“8個花籃收費13800元”——這是山東濟(jì)南一位母親為3歲病逝女兒支付的“守靈室鮮花”費用。在殯儀館工作人員口中，這已經(jīng)是“打折后”的價格了。

圖片

2026年3月30日，新修訂的《殯葬管理條例》正式施行，這是該條例自1997年以來的首次全面修訂。

條例最核心的原則是強化殯葬行業(yè)公益屬性，明確將殯葬服務(wù)分為基礎(chǔ)項目和非基礎(chǔ)項目，實行清單化管理。

當(dāng)殯儀館館長一邊數(shù)著回扣，一邊在火化爐旁感慨“人生苦短”時，新規(guī)的出臺，能否讓這個行業(yè)真正回歸對生命的敬畏？

一切，還是未知數(shù)。

——當(dāng)殯葬腐敗已經(jīng)滲透到“逝、殯、葬、祭”每一個環(huán)節(jié)時，一紙新規(guī)真的能斬斷那些伸向逝者家屬口袋的“黑手”嗎？

一、腐敗溫床，殯葬行業(yè)的“黑色幽默”

殯葬領(lǐng)域的腐敗，早已不是新聞。2025年，貴州省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省民政廳開展專項整治，僅一年時間就立案1383人，留置105人。

這個數(shù)字背后，是一個個觸目驚心的案例。如皋市殯儀館原黨支部書記、館長曹劍的“創(chuàng)收”手段堪稱“創(chuàng)意無限”。

他不僅伙同館內(nèi)員工截留運尸費，還在2022年12月新冠疫情嚴(yán)重期間，與上?！昂谥薪椤惫唇Y(jié)，趁著夜深人靜將多具遺體偷偷從上海運到如皋火化，從中撈取“好處費”，發(fā)起了“疫情財”。

更諷刺的是，這位館長還曾“積極上進(jìn)”——通過黨校函授先后取得大專、本科文憑，平時工作中“臟活累活搶著干”，2002年29歲就被提拔為副館長。

殯葬腐敗的路徑五花八門。一位在殯葬領(lǐng)域工作40余年的前館長透露，最常見的有三種：殯葬用品采購腐敗、設(shè)備采購腐敗和基建工程腐敗。

“如果一個骨灰盒成本價為260元，他們可以聯(lián)合將成本價提高至500元，這多出來的就是超額利潤?！边@位前館長直言不諱。

二、監(jiān)管真空，醫(yī)院太平間成“法外之地”

如果說殯儀館的腐敗還算是“內(nèi)部問題”，那么醫(yī)院太平間的亂象則完全處于監(jiān)管的灰色地帶。

北京某三甲醫(yī)院護(hù)工透露，殯葬黑中介大多與醫(yī)院內(nèi)部人員存在利益勾結(jié)，通過給付好處費、利潤分成等方式提前獲取逝者信息。

他們守在病房門口、太平間外伺機(jī)推銷，常冒充醫(yī)院工作人員，用“不辦體面就是不孝順”等話術(shù)道德綁架喪者家屬。

部分外包太平間、私人殯葬機(jī)構(gòu)的服務(wù)價格是正規(guī)殯儀館的數(shù)倍，僅遺體存放單日收費就高達(dá)上千元，而正規(guī)殯儀館同類基礎(chǔ)服務(wù)僅需百元左右。

巨大差價背后，是牽扯醫(yī)院、中介、第三方機(jī)構(gòu)的灰色利益鏈。

“目前，我國并沒有專門針對醫(yī)院太平間能否外包殯儀服務(wù)的政策和法律規(guī)定，因此從現(xiàn)有政策看，這類外包行為并不違法?！睂＜抑赋觯t(yī)院太平間外包導(dǎo)致的亂收費等問題由來已久。

三、新規(guī)亮劍，清單化管理能否破局？

面對這些觸目驚心的亂象，新修訂的《殯葬管理條例》確實拿出了不少“硬招”。

條例明確規(guī)定，新設(shè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由政府舉辦，為非營利性機(jī)構(gòu)，不得再新設(shè)立營利性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。

同時，國家層面制定基礎(chǔ)項目清單，各地可結(jié)合實際適當(dāng)增加基礎(chǔ)項目，并合理確定非基礎(chǔ)項目清單，禁止在清單之外設(shè)立項目、收取費用。

換句話說，不在殯葬服務(wù)清單上的就屬于亂收費。

條例還首次明確了殯葬管理涉及的各有關(guān)職能部門，不僅確立了民政部門的主管職責(zé)，更列舉了發(fā)改委、財政部門、自然資源等部門的具體職責(zé)或協(xié)同義務(wù)。

