山西省教育廳關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則的通知

晉教〔2026〕1號

各市教育局：

根據(jù)教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（教基〔2025〕1號），結(jié)合我省實(shí)際，省教育廳新修訂了《中小學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際修訂本地具體實(shí)施辦法，并推進(jìn)貫徹落實(shí)。

山 西省教育廳

2026年1月6日

（此件公開發(fā)布）

中小學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條為規(guī)范全省中小學(xué)生學(xué)籍管理，進(jìn)一步提升管理規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)字化水平，保障適齡兒童少年受教育權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》及教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（教基〔2025〕1號），結(jié)合全省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于全省各級人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué)、初中、普通高中學(xué)校（含中職學(xué)校綜合高中班、綜合高中普通高中班）、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校及其他依法實(shí)施義務(wù)教育、普通高中教育的學(xué)校（以下簡稱“中小學(xué)校”）和在這些學(xué)校就讀的學(xué)生（以下簡稱“中小學(xué)生”）。

第三條學(xué)籍管理實(shí)行省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、學(xué)校實(shí)施的管理體制。

省級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省中小學(xué)生學(xué)籍管理工作，制定學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則，基于全省學(xué)籍信息數(shù)據(jù)庫開展相關(guān)學(xué)籍管理業(yè)務(wù)；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省各地和中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作；負(fù)責(zé)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作。

市級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促縣級教育行政部門認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于中小學(xué)生學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作。

縣級教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理工作，指導(dǎo)督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作；制定學(xué)籍管理工作規(guī)程，定期核查學(xué)生學(xué)籍信息變動情況，確保學(xué)籍信息準(zhǔn)確無誤。

學(xué)校負(fù)責(zé)收集、匯總、校驗(yàn)、上報(bào)學(xué)籍信息，及時辦理各項(xiàng)學(xué)籍業(yè)務(wù)，在學(xué)籍建立、學(xué)籍變動中做好審核把關(guān)；配合上級學(xué)籍管理部門做好學(xué)籍管理相關(guān)工作，指導(dǎo)幫助家長查看與更新學(xué)生學(xué)籍信息。校長是學(xué)校學(xué)籍管理的第一責(zé)任人，學(xué)籍管理員是直接責(zé)任人。教學(xué)點(diǎn)的學(xué)籍管理可由中心校承擔(dān)。

第四條各地教育行政部門和中小學(xué)校對所采集和管理學(xué)籍信息的數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)確保學(xué)生學(xué)籍信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和完整性。

第二章 學(xué)生學(xué)籍信息管理

第五條全省中小學(xué)生學(xué)籍實(shí)行信息化管理，統(tǒng)一使用國家中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“學(xué)籍系統(tǒng)”），原則上不新設(shè)立紙質(zhì)學(xué)籍檔案。特殊情況確需紙質(zhì)學(xué)籍檔案的，可由學(xué)籍管理員參照電子檔案格式打印相關(guān)紙質(zhì)材料，并由使用部門妥善保管。

第六條學(xué)籍管理實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”制度。學(xué)籍號由學(xué)籍系統(tǒng)按照有關(guān)規(guī)則自動生成，一人一號，終身不變。

第七條學(xué)生因入學(xué)、升學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）等原因使學(xué)籍信息發(fā)生變化時，學(xué)校應(yīng)及時在學(xué)籍系統(tǒng)中更新確認(rèn)，并將證明材料歸入學(xué)校、學(xué)生學(xué)籍檔案。上級學(xué)籍管理部門應(yīng)及時核準(zhǔn)。

學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人通過學(xué)籍系統(tǒng)移動端更新學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的，由學(xué)校審核確認(rèn)后完成信息變動，必要時報(bào)上級學(xué)籍管理部門核準(zhǔn)。有關(guān)材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案。

第八條學(xué)校合并的，學(xué)生學(xué)籍檔案移交到合并后的學(xué)校管理。學(xué)校撤銷的，學(xué)生學(xué)籍檔案移交到主管教育行政部門或其指定的單位管理。

