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鄭永年：美國終會醒悟，自己無法與華“脫鉤”

面臨技術(shù)限制與關(guān)稅加碼等多重壓力，中美之間的直接貿(mào)易往來已出現(xiàn)一定收縮。然而，美國在短期內(nèi)仍難以擺脫對中國供應(yīng)鏈的深度依賴——數(shù)據(jù)顯示，在中國對美直接出口下降的部分中，仍有33%至40%通過第三方國家間接轉(zhuǎn)運(yùn)。與此同時，中國正在半導(dǎo)體、農(nóng)業(yè)、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域加快自主研發(fā)、國產(chǎn)替代與供應(yīng)鏈本土化進(jìn)程，但這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)顯然無法一蹴而就。

鄭永年教授指出，當(dāng)前中美之間的分歧與摩擦，根源在于政治互信的缺失；一旦雙方重拾信任，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系反而可能進(jìn)一步相互嵌入。美國最終會逐漸醒悟過來，中美之間不可能真正脫鉤。

鄭永年教授指出，中美兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是高度互補(bǔ)的，這種互補(bǔ)性不會改變，也很難改變。在他看來，美國的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)科研、原創(chuàng)性創(chuàng)新即“從0到1”的突破，以及金融、服務(wù)業(yè)、軟件和大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面；而中國的比較優(yōu)勢則恰恰與之形成互補(bǔ)，主要體現(xiàn)在應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，即把基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)，同時依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)，以及對軟件和農(nóng)產(chǎn)品的巨大需求，形成自身的發(fā)展優(yōu)勢。

他認(rèn)為，中美兩國之所以走到今天這一步，根本原因在于缺乏政治信任；一旦政治信任恢復(fù)，中美不僅不會脫鉤，經(jīng)貿(mào)關(guān)系還會進(jìn)一步相互嵌入。他同時表示，特朗普推動再工業(yè)化已經(jīng)多年，但根本沒有成功，這條路本身就是錯誤的；他認(rèn)為，對方最終會逐漸醒悟過來，因?yàn)橹忻乐g不可能真正脫鉤。

鄭永年：強(qiáng)化亞太合作，對沖“印太”地緣概念
在亞太布局上，特朗普2.0時期正將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向海上通道、防務(wù)工業(yè)合作、數(shù)字基建等議題，矛頭所向，仍意在構(gòu)建惡化中國周邊環(huán)境的“小多邊”。4月17日，鄭永年教授參加“APEC中國年·大灣區(qū)學(xué)術(shù)圓桌會：引航亞太開放合作”活動并致辭。他表示，中國應(yīng)通過強(qiáng)化亞太經(jīng)濟(jì)合作，對沖“印太”地緣政治概念，為解決臺灣問題、南海問題創(chuàng)造有利條件。

鄭永年教授參加會議并致辭。圖源：主辦方

鄭永年教授在歡迎致辭中表示，中美兩國已形成事實(shí)上的“G2”格局，亞太地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)中心的地位未來二三十年不會改變。他指出，盡管中美之間仍存差距，但兩國已成為絕對的超級大國，遠(yuǎn)超其他經(jīng)濟(jì)體。

“特朗普對APEC的興趣值得關(guān)注，中國應(yīng)把握機(jī)遇，推動基于經(jīng)貿(mào)合作的中美關(guān)系框架?！编嵱滥暾J(rèn)為，中美經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，脫鉤不具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

他建議，中國應(yīng)通過強(qiáng)化亞太經(jīng)濟(jì)合作，對沖“印太”地緣政治概念，為解決臺灣問題、南海問題創(chuàng)造有利條件。他強(qiáng)調(diào)，本次圓桌會正值深圳全力籌備APEC會議之際，“這正是我們在正確的時間、正確的地點(diǎn)做正確的事情。”

鄭永年：全球經(jīng)濟(jì)再平衡這一問題，要超越中美經(jīng)濟(jì)之爭來看

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正面臨突出的失衡問題。各國不僅普遍存在內(nèi)部與外部發(fā)展不均衡現(xiàn)象，而且這種失衡正在全球范圍內(nèi)相互傳導(dǎo)。其表征包括主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常賬戶順差與逆差再度擴(kuò)大，外部債權(quán)債務(wù)持續(xù)累積等。