市場監(jiān)管總局和民政部聯(lián)合發(fā)布的《殯葬領(lǐng)域明碼標(biāo)價規(guī)定》將于2026年5月31日起試行，明確禁止殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者通過標(biāo)價手段實施價格欺詐行為。

四、執(zhí)行難題，新規(guī)面前的“攔路虎”

然而，紙面上的規(guī)定要落到實處，還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

首先是監(jiān)管的“多龍治水”難題。殯葬服務(wù)涉及鏈條長，需要民政、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等多部門協(xié)同發(fā)力。但在實際操作中，職責(zé)交叉與監(jiān)管真空問題依然存在。

以醫(yī)院太平間為例，雖有相關(guān)政策文件規(guī)定，但醫(yī)院太平間并不屬于民政部門直接管理，無法實現(xiàn)全過程監(jiān)管。

醫(yī)院雖收取相關(guān)管理和場地使用費用，但并無法對涉事公司的經(jīng)營過程進(jìn)行監(jiān)督，于是也就產(chǎn)生了監(jiān)管的“灰色地帶”。

其次是地方保護(hù)主義的阻礙。在一些地方，殯葬服務(wù)已經(jīng)成為某些人的“搖錢樹”，形成了穩(wěn)固的利益集團(tuán)。

安徽省蕭縣在巡察整改中發(fā)現(xiàn)，全縣存在大量超面積建設(shè)墓位現(xiàn)象，僅硬化墓就需要整改469座。這些違規(guī)建設(shè)往往與當(dāng)?shù)啬承﹦萘Φ谋幼o(hù)有關(guān)。

再者是殯葬黑中介的“游擊戰(zhàn)”。這些中介往往打一槍換一個地方，查處難度大。

安徽肥東縣殯儀館曾發(fā)現(xiàn)一名佩戴著“合肥市殯儀館”胸牌的人代表家屬談殯葬事宜，其駕駛的車輛上貼有“中國民政”“博愛殯儀”牌子。

經(jīng)查實，這個殯葬服務(wù)公司冒充殯儀館與家屬談價格，再代表家屬來與殯儀館商議火化等事宜，從中加價牟利。

五、治本之策，讓殯葬真正回歸公益

新規(guī)的出臺無疑是一個積極的信號，但要真正遏制殯葬領(lǐng)域的腐敗亂象，還需要更多治本之策。

貴州省的做法值得借鑒。該省推動各級加強殯葬設(shè)施規(guī)劃布局和用地保障，對現(xiàn)有非公益屬性的殯儀館（站），按照“一館一策”，推動殯儀館收歸公辦公營。

市、縣兩級成立殯葬服務(wù)公益事業(yè)單位，由政府主導(dǎo)設(shè)立和運行，切實防止殯葬過度市場化、加重群眾治喪負(fù)擔(dān)。

同時，全省劃轉(zhuǎn)5萬個墓位作為城市公益性公墓，城市公益性公墓縣區(qū)覆蓋率從26.1%上升到61.4%，還劃定5萬余個農(nóng)村集中安葬點。

在價格管控方面，貴州省殯儀館5項基本服務(wù)項目、3項重要延伸服務(wù)項目都執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價，喪葬用品價格進(jìn)銷差率不超過30%。

金沙縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了縣公安局原副局長楊旭違規(guī)入股經(jīng)營殯儀館非法獲利等問題后，喪葬服務(wù)整體收費降幅達(dá)66.71%。

當(dāng)肅南縣將殯葬服務(wù)中心運行經(jīng)費22.96萬元納入2025年縣級預(yù)算，當(dāng)貴州省推動殯儀館收歸公辦公營，當(dāng)新規(guī)明確“不在清單上的就是亂收費”，或許，我們似乎看到了殯葬行業(yè)回歸公益的曙光。

然而，如皋市殯儀館原館長曹劍在懺悔書中寫道：“作為黨培養(yǎng)多年的干部，我卻做出了違反法律的事情”。這樣的懺悔，無疑是殯葬領(lǐng)域腐敗的諷刺幽默！

圖片

新規(guī)能否真正落地，不僅取決于制度的完善，更取決于執(zhí)行者的決心。當(dāng)每一個殯葬工作者都能敬畏生命、尊重逝者；當(dāng)每一個監(jiān)管者都能堅守底線、嚴(yán)格執(zhí)法，殯葬行業(yè)的“最后一公里”才能真正暢通。

否則，再好的規(guī)定，也只是一紙空文。而那些在逝者身上“吸血”的“蠹蟲”，依然會找到新的漏洞，繼續(xù)他們的“生意”。