第三章 學(xué)籍建立

第九條凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)并完成義務(wù)教育。小學(xué)一年級新生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)依據(jù)學(xué)生有效身份證件為其采集學(xué)籍信息（學(xué)生基本信息采集表見附件1），并在兩個月內(nèi)建立學(xué)籍檔案。鼓勵各地通過“教育入學(xué)一件事”政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)學(xué)生入學(xué)信息共享。

適齡殘疾兒童少年經(jīng)縣級殘疾人教育專家委員會評估鑒定后，以特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門等方式分類安置。就讀學(xué)�；虺袚�(dān)送教上門工作的學(xué)校負(fù)責(zé)為其建立學(xué)籍。

適齡兒童需要延緩入學(xué)（以下簡稱緩學(xué)）的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在學(xué)年開始前，持相關(guān)材料向戶籍所在地縣級教育行政部門提出申請，審核通過后辦理緩學(xué)手續(xù)。緩學(xué)期限一般為一學(xué)年，緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)重新提出申請。緩學(xué)學(xué)生暫緩注冊學(xué)籍。

適齡兒童接到學(xué)校入學(xué)通知后，因故不能如期辦理入學(xué)手續(xù)的，須在開學(xué)后10個工作日內(nèi)持有關(guān)證明向?qū)W校申請延期辦理入學(xué)手續(xù)，延期期限不超過兩周。

第十條新生注冊學(xué)籍，必須經(jīng)上級學(xué)籍管理部門批準(zhǔn)。學(xué)校不得使用虛假信息為學(xué)生建立學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。

第十一條小學(xué)招生結(jié)束后，由主管教育行政部門或?qū)W校按照規(guī)定班容量對新生進(jìn)行均衡編班。

第十二條獲得當(dāng)?shù)厝雽W(xué)資格的境外學(xué)生（含港澳臺、外籍學(xué)生）或中國居民的外籍子女應(yīng)持有效身份證件到所接收學(xué)校登記信息、辦理入學(xué)并建立學(xué)籍。

高中階段中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生，由市級教育行政部門確認(rèn)后建立學(xué)籍。

如有特殊情況，由學(xué)校或縣級教育行政部門向市級教育行政部門說明情況并進(jìn)行辦理。

第四章 升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)

第十三條學(xué)生升入初中、普通高中學(xué)校并按時報(bào)到的，學(xué)校在1個月內(nèi)完成學(xué)籍信息的轉(zhuǎn)接與更新，按規(guī)定班容量進(jìn)行編班。初中學(xué)校新生由主管教育行政部門或?qū)W校進(jìn)行均衡編班。

學(xué)籍管理部門應(yīng)依據(jù)招生政策、招生計(jì)劃，以及學(xué)生實(shí)際報(bào)到情況，在學(xué)籍系統(tǒng)完成學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

第十四條中小學(xué)校錄取的學(xué)生開學(xué)后10個工作日內(nèi)不到校辦理入學(xué)注冊手續(xù)，又不辦理延期手續(xù)，或延期期限內(nèi)仍不報(bào)到者，義務(wù)教育學(xué)校啟動控輟保學(xué)程序，普通高中學(xué)校報(bào)上級學(xué)籍管理部門同意后取消其入學(xué)資格。

第十五條中小學(xué)校如發(fā)現(xiàn)有采用不正當(dāng)手段騙取升學(xué)資格的，應(yīng)及時報(bào)主管教育行政部門核查處理。義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)生，由其應(yīng)就學(xué)地的縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排學(xué)校。普通高中學(xué)校的學(xué)生，由學(xué)校報(bào)上級學(xué)籍管理部門同意后取消其入學(xué)資格。

第十六條中小學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，一般在學(xué)期初15天內(nèi)受理。由父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請，由擬轉(zhuǎn)入學(xué)校通過學(xué)籍系統(tǒng)啟動學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，經(jīng)轉(zhuǎn)出學(xué)校同意，由雙方學(xué)校上級學(xué)籍管理部門核辦。轉(zhuǎn)學(xué)具體辦法由市級教育行政部門制定。

