導(dǎo)讀

美國(guó)近期對(duì)格陵蘭的領(lǐng)土主張及貿(mào)易摩擦暴露了美歐關(guān)系的局限性。歐洲雖然對(duì)美國(guó)的言行日益不滿(mǎn)，但仍屈從于美國(guó)的戰(zhàn)略敘事。歐洲對(duì)規(guī)則持雙重標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期默許、追隨美國(guó)肆意霸凌“全球南方”國(guó)家，直到自身利益受到威脅時(shí)才認(rèn)識(shí)到國(guó)際法的價(jià)值。其不安全感的來(lái)源并非中俄等外部“威脅”，而是內(nèi)部政治選擇。歐洲亟需超越空談，制定真正獨(dú)立連貫的外交安全政策，否則將愈發(fā)難以適應(yīng)多極化的世界。

本文為中國(guó)觀(guān)察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀(guān)察智庫(kù)。

作者：?jiǎn)碳{森·施韋斯特卡

(Jonathan Schwestka)

歐洲議會(huì)顧問(wèn)

繼美國(guó)近期就格陵蘭島發(fā)出威脅，以及在達(dá)沃斯論壇的演講之后，歐洲在更廣闊的多極世界中重新定位自身的機(jī)遇從未如此之大。問(wèn)題在于，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人是否堪當(dāng)此重任。

從主流新聞報(bào)道和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)來(lái)看，跨大西洋關(guān)系似乎正面臨前所未有的困境。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍指出：“我們更傾向于尊重而非欺凌……我們也更傾向于法治而非暴行�！比鸬涫紫嗫死锼固厮煞Q(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在達(dá)沃斯的言論“從任何角度衡量都是不公正的”。多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合公報(bào)指出：“有關(guān)丹麥和格陵蘭事務(wù)的決定權(quán)僅屬于丹麥和格陵蘭，別無(wú)他人。”這反映出歐洲對(duì)美國(guó)咄咄逼人的言辭日益感到不滿(mǎn)，此外，美歐在貿(mào)易、關(guān)稅和產(chǎn)業(yè)政策等方面的長(zhǎng)期摩擦也使歐洲的經(jīng)濟(jì)利益愈發(fā)受到威脅。

然而至關(guān)重要的是，要批判性地審視這場(chǎng)危機(jī)究竟有多深。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

首先，歐盟領(lǐng)導(dǎo)層依然在隨美國(guó)的節(jié)奏起舞，這一點(diǎn)從其近期的表態(tài)中可見(jiàn)一斑。歐洲委員會(huì)主席馮德萊恩和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯都在拿俄羅斯和中國(guó)說(shuō)事，為歐洲站隊(duì)美國(guó)辯護(hù)。馮德萊恩指出，如果歐盟與美國(guó)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，俄羅斯和中國(guó)將在一旁“歡呼雀躍”；而卡拉斯則認(rèn)為，美國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家征收的關(guān)稅將成為“俄羅斯和中國(guó)的大好時(shí)機(jī)”。

她們二人的想法簡(jiǎn)直是黑白顛倒——美國(guó)為圖自身領(lǐng)土擴(kuò)張，不惜犧牲歐盟成員國(guó)利益，結(jié)果卻被當(dāng)成“合作伙伴”；中俄從未對(duì)歐盟國(guó)家主權(quán)構(gòu)成威脅，結(jié)果反而成為打壓的對(duì)象。當(dāng)前歐洲依然屈從于美國(guó)戰(zhàn)略敘事的現(xiàn)狀暴露無(wú)遺。

同樣，盡管歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)對(duì)美國(guó)的擴(kuò)張主義傾向表示憤慨，但在美方壓力面前還是毫不猶豫地屈服了。例如，根據(jù)2025年北約海牙峰會(huì)上所達(dá)成的共識(shí)，他們同意將軍費(fèi)開(kāi)支提高至GDP的5%，但對(duì)于目前美國(guó)仍在歐洲各地駐扎有大約80個(gè)軍事基地一事，他們卻沒(méi)有一個(gè)人提出過(guò)質(zhì)疑，更別說(shuō)呼吁關(guān)閉。

美國(guó)聲稱(chēng)，歐洲國(guó)家在美國(guó)主導(dǎo)的阿富汗行動(dòng)中“貢獻(xiàn)不足”，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此十分上心，在最近的一些聲明中反復(fù)表達(dá)了關(guān)切。其中丹麥、德國(guó)、波蘭、意大利和英國(guó)極力辯稱(chēng)，它們明明深度參與了這場(chǎng)災(zāi)難性的行動(dòng)——而這不僅損害了阿富汗人民的利益，也給歐洲納稅人帶來(lái)了巨大負(fù)擔(dān)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

加拿大總理卡尼在今年達(dá)沃斯論壇上的演講為歐洲敲響了一記警鐘。他坦言：“基于規(guī)則的國(guó)際秩序在一定程度上是虛偽的，強(qiáng)者總會(huì)視情況自我豁免，貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行也存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。”這句話(huà)可被解讀為敦促歐洲改變戰(zhàn)略方向，朝著構(gòu)建更加公平、更具包容性的全球秩序努力，并更加重視與“全球南方”國(guó)家的對(duì)話(huà)與合作。

