3月26日，山東省日照市莒縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)，同學(xué)們?cè)谶M(jìn)行陽(yáng)光大課間活動(dòng)。 新華社發(fā)

昨日，南都記者從教育部獲悉，教育部啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)，發(fā)布2026版“基礎(chǔ)教育20條”負(fù)面清單，其中新增嚴(yán)禁幼兒園小學(xué)化、教師有償補(bǔ)課、志愿服務(wù)弄虛作假、入團(tuán)入隊(duì)違反程序等禁止行為。

同時(shí)，清單明令禁止以升學(xué)率或考試成績(jī)對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核排名，對(duì)教師進(jìn)行排名獎(jiǎng)懲，宣傳炒作中高考狀元、名校率、升學(xué)率，在校園懸掛“高校生源基地”牌匾或其他誘導(dǎo)性升學(xué)標(biāo)語(yǔ)。

此次印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中，一些違反國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為被明令禁止。如通知要求，各地各校要加強(qiáng)“哨點(diǎn)學(xué)?！北O(jiān)測(cè)提醒，持續(xù)整治“陰陽(yáng)課表”、節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課、擠占課間、提前開(kāi)學(xué)、延遲放假等行為。

連續(xù)第三年部署規(guī)范基礎(chǔ)教育　　

南都記者注意到，這是繼2024年開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年行動(dòng)，2025年開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)后，教育部連續(xù)第三年對(duì)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理工作作出部署。在2024和2025年負(fù)面清單基礎(chǔ)上，針對(duì)各地出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)新情況新問(wèn)題，形成了2026版負(fù)面清單的“二十條嚴(yán)禁”，分別對(duì)六類(lèi)問(wèn)題明確禁止行為。

通知強(qiáng)調(diào)，各地各校要深化義務(wù)教育陽(yáng)光招生，推進(jìn)均衡編班，落實(shí)普通高中屬地招生，保障符合條件的隨遷子女在流入地平等接受教育，糾正清理有違教育公平的招生政策和做法。落實(shí)“教育入學(xué)一件事”，讓數(shù)據(jù)多跑路、家長(zhǎng)少跑腿。健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校日?？记诠芾?，推動(dòng)解決“隱性輟學(xué)”問(wèn)題?！　?/p>

　　健全常態(tài)化治理機(jī)制　　

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人介紹，2024年，教育部啟動(dòng)實(shí)施規(guī)范管理年行動(dòng)，聚焦安全底線(xiàn)失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范三大類(lèi)問(wèn)題，列出12項(xiàng)負(fù)面清單，加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理。

2025年，繼續(xù)啟動(dòng)實(shí)施規(guī)范管理提升年行動(dòng)，進(jìn)一步深化重點(diǎn)難點(diǎn)整治，提升辦學(xué)治校能力，提升數(shù)智賦能水平。兩年行動(dòng)取得了積極成效，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域違規(guī)辦學(xué)行為得到有效遏制，校園管理秩序持續(xù)優(yōu)化，師德師風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，群眾急難愁盼的教育問(wèn)題逐步化解，規(guī)范辦學(xué)理念深入人心。

同時(shí)，也必須要看到，部分地方仍存在問(wèn)題反彈、制度空轉(zhuǎn)、責(zé)任虛化等問(wèn)題，基層執(zhí)行“最后一公里”仍需強(qiáng)化，必須進(jìn)一步深入開(kāi)展規(guī)范管理工作，健全常態(tài)化治理機(jī)制，做到久久為功、常管長(zhǎng)治。

　　●焦點(diǎn)

　　首次明確三個(gè)“嚴(yán)禁”

嚴(yán)禁幼兒園采用小學(xué)化的教育方式，提前教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容，或通過(guò)直接測(cè)查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評(píng)估幼兒園保育教育質(zhì)量；