第十七條中小學(xué)校在規(guī)定班額范圍內(nèi)尚有空余學(xué)位，方可接收學(xué)生轉(zhuǎn)入。

第十八條義務(wù)教育階段學(xué)生因戶籍遷移、家庭居住地發(fā)生變化等原因，可申請轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)學(xué)需符合轉(zhuǎn)入地有關(guān)要求。擬轉(zhuǎn)入學(xué)校學(xué)位已滿的，家長可向轉(zhuǎn)入地縣級教育行政部門申請統(tǒng)籌安排學(xué)校。

普通高中學(xué)生戶籍跨省、市、縣遷移（不含同一城市的不同城區(qū)間遷移）且因家庭居住地相應(yīng)變化的，可申請轉(zhuǎn)入與原就讀學(xué)校辦學(xué)水平相當(dāng)?shù)膽艏仄胀ǜ咧袑W(xué)校。

第十九條學(xué)校同意轉(zhuǎn)學(xué)后，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校上級學(xué)籍管理部門應(yīng)分別在10個工作日內(nèi)完成核辦�？缡∞D(zhuǎn)學(xué)的，辦理時限以學(xué)籍系統(tǒng)規(guī)定為準(zhǔn)。轉(zhuǎn)出學(xué)校須對電子學(xué)籍檔案備份保留，同時保留必要的紙質(zhì)學(xué)籍檔案復(fù)印件。

第二十條小學(xué)、初中、普通高中學(xué)校原則上起始年級第一學(xué)期、畢業(yè)年級第二學(xué)期不得轉(zhuǎn)學(xué)。普通高中學(xué)生不得在本縣（市、區(qū)）域內(nèi)和在同一招生區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)。各地高考報(bào)名結(jié)束后，原則上不再辦理高中畢業(yè)年級學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)不得變更就讀年級，義務(wù)教育階段不同學(xué)制間轉(zhuǎn)學(xué)時，按照一至九年級進(jìn)行對應(yīng)轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)生休學(xué)期間以及受處分期間不予轉(zhuǎn)學(xué)。

第二十一條民辦中小學(xué)校擬轉(zhuǎn)入學(xué)生的，由主管教育行政部門和上級學(xué)籍管理部門結(jié)合在校生占比和學(xué)位空余等情況統(tǒng)籌確定，高中階段學(xué)校還需統(tǒng)籌考慮招生計(jì)劃和中考成績等情況。

第二十二條普通高中學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校之間學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，須符合有關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)條件，且有空余學(xué)位，經(jīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校和轉(zhuǎn)出學(xué)校同意后，由學(xué)校上級學(xué)籍管理部門核辦。

普通高中學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校，在第一學(xué)年的第二學(xué)期末、第二學(xué)年的第一學(xué)期末或第二學(xué)期開學(xué)后的一周內(nèi)辦理，只能轉(zhuǎn)入三年制專業(yè)。

中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通高中學(xué)校，應(yīng)符合轉(zhuǎn)入學(xué)校招生條件。

第二十三條適度放開特殊教育學(xué)生學(xué)籍變動權(quán)限。殘疾學(xué)生在特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀之間互轉(zhuǎn)的，由轉(zhuǎn)入學(xué)校及時辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。殘疾學(xué)生的升級、畢業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)，由所在學(xué)校委托殘疾人教育專家委員會進(jìn)行評估，依據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行判定。殘疾學(xué)生因特殊情況可降級就讀，由學(xué)校在學(xué)籍系統(tǒng)中登記，提交上級學(xué)籍管理部門審批。

第二十四條入讀專門學(xué)校的學(xué)生，學(xué)籍保留在原學(xué)校。返回原學(xué)校繼續(xù)接受普通教育的，由就讀學(xué)校及其主管教育行政部門確定相應(yīng)就讀年級，并及時更新學(xué)籍。