鄭永年教授認(rèn)為，破解全球經(jīng)濟(jì)失衡，不能僅停留于短期危機(jī)應(yīng)對層面，而應(yīng)著力重塑更具包容性與平衡性的發(fā)展模式。

圖片為美國紐約金融區(qū)靠近紐約證券交易所（NYSE）。圖源：路透社

在鄭永年教授看來，全球經(jīng)濟(jì)再平衡這一問題，要超越中美經(jīng)濟(jì)之爭來看。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源在于全球范圍內(nèi)發(fā)展不充分、不均衡。無論是在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，還是經(jīng)濟(jì)體之間，這種發(fā)展失衡都會催生內(nèi)部的民粹主義與外部的民族主義，二者進(jìn)而有可能進(jìn)一步導(dǎo)向內(nèi)部革命與外部沖突。美國和歐洲部分經(jīng)濟(jì)體的民粹主義興起，以及全球北方和全球南方之間長期存在的發(fā)展鴻溝，都是這種結(jié)構(gòu)性失衡的體現(xiàn)。

鄭永年教授認(rèn)為，解決全球經(jīng)濟(jì)失衡，應(yīng)著力重塑發(fā)展的包容性與平衡性。這需要從全球范圍看待需求不足問題。全球南方大量國家因發(fā)展不足而長期處于“低需求”狀態(tài)。只有推動這些國家發(fā)展起來，提升其居民收入和消費(fèi)能力，全球需求不足的問題才可能得到根本緩解。

鄭永年教授進(jìn)一步指出，無論是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)還是國際經(jīng)濟(jì)層面，中國都取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)從長遠(yuǎn)看實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡極其重要。他強(qiáng)調(diào)，中國會穩(wěn)步推進(jìn)“開源式”的中國式現(xiàn)代化。黨的十八大以來，中國通過包括“一帶一路”在內(nèi)的很多機(jī)制推動其他國家的發(fā)展。近年來，中國又提出了“四大全球倡議”（全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議），這既是中國的國際觀的正式表述，也是中國的行動方案。

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鄭永年：APEC會議與深圳要“雙向賦能”

亞太地區(qū)覆蓋全球三分之一人口，占據(jù)六成以上經(jīng)濟(jì)總量與貢獻(xiàn)近半貿(mào)易額。APEC“中國年”期間，全年約300場官方活動落地舉辦。借助峰會窗口，深圳乃至大灣區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢將進(jìn)一步釋放，并加速嵌入亞太區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。在鄭永年教授看來，APEC會議就是開放的產(chǎn)物，通過APEC會議將能有效賦能深圳乃至全國的高水平開放。

深圳灣口岸旅檢北廣場，專設(shè)APEC主題宣傳區(qū)。圖源：央廣網(wǎng)

鄭永年教授指出，未來很長一段時間亞太地區(qū)會是世界的經(jīng)濟(jì)中心。他曾提出的“黃金內(nèi)灣”，香港、廣州、深圳這三大中心城市結(jié)合起來的話已經(jīng)是世界一流灣區(qū)，而深圳連接著香港和廣州，因此此次APEC會議落子深圳這是非常重要的原因之一。

其次，這次APEC會議的主題是開放、創(chuàng)新、合作，而深圳就是開放的產(chǎn)物，通過改革與創(chuàng)新、開放與合作而快速發(fā)展成為一座現(xiàn)代化城市，APEC會議落子深圳恰好契合了會議主題。

“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，就必須推進(jìn)高水平開放，而APEC會議就是開放的產(chǎn)物，通過APEC會議將能有效賦能深圳乃至全國的高水平開放?！编嵱滥曛赋觯@種高水平開放包括包容式的多邊主義、規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)的制度性開放和單邊開放三個層次的內(nèi)容。

