盟駐埃及大使聯(lián)合施加的壓力，這些西方外交代表要求埃及譴責(zé)俄羅斯的“侵略”行徑。

同埃及在俄烏沖突中盡量采取接近“中立”立場(chǎng)一樣，非洲的另一個(gè)重要國(guó)家南非在3月和4月期間，多次在聯(lián)合國(guó)關(guān)于俄烏沖突的決議中投棄權(quán)票，并呼吁通過(guò)和平談判而不是單邊制裁來(lái)解決俄烏沖突、擱置關(guān)于暫停俄羅斯在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)席位的決議。

南非駐聯(lián)合國(guó)代表還曾在聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交了一份和平解決俄烏沖突的議案并獲得了50多張贊成票，體現(xiàn)出非洲國(guó)家對(duì)參與解決沖突和締造和平的主動(dòng)性和能動(dòng)性。南非總統(tǒng)拉馬福薩多次在不同場(chǎng)合發(fā)聲批評(píng)西方一味推動(dòng)北約東擴(kuò)而拒不反思的態(tài)度，并認(rèn)為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)本可避免。

2022年7月29日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)關(guān)于中非共和國(guó)制裁問(wèn)題決議草案表決（新華社圖片）

在2022年4月7日聯(lián)合國(guó)大會(huì)召開(kāi)關(guān)于暫停俄羅斯在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員資格的決議投票中，有超過(guò)20個(gè)非洲國(guó)家沒(méi)有投票、棄權(quán)或干脆投了反對(duì)票。

俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)副代表庫(kù)茲明大使在會(huì)后表示，盡管聯(lián)大通過(guò)了這一決議，但許多國(guó)家，特別是印度、埃及、巴西、墨西哥以及伊朗、越南等發(fā)展中國(guó)家投了棄權(quán)或反對(duì)票。

這些國(guó)家認(rèn)為，將俄羅斯排除出人權(quán)理事會(huì)，不僅不利于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，也不利于俄烏沖突降級(jí)。

在此次會(huì)議投票前，俄羅斯駐安哥拉大使塔拉羅夫也表示，西方國(guó)家正在向安哥拉等非洲國(guó)家施加極大壓力，要求這些國(guó)家譴責(zé)俄羅斯對(duì)烏克蘭的特別軍事行動(dòng)，甚至訴諸“威脅、勒索”等手段，這是很不道德的。而在這種非同尋常的壓力下，非洲國(guó)家“幾乎無(wú)法抵抗”。

塔拉羅夫還強(qiáng)調(diào)，在4月7日舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，許多非洲國(guó)家對(duì)暫停俄羅斯在人權(quán)理事會(huì)工作的決議投了棄權(quán)票，這意味著他們不支持這項(xiàng)決議。但他們不敢投反對(duì)票，因?yàn)閴毫μ罅恕?/p>

非洲國(guó)家之所以能夠“頂住”西方壓力，與俄羅斯在非洲的“深耕細(xì)作”和影響力擴(kuò)大有關(guān)。

近年來(lái)，俄羅斯加大了與非洲國(guó)家的外交和軍事聯(lián)系，并于2019年10月在俄羅斯索契召開(kāi)了首屆俄非峰會(huì)，重點(diǎn)討論俄與非洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域的合作。

此次峰會(huì)吸引了非洲40多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)，擔(dān)任聯(lián)合主席國(guó)的埃及更是俄羅斯加強(qiáng)與非洲特別是同北非國(guó)家關(guān)系的重點(diǎn)對(duì)象。

俄羅斯總統(tǒng)普京曾于2015年2月訪問(wèn)埃及，與埃及達(dá)成了幫助埃及建設(shè)核電站以便為埃及北部達(dá)巴地區(qū)生產(chǎn)電力、在臨近埃及東北部的蘇伊士運(yùn)河建立俄羅斯工業(yè)園區(qū)等協(xié)議。兩國(guó)還在利比亞問(wèn)題和國(guó)際反恐合作等安全領(lǐng)域展開(kāi)合作。