第二十五條跨省轉(zhuǎn)入山西的普通高中學(xué)生，已在當(dāng)?shù)貐⒓悠胀ǜ咧袑W(xué)業(yè)水平考試的須提供轉(zhuǎn)出地省級學(xué)業(yè)水平考試證明。

第二十六條學(xué)生到境外就讀的，應(yīng)當(dāng)憑有效證件到學(xué)籍所在學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)，學(xué)校在學(xué)籍系統(tǒng)做“出境”標(biāo)記，并將其學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)入上級學(xué)籍管理部門。學(xué)生回到境內(nèi)后仍需接受基礎(chǔ)教育的，憑相應(yīng)學(xué)習(xí)記錄、依據(jù)現(xiàn)行招生入學(xué)政策進(jìn)入對應(yīng)年級就讀。學(xué)校應(yīng)接續(xù)學(xué)籍檔案，并將學(xué)生出境學(xué)習(xí)經(jīng)歷在學(xué)籍信息中標(biāo)記。

第五章 休學(xué)、復(fù)學(xué)

第二十七條學(xué)生在接受義務(wù)教育和普通高中教育期間，不允許留級。有下列情形之一的，可以申請休學(xué)：

（一）因病經(jīng)診斷需停課治療休養(yǎng)占一學(xué)期總學(xué)時三分之一以上的。

（二）因本人其他不可抗拒原因確需休學(xué)的。

第二十八條申請休學(xué)的中小學(xué)生，由父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提出書面休學(xué)申請，填寫《山西省中小學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)申請表》（附件2，以下簡稱《休學(xué)、復(fù)學(xué)申請表》）。因病休學(xué)的，需提供縣級及以上醫(yī)院病歷或其他有效證明材料；因不可抗拒的原因休學(xué)的，需提供縣級及以上公安、民政等有關(guān)部門的證明。學(xué)校確認(rèn)后通過學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)上級學(xué)籍管理部門核準(zhǔn)。學(xué)生休學(xué)情況記入學(xué)生電子檔案，有關(guān)證明材料作為《休學(xué)、復(fù)學(xué)申請表》的附件存檔。

學(xué)生患有《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的需要隔離治療的傳染病，治療期限符合休學(xué)條件的，由學(xué)校將縣級及以上醫(yī)院證明材料報(bào)主管教育行政部門核準(zhǔn)后，為其辦理休學(xué)。

學(xué)生休學(xué)期間，學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。

第二十九條申請休學(xué)的期限不超過1年，休學(xué)期滿后確需繼續(xù)休學(xué)的，應(yīng)重新申請。普通高中學(xué)生累計(jì)休學(xué)不超過兩年。

第三十條原則上小學(xué)、初中畢業(yè)年級第二學(xué)期不允許休學(xué)，普通高中畢業(yè)年級不允許休學(xué)。

第三十一條學(xué)生休學(xué)結(jié)束后，由父母或其他法定監(jiān)護(hù)人填寫《休學(xué)、復(fù)學(xué)申請表》并提供相關(guān)證明材料，向?qū)W校提出復(fù)學(xué)申請，可申請回原年級或?qū)?yīng)年級就讀。學(xué)校依據(jù)證明材料、學(xué)生情況進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十二條核準(zhǔn)復(fù)學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在學(xué)生返校后的10個工作日內(nèi)通過學(xué)籍系統(tǒng)向上級學(xué)籍管理部門提出申請。上級學(xué)籍管理部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，通過后做復(fù)學(xué)處理。

第三十三條學(xué)生休學(xué)期滿，經(jīng)學(xué)校與父母或其他法定監(jiān)護(hù)人聯(lián)系后，學(xué)生仍未復(fù)學(xué)或1個月內(nèi)未辦理繼續(xù)休學(xué)手續(xù)的，義務(wù)教育學(xué)校啟動控輟保學(xué)程序，普通高中學(xué)校報(bào)上級學(xué)籍管理部門備案后按自行退學(xué)處理。

第六章 退 學(xué)

第三十四條義務(wù)教育階段學(xué)生不予辦理退學(xué)手續(xù)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何理由勸退、開除學(xué)生。