遺憾的是，這似乎不過(guò)是一廂情愿的空想�？岵⑽淳蛥⑴c非法戰(zhàn)爭(zhēng)、侵犯“全球南方”國(guó)家主權(quán)的行為道歉，也未對(duì)長(zhǎng)期助長(zhǎng)侵略者氣焰、破壞國(guó)際法的態(tài)度進(jìn)行反思。只有當(dāng)?shù)蹏?guó)主義擴(kuò)張威脅到西方國(guó)家自身時(shí)，它們的領(lǐng)導(dǎo)人方才表達(dá)出關(guān)切；而當(dāng)美國(guó)重新將武力輸出的重心轉(zhuǎn)向“全球南方”時(shí)，它們又會(huì)馬上加入施暴者的行列，一如往常一樣跟美國(guó)同流合污。馬克龍對(duì)特朗普說(shuō)：“我們?cè)跀⒗麃唵?wèn)題上完全一致。我們能在伊朗問(wèn)題上大有作為”，正是美歐之間這種長(zhǎng)期關(guān)系的生動(dòng)詮釋。

歐洲之所以對(duì)美國(guó)俯首帖耳、忍氣吞聲，最主要的一條理由是，歐洲認(rèn)為自身安全需要依賴(lài)美國(guó)，因此雖然令人遺憾，但也不得不“咬緊牙關(guān)”。然而這種論調(diào)荒謬至極。歐洲并沒(méi)有真正的敵人，歐盟與中國(guó)的合作關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)一直保持穩(wěn)定，伊朗和朝鮮也均無(wú)意在軍事、經(jīng)濟(jì)或戰(zhàn)略層面對(duì)歐洲構(gòu)成任何威脅。與主流敘事相反，當(dāng)前歐洲的不安全感主要并非源于外部敵意，而是因?yàn)閮?nèi)部的政治選擇與戰(zhàn)略結(jié)盟縮小了外交空間，為服務(wù)于美國(guó)的大戰(zhàn)略而固化了對(duì)抗局面。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

此外，事實(shí)再清楚不過(guò)：任何對(duì)歐洲構(gòu)成真正威脅的來(lái)源都不會(huì)是俄羅斯、中國(guó)、伊朗或朝鮮。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究局統(tǒng)計(jì)，自1991年至2022年，美國(guó)至少發(fā)動(dòng)了251次軍事干預(yù)行動(dòng)。與此同時(shí)，布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭(zhēng)成本”項(xiàng)目估算，美國(guó)在“9·11”事件后的歷次戰(zhàn)爭(zhēng)已直接或間接造成近500萬(wàn)人死亡，并導(dǎo)致約3800萬(wàn)人流離失所。因此，美國(guó)近期的行動(dòng)與其說(shuō)是“偏離常態(tài)”，不如說(shuō)是長(zhǎng)期戰(zhàn)略議程的延續(xù)，只是如今在推行這些議程時(shí)，不再像過(guò)去那樣顧及形象管理和外交禮節(jié)。

然而，關(guān)于美國(guó)持續(xù)霸凌“全球南方”的所有事實(shí)，在歐洲始終無(wú)人問(wèn)津，甚至至今仍未引起重視；直到最近美國(guó)將矛頭指向格陵蘭時(shí)，歐洲似乎才重新認(rèn)識(shí)到國(guó)際法的價(jià)值。具有諷刺意味的是，過(guò)去幾十年來(lái)，恰恰是歐洲自己架空了國(guó)際法，代之以所謂的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，為針對(duì)“全球南方”國(guó)家實(shí)施制裁與軍事干預(yù)披上了合法外衣。

相比之下，中國(guó)與“全球南方”國(guó)家的交往主要強(qiáng)調(diào)發(fā)展合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及互不干涉內(nèi)政。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議、南南合作框架以及多邊開(kāi)發(fā)融資機(jī)制，致力于解決結(jié)構(gòu)性發(fā)展鴻溝，而非將自己的政治條件或軍事訴求強(qiáng)加于人。

圖片來(lái)源：新華社

在此背景下，正如伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊所說(shuō)，歐洲“活該”受到美國(guó)威脅——尤其是對(duì)丹麥而言。丹麥一向不遺余力地服務(wù)于美國(guó)利益，包括參與美國(guó)在阿富汗和伊拉克的軍事行動(dòng)、配合美國(guó)對(duì)中國(guó)科技企業(yè)發(fā)起制裁與限制，以及與美國(guó)國(guó)家安全局合作，對(duì)德國(guó)、法國(guó)、瑞典、挪威等歐洲盟友實(shí)施監(jiān)控長(zhǎng)達(dá)至少十年。

綜合來(lái)看，這些事態(tài)標(biāo)志著歐洲正迎來(lái)一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)刻。隨著美國(guó)近期一系列舉措暴露了長(zhǎng)期存在的跨大西洋關(guān)系的局限性，同時(shí)歐洲各國(guó)也通過(guò)高層對(duì)話(huà)與訪(fǎng)問(wèn)，不斷深化與中國(guó)及其他伙伴的互動(dòng)，未來(lái)的另一種可能正在逐漸清晰顯現(xiàn)。

因此，現(xiàn)在的問(wèn)題已不再是歐洲是否應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外關(guān)系多元化、是否應(yīng)調(diào)整其戰(zhàn)略姿態(tài)的某些方面，而是它能否超越空洞的聲明，切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，制定出一項(xiàng)連貫且真正獨(dú)立的外交與安全政策。在日益碎片化和多極化的世界中，行動(dòng)得越晚，付出的代價(jià)就越大。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文原版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Wake-up call"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀(guān)察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 付曉雅

編輯：張釗

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