鄭永年教授強(qiáng)調(diào)，APEC會議與深圳要“雙向賦能”，在APEC會議賦能深圳高水平開放的同時，要把深圳從一個小漁村發(fā)展成為世界大都市的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)總結(jié)好，形成一個可復(fù)制可推廣的模式，通過APEC平臺持續(xù)講好深圳故事。

深圳如何做好APEC會議的籌備工作？鄭永年教授認(rèn)為，關(guān)鍵是要發(fā)揮專業(yè)主義精神，做好專業(yè)化、精細(xì)化，把國家宏觀的開放政策轉(zhuǎn)化為積極的行動。他同時也呼吁廣大深圳市民積極參與會議籌備。

鄭永年：在“活力社會”上，我們不妨學(xué)一點(diǎn)特朗普

鄭永年教授指出，除了有為政府、有效市場，我們還要一個“活力社會”，以“三位一體”激發(fā)發(fā)展動能。在這方面，我們未嘗不能借鑒特朗普政府去監(jiān)管、放權(quán)等做法。

特朗普2.0時期大力倚重硅谷科技右翼構(gòu)建新型“發(fā)展型國家”。圖源：路透社

鄭永年教授表示，中美兩國，盡管制度、意識形態(tài)等很多東西不同，但也有很多實(shí)際的方面會趨同。美國現(xiàn)在學(xué)中國學(xué)得很快，比如學(xué)我們的產(chǎn)業(yè)政策，又比如“科技右派”。

相對而言，我們的短板不在技術(shù)層面，而在活力層面——這方面，我們也要學(xué)一點(diǎn)特朗普。他在做兩件事，去監(jiān)管、分權(quán)。這兩個領(lǐng)域，我們也要努力。

第一，對企業(yè)適度監(jiān)管，不是沒有監(jiān)管，但一定是適度的、柔性的。創(chuàng)新藥、游戲、人工智能，如果我們監(jiān)管過多，落不了地，那就會跑去美國。為什么現(xiàn)在美國那么亂，高端的人才、資本、技術(shù)還是拼命往美國跑？還是落地的問題。

第二，特朗普的“分權(quán)”很有意思。他說你立一條新法，首先要廢掉10條的舊法，同時讓地方政府搞活。這是我們需要學(xué)的。

大家可以看一下，現(xiàn)在美國在宏觀上搞貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義，越來越不開放，但它微觀上依然還是開放的。中國宏觀上越來越開放，但微觀上還有很多文章可以做。我們的地方政府，很多時候管得還太死。接下來，除了有為政府、有效市場，我們還要一個“有活力的社會”，要放得開、管得活。

鄭永年：以產(chǎn)能改變世界，是最和平的方式

近期，西方輿論場上“中國產(chǎn)能過剩論”沉渣泛起，成為某些國家發(fā)起“301調(diào)查”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)壁壘的理由。在鄭永年教授看來，西方和美國當(dāng)前討論最多的所謂“中國的產(chǎn)能威脅論”，恰恰是中國應(yīng)當(dāng)堅持的方向，不應(yīng)被這種說法所左右。但我們同時也應(yīng)思考，究竟應(yīng)該輸出何種產(chǎn)能。

在鄭永年教授看來，西方和美國當(dāng)前討論最多的所謂“中國的產(chǎn)能威脅論”，恰恰是中國應(yīng)當(dāng)堅持的方向，我們不應(yīng)被西方說法所左右。在他看來，以產(chǎn)能改變世界，是最和平的一種方式，因?yàn)槿魏螄叶夹枰l(fā)展。當(dāng)然，中國也必須認(rèn)真思考，究竟應(yīng)當(dāng)輸出何種產(chǎn)能，以及通過什么方式，才能真正幫助當(dāng)?shù)貒野l(fā)展起來。

他表示，世界的發(fā)展本身也是梯度推進(jìn)的；只要其他國家能夠獲得發(fā)展的機(jī)會，國際社會就會逐步趨向和諧。從這個意義上看，中國提出的“四大全球倡議”就具有了更深層次的意義。一方面，中國要履行大國責(zé)任，幫助其他國家共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；但另一方面，也必須防止出現(xiàn)另一種局面，即各方都來“吃中國這塊肥肉”。