第三十五條普通高中學(xué)生有下列情形之一的，學(xué)校可以辦理退學(xué)。

（一）一學(xué)期內(nèi)連續(xù)無故曠課超過8周或累計(jì)曠課10周及以上，學(xué)校與父母或其他法定監(jiān)護(hù)人多次聯(lián)系幫助教育無效的，學(xué)校報(bào)上級學(xué)籍管理部門備案，按自行退學(xué)處理；

（二）休學(xué)累計(jì)超過兩年，不宜在校繼續(xù)學(xué)習(xí)的，應(yīng)予退學(xué)；

（三）因患嚴(yán)重疾病或因意外事故，不能堅(jiān)持或不宜繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的（須附縣級及以上醫(yī)院病歷或公安等有關(guān)部門的證明）；

（四）學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人申請退學(xué)的。

第三十六條普通高中學(xué)生退學(xué)，由父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面退學(xué)申請（自行退學(xué)的除外），填寫《山西省普通高中學(xué)生退學(xué)申請表》（附件3），經(jīng)學(xué)校確認(rèn)后報(bào)上級學(xué)籍管理部門備案。學(xué)校應(yīng)在學(xué)生辦理退學(xué)手續(xù)后的10個工作日內(nèi)通過學(xué)籍系統(tǒng)對退學(xué)學(xué)生進(jìn)行標(biāo)記。

第三十七條學(xué)生死亡，學(xué)校應(yīng)憑相關(guān)材料在60個工作日內(nèi)通過學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)上級學(xué)籍管理部門注銷其學(xué)籍。

第七章 畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）

第三十八條小學(xué)生、初中學(xué)生學(xué)習(xí)期滿后，予以畢業(yè)，由主管教育行政部門統(tǒng)一印制、核準(zhǔn)、編號、驗(yàn)印、頒發(fā)畢業(yè)證書。

第三十九條普通高中學(xué)生在校學(xué)習(xí)滿三年，修完教育教學(xué)計(jì)劃規(guī)定內(nèi)容，學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求，學(xué)生體質(zhì)健康測試成績合格，綜合素質(zhì)評價材料符合相關(guān)要求，無嚴(yán)重違紀(jì)記錄者（含處分期滿或撤銷），參加學(xué)業(yè)水平合格性考試（含補(bǔ)考）所有科目達(dá)到合格的，準(zhǔn)予畢業(yè)。

第四十條普通高中畢業(yè)證書由市級教育行政部門（省直管學(xué)校除外）按省級教育行政部門統(tǒng)一要求印制、核準(zhǔn)、編號、驗(yàn)印、頒發(fā)。

第四十一條普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)期滿，未達(dá)到規(guī)定畢業(yè)條件者，準(zhǔn)予結(jié)業(yè)。退學(xué)學(xué)生和其他未完成學(xué)業(yè)終止學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為肄業(yè)。由學(xué)校發(fā)放結(jié)業(yè)（肄業(yè)）證明書（附件4）。

第四十二條學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)的信息，由學(xué)校學(xué)籍管理員分類處理并上傳至學(xué)籍系統(tǒng)，由上級學(xué)籍管理部門審核。

第四十三條逐步推廣使用電子畢業(yè)、結(jié)業(yè)（肄業(yè)）證書，電子證書可與紙質(zhì)證書同時使用，具有同等效力。

學(xué)生畢業(yè)證書遺失的，不再補(bǔ)發(fā)，由畢業(yè)學(xué)校發(fā)給學(xué)歷證明書（附件5），經(jīng)主管教育行政部門驗(yàn)印后生效。

第八章 獎勵、處分

第四十四條中小學(xué)生在校期間德智體美勞全面發(fā)展或某一方面有突出表現(xiàn)受到校級以上獎勵的，應(yīng)記入學(xué)生的學(xué)籍檔案。

第四十五條中小學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)應(yīng)按照《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，實(shí)施教育懲戒或給予紀(jì)律處分。學(xué)生受到記過及以上紀(jì)律處分，須記入學(xué)生的學(xué)籍檔案。未成年學(xué)生接受專門教育的情形不納入學(xué)生學(xué)籍檔案。

