教育部：嚴(yán)禁宣傳炒作中高考狀元、名校率、升學(xué)率

記者27日從教育部獲悉，《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)的通知》于近日印發(fā)，提出20條負(fù)面清單，要求嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績(jī)對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核排名，對(duì)教師進(jìn)行排名獎(jiǎng)懲，宣傳炒作中高考狀元、名校率、升學(xué)率，在校園懸掛“高校生源基地”牌匾或其他誘導(dǎo)性升學(xué)標(biāo)語。

首先讓大家知道什么是負(fù)面清單：

負(fù)面清單是一種列舉了不允許或受限制的行為、項(xiàng)目或條款的清單。它通常由相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)或組織制定，并向相關(guān)方公布。負(fù)面清單的目的是確保參與者遵守特定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，防止違法、違規(guī)或有害行為的發(fā)生。

簡(jiǎn)單地說，負(fù)面清單就是嚴(yán)厲禁止的的行為，并且把這些行為上升到法律和規(guī)定的層面上來，所以，可見教育部對(duì)處理違規(guī)辦學(xué)的決心。

從二十條負(fù)面清單來看，很多事情都是我們身邊常見的一些違法違規(guī)行為，比如：違規(guī)組織補(bǔ)課；違規(guī)組織招生考試；違規(guī)布置超大量的作業(yè)和懲罰性的作業(yè)；“陰陽課表”、提前開學(xué)、延遲放假；教師歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)生辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為、教師有償補(bǔ)課、通過直播打賞等向家長(zhǎng)變相索財(cái)，發(fā)布販賣焦慮的內(nèi)容牟利....甚至是在校園懸掛“高校生源基地”牌匾或其他誘導(dǎo)性升學(xué)標(biāo)語都是違法違規(guī)行為。

希望南京的各個(gè)學(xué)校、教師引起高度重視。

基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單

（2026版）

1.嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會(huì)主義、丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或英雄模范、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯(cuò)誤言行，或通過網(wǎng)絡(luò)媒介、論壇講座、試卷試題、教參教輔、電子產(chǎn)品及其他公開場(chǎng)合傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

2.嚴(yán)禁違反國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超標(biāo)超前教學(xué)，擠占道德與法治（思想政治）、體育與健康、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)。

3.嚴(yán)禁布置超過教育行政部門規(guī)定總量和時(shí)長(zhǎng)的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。

4.嚴(yán)禁違反關(guān)于日?？荚嚬芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定，頻繁組織考試，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

5.嚴(yán)禁違反國家和省級(jí)教育行政部門規(guī)定的學(xué)生睡眠時(shí)間安排學(xué)生作息，造成學(xué)習(xí)時(shí)間過長(zhǎng)，或以各種方式擠占學(xué)生課間休息時(shí)間、課間不準(zhǔn)學(xué)生出教室等行為。

6.嚴(yán)禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體上課補(bǔ)課。

7.嚴(yán)禁幼兒園采用小學(xué)化的教育方式，提前教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容，或通過直接測(cè)查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評(píng)估幼兒園保育教育質(zhì)量。

8.嚴(yán)禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競(jìng)賽證書、社會(huì)培訓(xùn)成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。

9.嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績(jī)對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核排名，對(duì)教師進(jìn)行排名獎(jiǎng)懲，宣傳炒作中高考狀元、名校率、升學(xué)率，在校園懸掛“高校生源基地”牌匾或其他誘導(dǎo)性升學(xué)標(biāo)語。

10.嚴(yán)禁教師歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

11.嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課或通過直播打賞、知識(shí)付費(fèi)等途徑向家長(zhǎng)變相索財(cái)，發(fā)布販賣焦慮的內(nèi)容牟利。

12.嚴(yán)禁學(xué)校背離立德樹人要求，在學(xué)校管理中制定有違常理認(rèn)知、違背公序良俗、沒有相關(guān)依據(jù)的校規(guī)校紀(jì)條款，出現(xiàn)不平等對(duì)待學(xué)生、傷害學(xué)生和家長(zhǎng)感情等管理行為。