鄭永年教授還指出，我們當(dāng)下面臨幾種情況：一是，中國與某一政黨領(lǐng)導(dǎo)下的當(dāng)?shù)卣炗喠藚f(xié)議，但一旦另一個政黨上臺，新政府卻不承認(rèn)這些協(xié)議，那么中國的利益如何收回、如何保障？二是，美國式的長臂管轄已經(jīng)對中國海外利益形成現(xiàn)實(shí)約束，例如在巴拿馬、越南、墨西哥等地，中國都可能面臨類似問題。三是，中國在海外的許多利益已經(jīng)開始直接受到侵害，例如電詐、毒品、走私等問題，都可能對中國造成實(shí)質(zhì)性影響。

面對這些現(xiàn)實(shí)問題，中國需要一種“積極干預(yù)主義”，也就是他所說的“干預(yù)主義2.0版”。

鄭永年：中美在斗爭基礎(chǔ)上的合作才是最牢靠的

在接受《解放日報》上觀新聞專訪時，鄭永年教授指出，在與中國領(lǐng)導(dǎo)人峰會之前，特朗普曾在社交媒體上使用“G2”這一概念。我們不必過分糾纏“G2”這個詞到底是什么意思，因?yàn)檫@個世界事實(shí)上已經(jīng)形成了“G2”結(jié)構(gòu)。無論從技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、軍事能力還是消費(fèi)能力等各方面指標(biāo)來看，中美兩國都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家。過去人們曾認(rèn)為，就制造業(yè)而言，美國處于第一梯隊，日本和歐洲處于第二梯隊，中國處于第三梯隊，但現(xiàn)在變化非常快。“G2”這一結(jié)構(gòu)還會維持二三十年。

鄭永年教授認(rèn)為，更重要的問題在于中美將如何競爭。他認(rèn)為，所謂“G2”，有些人將其翻譯為類似“集團(tuán)”式的概念，這是錯誤的。這種“G2”事實(shí)上可能表現(xiàn)為兩種模式：一種是類似美蘇關(guān)系那樣的對抗模式，即形成“一個世界、兩個體系”；另一種則是合作模式。而合作模式并不意味著沒有斗爭，相反，沒有斗爭基礎(chǔ)的合作并不牢靠。

鄭永年：中國要“善用硬實(shí)力”

在接受《解放日報》上觀新聞專訪時，鄭永年教授表示，所謂軟實(shí)力與硬實(shí)力之分，關(guān)鍵并不在于抽象地區(qū)分二者本身，而在于如何恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用它們、協(xié)調(diào)它們。中國當(dāng)前尤其需要保持定力。而所謂定力，首先必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)上——具體而言，就是堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。

鄭永年教授進(jìn)一步分析道，中國事實(shí)上已經(jīng)具備了硬實(shí)力，因此首先就不應(yīng)迷信“軟實(shí)力”這個概念。在他看來，軟實(shí)力歸根結(jié)底就是“硬實(shí)力的軟性運(yùn)用”。他舉例說，美國的航空母艦無疑是最為典型的硬實(shí)力，但對另一些國家而言，這種力量本身也可以轉(zhuǎn)化為一種軟實(shí)力的體現(xiàn)。

鄭永年強(qiáng)調(diào)，中國不會像歷史上的列強(qiáng)那樣參與瓜分世界，但中國應(yīng)當(dāng)拿回屬于自己的東西。比如中國周邊的問題——臺灣問題難道可以無限期地拖延下去嗎？同樣，菲律賓在南海島礁上的所作所為，本質(zhì)上也是對中國主權(quán)的侵犯。除此之外，中國周邊還有一系列問題需要正視和處理，像緬甸問題、柬埔寨問題等都已經(jīng)擺到了桌面上。因此，中國確實(shí)需要善于運(yùn)用自身的力量。

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排版 | 周浩鍇

校對 | 劉 深

終審 | 劉金程

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