第九章 保障措施

第四十六條各地教育行政部門建立本地中小學(xué)學(xué)籍管理制度，并指導(dǎo)中小學(xué)校建立完善學(xué)籍管理具體操作規(guī)定。

第四十七條各地教育行政部門、中小學(xué)校要為學(xué)籍管理提供必要的辦公環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等保障條件。

第四十八條各地教育行政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)籍管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。各地教育行政部門、公辦中小學(xué)校學(xué)籍管理員須為本單位在編工作人員，民辦中小學(xué)校應(yīng)該選擇愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任學(xué)籍管理員。

各地教育行政部門應(yīng)設(shè)立學(xué)籍管理員備案制度，學(xué)校與教育行政部門學(xué)籍管理員的基本信息須報(bào)上級教育行政部門備案，并在學(xué)籍系統(tǒng)中及時進(jìn)行登記和更新。

學(xué)籍管理員應(yīng)當(dāng)先培訓(xùn)后上崗，確保熟悉學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)范要求。學(xué)籍管理員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，合理核定學(xué)籍管理人員工作量并將其納入績效工資分配方案，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮學(xué)籍管理人員的職稱評定、評優(yōu)晉級等，保障學(xué)籍管理員合法權(quán)益。

第四十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)于每學(xué)期開學(xué)1個月后至少核準(zhǔn)一次學(xué)生學(xué)籍，及時嚴(yán)肅處理人籍分離、空掛學(xué)籍等問題，確保人籍一致、學(xué)籍變動手續(xù)完備、學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息和學(xué)籍變動信息準(zhǔn)確。

第五十條各地教育行政部門和學(xué)校均須建立嚴(yán)格的學(xué)籍管理工作安全制度。定期更改學(xué)籍系統(tǒng)賬號密碼，半年以上未使用的賬號予以封存。各地學(xué)籍管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)使用規(guī)則，嚴(yán)防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)泄露。

除法律法規(guī)有明確規(guī)定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的，任何學(xué)生學(xué)籍信息不得向外提供。向外提供的學(xué)生學(xué)籍信息應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行脫敏或匿名化處理。獲得使用批準(zhǔn)后，應(yīng)在申請使用范圍內(nèi)依法使用學(xué)籍信息，嚴(yán)防學(xué)籍信息濫用。若造成信息泄露與違規(guī)使用的，依照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則對相關(guān)涉事人員依法進(jìn)行處理。

教育部推進(jìn)基于學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的“學(xué)生可信教育數(shù)字身份”建設(shè)與應(yīng)用，在不同應(yīng)用系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)學(xué)生教育身份信息的可信識別與安全共享，嚴(yán)防其他應(yīng)用系統(tǒng)違規(guī)采集學(xué)生信息，嚴(yán)防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)通過其他應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生泄露。

各地教育行政部門需建立學(xué)籍安全管理的預(yù)警機(jī)制。

第五十一條教育行政部門違反本細(xì)則的規(guī)定，由上級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

學(xué)校違反本細(xì)則的規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究校長、學(xué)校法人和相關(guān)人員責(zé)任：

（一）不為合規(guī)接收學(xué)生建立學(xué)籍檔案的；

（二）以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案的；

（三）不及時把學(xué)籍變動信息納入學(xué)籍檔案的；

（四）不及時報(bào)告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的；

（五）不為合規(guī)接收學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的；

（六）不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的；

（七）泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的；

（八）除上述行為外疏于學(xué)籍管理造成嚴(yán)重問題的；

（九）違反本細(xì)則規(guī)定的其他行為。

第十章 附 則

第五十二條在本省中小學(xué)校就讀的外籍學(xué)生和港澳臺學(xué)生學(xué)籍管理，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第五十三條本細(xì)則自2026年2月10日起施行，有效期5年。2019年11月21日印發(fā)的《山西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則（暫行）》（晉教基〔2019〕19號）同時廢止。