13.嚴(yán)禁學(xué)校漠視、縱容以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為。

14.嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參與違背身心發(fā)展規(guī)律、與年齡特點(diǎn)不符的商業(yè)性活動(dòng)、競(jìng)賽類活動(dòng)，或者在學(xué)生志愿服務(wù)記錄中弄虛作假、買賣時(shí)長(zhǎng)等行為。

15.嚴(yán)禁在學(xué)生入團(tuán)、入隊(duì)和班干部選拔等工作中，出現(xiàn)謀取私利、弄虛作假、違反程序等問題。

16.嚴(yán)禁校園安全排查整改形式主義，風(fēng)險(xiǎn)排查管控和應(yīng)急處置措施等機(jī)制不健全，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報(bào)謊報(bào)、處置不當(dāng)。

17.嚴(yán)禁學(xué)校不履行食品安全管理責(zé)任，對(duì)學(xué)校食堂運(yùn)行、食品衛(wèi)生安全等疏于監(jiān)管，出現(xiàn)讓學(xué)生食用腐敗變質(zhì)或者衛(wèi)生健康安全不達(dá)標(biāo)食物，引發(fā)食物中毒或者其他食源性疾患問題。

18.嚴(yán)禁違規(guī)選用教材，違規(guī)征訂教輔，或以任何形式強(qiáng)迫、誘導(dǎo)學(xué)生通過指定渠道購買圖書、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。

19.嚴(yán)禁違反校服選購的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制購買校服，利用購買校服牟利、侵害群眾利益。

20.嚴(yán)禁學(xué)校違反收費(fèi)管理規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，克扣擠占挪用發(fā)放給學(xué)生的各類資助資金等。

編者言：

教育部20條發(fā)布時(shí)值招生季，十分的及時(shí)，對(duì)規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)秩序，一定會(huì)起到積極的作用，對(duì)此我們點(diǎn)贊叫好。

但是我們令人遺憾的是，教育部下發(fā)的負(fù)面清單20條，雖然對(duì)學(xué)校、教師和管理人員提出了明確要求，卻唯獨(dú)缺少了針對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)面清單。

嚴(yán)格而言，家長(zhǎng)與學(xué)校息息相關(guān)，學(xué)生更是學(xué)校的管理與服務(wù)對(duì)象。當(dāng)前，少數(shù)家長(zhǎng)亂投訴、亂舉報(bào)，插手學(xué)校管理，甚至無理取鬧，嚴(yán)重干擾正常教學(xué)秩序；少數(shù)學(xué)生不服管理、不遵守校規(guī)、不聽從老師管教，又該當(dāng)如何處理？截至目前，教育部并無明文規(guī)定。

在層層壓力與層出不窮的校園事件之下，教師不敢管、不愿管、不能管、不想管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，令許多教師心寒。

權(quán)力與義務(wù)是相對(duì)的。要治理好教育，除了給學(xué)校和教師戴上“緊箍咒”，也應(yīng)為家長(zhǎng)和學(xué)生劃下必要的“紅線”——明確哪些可以做、哪些不能做，厘清界限，明晰職責(zé)。只有雙方都守住了各自的底線，才能在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同培養(yǎng)出優(yōu)秀的孩子。

遺憾的是，除2021年頒布的《家庭教育促進(jìn)法》對(duì)家長(zhǎng)與孩子的關(guān)系作出規(guī)范外，至今仍沒有一部法律規(guī)定專門明確學(xué)校與父母之間如何配合、協(xié)作，以及雙方的權(quán)利義務(wù)與關(guān)系定位。

曾有人言：如今的人學(xué)了許多知識(shí)，唯一未經(jīng)過培訓(xùn)便上崗的，就是父母。深以為然。

來源：新華社、南京擇校

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