嚴(yán)禁在學(xué)生入團(tuán)、入隊(duì)和班干部選拔等工作中，出現(xiàn)謀取私利、弄虛作假、違反程序等問(wèn)題；

嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參與違背身心發(fā)展規(guī)律、與年齡特點(diǎn)不符的商業(yè)性活動(dòng)、競(jìng)賽類(lèi)活動(dòng)，或者在學(xué)生志愿服務(wù)記錄中弄虛作假、買(mǎi)賣(mài)時(shí)長(zhǎng)等行為。

　　嚴(yán)禁頻繁組織考試

“嚴(yán)禁20條”同時(shí)對(duì)學(xué)校教師的教育教學(xué)行為也劃出紅線(xiàn)，包括：

嚴(yán)禁教師歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為；

嚴(yán)禁有償補(bǔ)課或通過(guò)直播打賞、知識(shí)付費(fèi)等途徑向家長(zhǎng)變相索財(cái)，發(fā)布販賣(mài)焦慮的內(nèi)容牟利；

嚴(yán)禁布置超過(guò)教育行政部門(mén)規(guī)定總量和時(shí)長(zhǎng)的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，嚴(yán)禁頻繁組織考試，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；

嚴(yán)禁漠視、縱容以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為；

嚴(yán)禁背離立德樹(shù)人要求，在學(xué)校管理中制定有違常理認(rèn)知、違背公序良俗、沒(méi)有相關(guān)依據(jù)的校規(guī)校紀(jì)條款，出現(xiàn)不平等對(duì)待學(xué)生、傷害學(xué)生和家長(zhǎng)感情等管理行為。

禁止違反課程方案和標(biāo)準(zhǔn)

一些違反國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為被禁止。

教育部要求，嚴(yán)禁學(xué)校超標(biāo)超前教學(xué)，擠占道德與法治（思想政治）、體育與健康、藝術(shù)（音樂(lè)、美術(shù)）、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)；

嚴(yán)禁違反教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開(kāi)學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體上課補(bǔ)課；嚴(yán)禁違反國(guó)家和省級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定的學(xué)生睡眠時(shí)間安排學(xué)生作息，造成學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或以各種方式擠占學(xué)生課間休息時(shí)間、課間不準(zhǔn)學(xué)生出教室等行為。

　　嚴(yán)禁組織選拔性考試

在招生方面，教育部嚴(yán)禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、社會(huì)培訓(xùn)成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績(jī)對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核排名，對(duì)教師進(jìn)行排名獎(jiǎng)懲，宣傳炒作中高考狀元、名校率、升學(xué)率，在校園懸掛“高校生源基地”牌匾或其他誘導(dǎo)性升學(xué)標(biāo)語(yǔ)。

　　校園安全排查禁止走過(guò)場(chǎng)

此外，在安全方面，嚴(yán)禁校園安全排查整改形式主義，風(fēng)險(xiǎn)排查管控和應(yīng)急處置措施等機(jī)制不健全，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報(bào)謊報(bào)、處置不當(dāng)。嚴(yán)禁學(xué)校不履行食品安全管理責(zé)任，對(duì)學(xué)校食堂運(yùn)行、食品衛(wèi)生安全等疏于監(jiān)管，出現(xiàn)讓學(xué)生食用腐敗變質(zhì)或者衛(wèi)生健康安全不達(dá)標(biāo)食物，引發(fā)食物中毒或者其他食源性疾患問(wèn)題。

　　嚴(yán)禁強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)校服

清單還對(duì)教材、校服等收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)定。教育部明確，嚴(yán)禁學(xué)校違規(guī)選用教材，違規(guī)征訂教輔，或以任何形式強(qiáng)迫、誘導(dǎo)學(xué)生通過(guò)指定渠道購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等；嚴(yán)禁強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)校服，利用購(gòu)買(mǎi)校服牟利、侵害群眾利益；嚴(yán)禁擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，克扣擠占挪用發(fā)放給學(xué)生的各類(lèi)資助資金等。

采寫(xiě)：南都記者 呂虹