附件：1.全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)學(xué)生基本信息采集表（2022年修訂版）

2.山西省中小學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)申請表

3.山西省普通高中學(xué)生退學(xué)申請表

4.山西省普通高中結(jié)業(yè)（肄業(yè)）證明書式樣

5.山西省中小學(xué)生學(xué)歷證明書式樣

相關(guān)解讀：

關(guān)于《中小學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

近日，省教育廳印發(fā)《中小學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、《實(shí)施細(xì)則》出臺的背景是什么？

2025年1月，教育部修訂印發(fā)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（教基〔2025〕1號），要求省級教育行政部門制定完善實(shí)施細(xì)則。同時，隨著學(xué)籍信息的深入應(yīng)用，對學(xué)籍管理工作提出了更高要求，為進(jìn)一步提升學(xué)籍管理規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)字化水平，保障適齡兒童少年受教育權(quán)利，省教育廳結(jié)合我省實(shí)際，對《山西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則（暫行）》（晉教基〔2019〕19號）進(jìn)行了修訂完善，形成了《實(shí)施細(xì)則》。

二、《實(shí)施細(xì)則》對各級學(xué)籍管理部門職責(zé)作了哪些調(diào)整？

精簡優(yōu)化了省、市、縣、校學(xué)籍管理職責(zé)，提出學(xué)籍管理實(shí)行省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、學(xué)校實(shí)施的管理體制，明確省、市兩級教育行政部門在統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生學(xué)籍管理工作基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作�？h級教育行政部門除負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理工作，還應(yīng)制定學(xué)籍管理工作規(guī)程，定期核查學(xué)生學(xué)籍信息變動情況。學(xué)校學(xué)籍管理職責(zé)中增加了及時辦理各項(xiàng)學(xué)籍業(yè)務(wù)，在學(xué)籍建立、學(xué)籍變動中做好審核把關(guān)。同時，明確各級教育行政部門和中小學(xué)校對所采集和管理學(xué)籍信息的數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)。

三、新生建立學(xué)籍有哪些新變化？

明確小學(xué)一年級新生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)憑學(xué)生有效身份證件為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案時間由原來的1個月延長至2個月。鼓勵各地通過“教育入學(xué)一件事”政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)學(xué)生入學(xué)信息共享。進(jìn)一步明確了適齡殘疾兒童、獲得當(dāng)?shù)厝雽W(xué)資格的境外學(xué)生（含港澳臺、外籍學(xué)生）或中國居民的外籍子女、高中階段中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生建立學(xué)籍程序。對延緩入學(xué)、延期辦理入學(xué)手續(xù)作了具體規(guī)定。

四、中小學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)有哪些新調(diào)整？

明確義務(wù)教育階段學(xué)生因戶籍遷移、家庭居住地發(fā)生變化等原因，可申請轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)學(xué)需符合轉(zhuǎn)入地有關(guān)要求。擬轉(zhuǎn)入學(xué)校學(xué)位已滿的，家長可向轉(zhuǎn)入地縣級教育行政部門申請統(tǒng)籌安排學(xué)校。民辦中小學(xué)校擬轉(zhuǎn)入學(xué)生的，由主管教育行政部門和上級學(xué)籍管理部門結(jié)合在校生占比和學(xué)位空余等情況統(tǒng)籌確定，高中階段學(xué)校還需統(tǒng)籌考慮招生計(jì)劃和中考成績等情況。普通高中學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校之間學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，須符合有關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)條件，且有空余學(xué)位，經(jīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校和轉(zhuǎn)出學(xué)校同意后，由學(xué)校上級學(xué)籍管理部門核辦。調(diào)整優(yōu)化了殘疾學(xué)生、進(jìn)入專門學(xué)校的學(xué)生、跨省轉(zhuǎn)入山西的普通高中學(xué)生的學(xué)籍管理工作。明確轉(zhuǎn)學(xué)具體辦法由市級教育行政部門制定。