在軍事和安全影響力層面，非洲國(guó)家有近一半的軍事裝備進(jìn)口自俄羅斯。

俄羅斯武器的大買(mǎi)家以及長(zhǎng)期進(jìn)口國(guó)包括阿爾及利亞、安哥拉、布基納法索、埃及、埃塞俄比亞、摩洛哥和烏干達(dá)等。

另外，以“瓦格納集團(tuán)”為代表的俄羅斯海外私營(yíng)軍事力量猶如“俄羅斯插入非洲的一柄利刃”，近年來(lái)該集團(tuán)派出的“俄羅斯雇傭軍”不斷在非洲擴(kuò)大活動(dòng)范圍，其軍官士兵的身影已經(jīng)出現(xiàn)在蘇丹、中非共和國(guó)、馬達(dá)加斯加、利比亞、莫桑比克等非洲國(guó)家，對(duì)這些國(guó)家的政局及安全局勢(shì)走向發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

因此，雖然俄烏沖突看似距離非洲“遙遠(yuǎn)”，但非洲國(guó)家在俄美長(zhǎng)期博弈、世界陷入撕裂、俄美爭(zhēng)相“拉攏”或“施壓”非洲的背景下的確面臨巨大的 “選邊站隊(duì)”壓力。

非洲國(guó)家也清醒地認(rèn)識(shí)到，決不能回到“大象（美蘇）打架，草地（非洲）遭殃”的冷戰(zhàn)時(shí)代，非洲必須化危機(jī)為機(jī)遇，通過(guò)集體努力實(shí)現(xiàn)外交的獨(dú)立自主。

非洲國(guó)家通過(guò)積極“自救”化危為機(jī)

面對(duì)前所未有的糧食、能源和金融三重危機(jī)疊加的挑戰(zhàn)，非洲國(guó)家通過(guò)深挖自身潛力，開(kāi)展平衡外交，努力化危機(jī)為機(jī)遇。

首先，非洲國(guó)家開(kāi)始深度挖掘和開(kāi)發(fā)自身潛力，通過(guò)“自救”來(lái)創(chuàng)造新發(fā)展機(jī)遇。

三重危機(jī)疊加給非洲敲響了警鐘，同時(shí)“倒逼”非洲國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，進(jìn)一步推動(dòng)非洲自貿(mào)區(qū)發(fā)展，探索與歐洲國(guó)家的新能源合作。

面對(duì)俄烏沖突帶來(lái)的不利影響，許多非洲國(guó)家政府迅速出臺(tái)了控制食品價(jià)格法令，降低進(jìn)口基本食品雜貨的關(guān)稅以及擴(kuò)大外資來(lái)源和糧食進(jìn)口來(lái)源等應(yīng)急措施。

俄烏沖突爆發(fā)后的第三天，埃及總統(tǒng)塞西就迅速召集政府總理、供應(yīng)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易部長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)和工程管理局局長(zhǎng)就當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和埃及戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備舉行會(huì)議，特別聽(tīng)取了供應(yīng)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易部長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前包括小麥、大米、糖、油在內(nèi)的所有基本糧食商品戰(zhàn)略庫(kù)存的情況。

隨后，埃及政府又在3月21日宣布對(duì)無(wú)補(bǔ)貼的大餅實(shí)行“限價(jià)令”，并對(duì)違反“限價(jià)令”的商人展開(kāi)調(diào)查行動(dòng)。

為緩解能源和金融危機(jī)，埃及總統(tǒng)塞西還出訪沙特等中東產(chǎn)油國(guó)，沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾已承諾向埃及提供220億美元存款和直接投資等援助，以彌補(bǔ)外國(guó)投資者撤離埃及所造成的外匯短缺。

此外，擁有豐富石油和天然氣的非洲國(guó)家也吸引到了渴望實(shí)現(xiàn)能源多元化的歐洲投資者的目光。阿爾及利亞、塞內(nèi)加爾、尼日利亞、莫桑比克和坦桑尼亞等擁有大量天然氣的國(guó)家如今已經(jīng)成為意大利、德國(guó)等歐盟國(guó)家青睞的“香餑餑”，非洲國(guó)家正在積極“借力”歐洲的資金和技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)自身能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

2022年5月9日，在南非立法首都開(kāi)普敦，人們?cè)诜侵薮笮偷V業(yè)投資會(huì)議的展臺(tái)前交談。（新華社圖片）

其次，非盟及非洲金融機(jī)構(gòu)也積極行動(dòng)起來(lái)，從融資及推進(jìn)非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面尋找突破口。

