作者：周軍律師.

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民事執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人為自然或其他非法人組織的，其財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)時，其他已取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人可申請參與分配，平等實現(xiàn)債權(quán)。

那么，當事人申請參與分配，是否必須證明被執(zhí)行人不能清償所有債務(wù)？

最高院在《江山市某某投資中心、青島某某投資有限公司與浙江東陽某某文化股份有限公司等借款合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督案》中明確：

人民法院審查參與分配申請時，不應(yīng)苛求參與分配申請人必須證明被執(zhí)行人不能清償所有債務(wù)或給申請參與分配設(shè)置過多的障礙。

裁判觀點簡析

參與分配制度核心是保障債權(quán)人平等受償，法律未給申請人設(shè)定嚴苛證明義務(wù)，法院審查應(yīng)秉持形式審查原則，不得變相加重舉證負擔、苛求申請人窮盡舉證，具體核心規(guī)則如下：

審查基調(diào)：法院審查參與分配申請，不得苛求申請人充分證明被執(zhí)行人財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，申請人完成初步說明、提交基礎(chǔ)材料即可，法院應(yīng)依職權(quán)核查被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況，嚴禁以舉證不足為由隨意駁回申請；

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五百零六條、第五百零七條，明確申請人只需寫明參與分配及被執(zhí)行人資不抵債的事實理由、附生效執(zhí)行依據(jù)，未設(shè)定嚴格、嚴苛的舉證要求；最高法裁判口徑亦明確，不得給參與分配申請設(shè)置過多舉證障礙；

特殊提示：申請人無需提交其他債權(quán)人債權(quán)材料、無需精準核算被執(zhí)行人全部財產(chǎn)及負債總額，此類核查義務(wù)歸屬執(zhí)行法院，而非申請人；

關(guān)鍵提醒：法院以“舉證不能、未充分證明被執(zhí)行人無足夠財產(chǎn)清償全部債務(wù)”為由駁回申請，屬于審查標準適用錯誤、程序違法，當事人可依法提出執(zhí)行異議，乃至啟動再審、檢察監(jiān)督程序維權(quán)。

重點提示：司法實踐與最高法裁判精神完全一致，參與分配審查側(cè)重程序合規(guī)性審查，而非實質(zhì)嚴苛舉證。只要申請人能初步證明自身債權(quán)合法有效、尚未清償，且被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以覆蓋全部債務(wù)，法院就應(yīng)準許其參與分配，不得人為抬高門檻、變相剝奪債權(quán)人的平等受償權(quán)。

需要注意的是，最高院在本案強調(diào)，某甲公司對本案案涉房產(chǎn)的處置付出了大量辛勞，在參與分配時可以予以適當傾斜，而且在聯(lián)成投資中心申請執(zhí)行一案的案涉股權(quán)股票等財產(chǎn)處置后，某甲公司亦可以依法參與分配。

周軍律師提醒，法院若以“舉證不能、未充分證明被執(zhí)行人無足夠財產(chǎn)清償全部債務(wù)”為由駁回參與分配申請，屬于審查標準適用錯誤、執(zhí)行程序違法，當事人可依法提出執(zhí)行異議、復議和監(jiān)督程序維權(quán)。遇到相關(guān)問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權(quán)良機。

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