五、中小學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)有哪些新要求？

休學(xué)的情形和程序未做調(diào)整，新增了復(fù)學(xué)辦理時限，明確核準(zhǔn)復(fù)學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在學(xué)生返校后的10個工作日內(nèi)通過學(xué)籍系統(tǒng)向上級學(xué)籍管理部門提出申請。上級學(xué)籍管理部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，通過后做復(fù)學(xué)處理。學(xué)生休學(xué)期滿，經(jīng)學(xué)校與父母或其他法定監(jiān)護(hù)人聯(lián)系后，學(xué)生仍未復(fù)學(xué)或1個月內(nèi)未辦理繼續(xù)休學(xué)手續(xù)的，義務(wù)教育學(xué)校啟動控輟保學(xué)程序，普通高中學(xué)校報(bào)上級學(xué)籍管理部門備案后按自行退學(xué)處理。

六、對學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)是如何規(guī)定的？

小學(xué)生、初中學(xué)生學(xué)習(xí)期滿后，予以畢業(yè)，由主管教育行政部門統(tǒng)一印制、核準(zhǔn)、編號、驗(yàn)印、頒發(fā)畢業(yè)證書。普通高中學(xué)生在校學(xué)習(xí)滿三年，修完教育教學(xué)計(jì)劃規(guī)定內(nèi)容，學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求，學(xué)生體質(zhì)健康測試成績合格，綜合素質(zhì)評價材料符合相關(guān)要求，無嚴(yán)重違紀(jì)記錄者（含處分期滿或撤銷），參加學(xué)業(yè)水平合格性考試（含補(bǔ)考）所有科目達(dá)到合格的，準(zhǔn)予畢業(yè)。普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)期滿，未達(dá)到規(guī)定畢業(yè)條件者，準(zhǔn)予結(jié)業(yè)。退學(xué)學(xué)生和其他未完成學(xué)業(yè)終止學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為肄業(yè)。由學(xué)校發(fā)放結(jié)業(yè)（肄業(yè)）證明書。逐步推廣使用電子畢業(yè)、結(jié)業(yè)（肄業(yè)）證書，電子證書可與紙質(zhì)證書同時使用，具有同等效力。

七、如何保障學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)安全？

《實(shí)施細(xì)則》提出各地教育行政部門和學(xué)校均須建立嚴(yán)格的學(xué)籍管理工作安全制度。定期更改學(xué)籍系統(tǒng)賬號密碼，半年以上未使用的賬號予以封存。各地學(xué)籍管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)使用規(guī)則，嚴(yán)防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)泄露。除法律法規(guī)有明確規(guī)定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的，任何學(xué)生學(xué)籍信息不得向外提供。向外提供的學(xué)生學(xué)籍信息應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行脫敏或匿名化處理。獲得使用批準(zhǔn)后，應(yīng)在申請使用范圍內(nèi)依法使用學(xué)籍信息，嚴(yán)防學(xué)籍信息濫用。若造成信息泄露與違規(guī)使用的，依照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則對相關(guān)涉事人員依法進(jìn)行處理。各地教育行政部門需建立學(xué)籍安全管理的預(yù)警機(jī)制。

八、如何推進(jìn)《實(shí)施細(xì)則》有效落實(shí)？

《實(shí)施細(xì)則》明確各地結(jié)合實(shí)際修訂具體實(shí)施辦法，并推進(jìn)貫徹落實(shí)。各地教育行政部門建立本地中小學(xué)學(xué)籍管理制度，并指導(dǎo)中小學(xué)校建立完善學(xué)籍管理具體操作規(guī)定。各地教育行政部門、公辦中小學(xué)校學(xué)籍管理員須為本單位在編工作人員，民辦中小學(xué)校應(yīng)該選擇愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任學(xué)籍管理員。學(xué)籍管理員應(yīng)當(dāng)先培訓(xùn)后上崗，確保熟悉學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)范要求。同時，明確教育行政部門和學(xué)校違反《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的，由上級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接及相關(guān)責(zé)任人員依法處理。

來源：山西省人民政府公報(bào)