淮北市杜集區(qū)綜治中心堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊扣基層社會治理現(xiàn)代化目標，以整合資源、閉環(huán)管理、精準服務、源頭化解為核心，構(gòu)建“區(qū)級統(tǒng)籌、村級落地、全員參與、常態(tài)調(diào)度”的治理體系，通過健全工作機制、建強基層隊伍、創(chuàng)新調(diào)解模式，破解基層治理痛點難點，打造共建共治共享的治理新格局，全面提升群眾安全感、滿意度。

筑牢制度根基：六大機制閉環(huán)保運行

聚焦綜治中心規(guī)范化建設和法治化運行，量身制定6項配套工作機制，實現(xiàn)“事事有規(guī)范、件件有落實、全程可追溯”，填補治理制度空白，壓實各級責任鏈條。

受理登記制度，對群眾通過上門走訪、法院訴前調(diào)解等渠道反映的矛盾糾紛實行統(tǒng)一登記。首問負責制度，確定首位接待工作人員即為首問責任人，負責跟蹤調(diào)處進程結(jié)果。

分級調(diào)處制度，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、規(guī)模大小、調(diào)解難易程度、社會影響等因素分級調(diào)處。分類流轉(zhuǎn)制度，按照“屬地管理，歸口管理”原則進行屬事屬地分流轉(zhuǎn)辦。督查督辦制度，區(qū)綜治中心對矛盾糾紛調(diào)解的全過程進行督查督辦，跟蹤掌握辦理結(jié)果。分析研判制度，定期召開會議，對各類社會矛盾糾紛、安全隱患等進行分析研判。2025年6月區(qū)綜治中心規(guī)范化建設運行以來，共受理群眾矛盾糾紛90件，調(diào)解成功36件，調(diào)解成功率40%。

激活基層末梢：村級“員”力量全域發(fā)力

整合各類基層力量，組建矛盾糾紛多元化解“員”隊伍，把治理觸角延伸到村(居)，實現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)中辦、難在基層解”。通過定崗定責，充分調(diào)動村級“員”力量積極性，讓基層治理有人抓、有人管、有人干。

社工網(wǎng)格員承擔隱患排查、信息上報、政策宣傳、便民服務等基礎職責，做基層治理“活探頭”。警民聯(lián)調(diào)員負責轄區(qū)非警務警情的矛盾糾紛化解處置。人民調(diào)解員扎根村(居)一線負責矛盾糾紛排查，化解鄰里糾紛、家庭矛盾等小微隱患，筑牢第一道防線。宗教協(xié)理員落實宗教政策宣傳、信息排查、事務管理、矛盾化解、問題處置職責。

創(chuàng)新調(diào)解模式：專職調(diào)解員律師合力

聚焦矛盾糾紛源頭化解，打造專業(yè)化、法治化調(diào)解隊伍，構(gòu)建“專職調(diào)解員主導、律師深度參與”的調(diào)解新模式，提升矛盾化解成功率和公信力。

專職人民調(diào)解員專業(yè)化解矛盾。擇優(yōu)選聘2名經(jīng)驗豐富、群眾認可、懂法懂民情的專職人民調(diào)解員，常駐綜治中心開展調(diào)解工作，針對婚姻家庭、鄰里關系、土地權(quán)屬等常見糾紛，提供一對一精準調(diào)解，兼顧法理與人情。同時建立調(diào)解員工作激勵機制，持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)，打造一支“留得住、用得上、信得過”的專職調(diào)解隊伍。2025年9月16日，杜集區(qū)召開全區(qū)人民調(diào)解工作專題培訓會，重點培訓關于婚姻家庭、土地確權(quán)、民間借貸、宅基地、相鄰權(quán)等相關法律知識，邀請全國模范人民調(diào)解員王士宏進行人民調(diào)解工作經(jīng)驗分享，區(qū)法院分管負責同志進行涉矛盾糾紛案例分析。2025年先后組織召開全區(qū)人民調(diào)解工作專題培訓會和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織推進會，重點培訓關于婚姻家庭、土地確權(quán)、民間借貸、宅基地、相鄰權(quán)等相關法律知識及專項法規(guī)與行業(yè)標準，通過系統(tǒng)化、實戰(zhàn)化培訓，實現(xiàn)政策素養(yǎng)達標、業(yè)務技能過硬、協(xié)同效能提升。

律師參與調(diào)解法治護航公正。推行法援中心值班律師駐點服務制度，安排執(zhí)業(yè)律師每天輪流在綜治中心值班，參與疑難復雜糾紛調(diào)解。發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，提供法律咨詢、文書起草等服務，確保調(diào)解程序合法、結(jié)果公正，避免矛盾激化。針對涉法涉訴糾紛，律師全程介入引導，推動矛盾在法治軌道上化解，提升調(diào)解權(quán)威性和群眾認可度。(桂宏杰)