如非盟于2022年5月在赤道幾內(nèi)亞首都馬拉博召開(kāi)人道主義特別峰會(huì)和認(rèn)捐會(huì)、恐怖主義和政府違憲更迭特別峰會(huì)，7月又在贊比亞首都盧薩卡召開(kāi)非盟執(zhí)行理事會(huì)第41屆常務(wù)會(huì)議。

這兩次重要會(huì)議都呼吁非洲國(guó)家立即行動(dòng)并團(tuán)結(jié)起來(lái)，重視區(qū)域內(nèi)糧食安全及人道主義危機(jī)，加快非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持自力更生，向世界展示非洲應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。

同時(shí)，非洲進(jìn)出口銀行適時(shí)推出了“烏克蘭危機(jī)非洲貿(mào)易融資計(jì)劃”，擬提供40億美元融資，幫助非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)俄烏沖突造成的影響。

美元

該計(jì)劃主要包括：一是為非洲國(guó)家調(diào)整進(jìn)口渠道提供融資，以應(yīng)對(duì)進(jìn)口價(jià)格迅速上漲并緩和國(guó)內(nèi)需求；二是為購(gòu)買(mǎi)當(dāng)前處于價(jià)格高位的石油和金屬提供融資，使非洲國(guó)家可騰出資金購(gòu)買(mǎi)糧食和肥料等急需物資；

三是利用當(dāng)前部分產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格走高的趨勢(shì)，幫助非洲國(guó)家及企業(yè)高價(jià)簽訂基礎(chǔ)產(chǎn)品合同，穩(wěn)定出口收入；四是為依賴旅游業(yè)國(guó)家的中央銀行提供融資，緩解因俄烏游客減少造成的外匯收入不足的情況；

五是提供加速出口貸款，為進(jìn)口必要的設(shè)備、技術(shù)等加緊提供外匯，促進(jìn)出口項(xiàng)目盡快完成。非洲開(kāi)發(fā)銀行也在2022年3月通過(guò)了10億美元增加種植抗旱小麥的計(jì)劃，還安排了580億美元投入到其他不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

2022年6月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京與非洲聯(lián)盟輪值主席、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩勒會(huì)晤。（澎湃影像/IC photo圖片）

最后，在外交層面，非洲國(guó)家積極開(kāi)展“平衡及多元化外交”，以獨(dú)立自主姿態(tài)對(duì)沖“選邊站隊(duì)”壓力。

在這場(chǎng)“不是我們的戰(zhàn)爭(zhēng)”中，非洲國(guó)家保持獨(dú)立外交并秉持中立立場(chǎng)，認(rèn)為需要與這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”保持“安全距離”并“冷靜觀察”戰(zhàn)爭(zhēng)后國(guó)際秩序的變化，以維護(hù)非洲大陸的自身利益。

俄烏沖突爆發(fā)后的第二天，非盟輪值主席、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒和非盟委員會(huì)主席法基發(fā)表聲明呼吁雙方立即?；?。薩勒總統(tǒng)以非盟輪值主席身份于2022年6月3日訪問(wèn)俄羅斯，代表非盟進(jìn)一步推動(dòng)?；鸺按俸凸ぷ?，并呼吁俄羅斯及國(guó)際社會(huì)高度重視對(duì)非洲大陸影響最大的糧食和化肥短缺問(wèn)題。

非盟

當(dāng)前非洲國(guó)家在“選邊站隊(duì)”上仍面臨著西方壓力，但非洲國(guó)家難以忘記2011年西方推翻利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲的霸道方式以及隨之而來(lái)的混亂局面，也無(wú)法忘記美國(guó)在阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中所犯下的更多戰(zhàn)爭(zhēng)暴行，并且越發(fā)質(zhì)疑西方在國(guó)際事務(wù)中專(zhuān)橫的領(lǐng)導(dǎo)方式及其承擔(dān)共同責(zé)任時(shí)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

不信邪、不被所謂“價(jià)值觀”“道德綁架”的非洲，正逐步以獨(dú)立自主的外交堅(jiān)持自身立場(chǎng)、維護(hù)自身利益。