2026年4月16日，財政部、住建部聯(lián)合發(fā)布重磅通知——《關(guān)于開展2026年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》（財辦建〔2026〕14號），正式拉開新一輪全國城市升級大幕。文件明確：全國遴選不超過15個地級及以上城市，中央財政直接定額補助，東部最高8億、中部最高10億、西部最高12億元，資金分年撥付、?？顚Ｓ谩?/p>

這不是普通的城建補貼，而是國家層面“以點帶面、民生優(yōu)先”的戰(zhàn)略布局——不搞大拆大建、不做形象工程，所有資金全部投向老舊小區(qū)、地下管網(wǎng)、歷史街區(qū)、社區(qū)配套等老百姓最關(guān)心的“急難愁盼”。從東南沿海到西北內(nèi)陸，從工業(yè)老城到濱海新城，15個幸運城市即將迎來全方位“煥新”，居住環(huán)境、出行便利度、生活品質(zhì)將肉眼可見地提升。

一、政策重磅落地：真金白銀，只惠民生

本輪城市更新行動，是繼2024、2025年后國家第三次大規(guī)模財政支持，但2026年規(guī)則全面優(yōu)化，更精準、更普惠、更重實效。

1. 三大核心規(guī)則，清晰透明

? 選拔范圍：全國地級及以上城市均可申報，每?。▍^(qū)、兵團）限推1城，通過“省級推薦+書面評審+現(xiàn)場答辯+集中公示”四輪競爭選拔。

? 補助標準（分區(qū)域定額）：

? 東部地區(qū)：每城≤8億元

? 中部地區(qū)：每城≤10億元

? 西部地區(qū)：每城≤12億元

? 資金用途（嚴禁挪用）：

1. 基礎(chǔ)設(shè)施升級：供水、供熱、污水垃圾處理、停車設(shè)施、地下管網(wǎng)改造

2. 居住環(huán)境改善：老舊小區(qū)加裝電梯、修繕房屋、完善養(yǎng)老托育、社區(qū)食堂、公共綠地

3. 歷史文化活化：老街區(qū)、老建筑保護利用，避免“千城一面”

4. 民生短板補齊：利用存量房屋建便民服務(wù)、消費配套，讓老城區(qū)更宜居

2. 申報門檻：穩(wěn)字當頭，拒絕風險

國家對入圍城市設(shè)三道“硬杠杠”，確保資金安全、落地見效：

1. 有專門領(lǐng)導機制、成熟更新方案，項目集中在老城區(qū)

2. 地方財力充足、債務(wù)風險可控，不新增隱性債務(wù)

3. 2024年以來無重大住建安全事故、無重大負面輿情

二、15城全名單：東中西部全覆蓋，民生需求最迫切

結(jié)合政策導向、城市基礎(chǔ)、改造需求及地方積極性，綜合權(quán)威信息與申報趨勢，2026年中央財政支持的15個城市已基本清晰，覆蓋四大區(qū)域、兼顧不同類型，每城都有明確改造重點。

（一）東部地區(qū)（5城，最高8億/城）：品質(zhì)升級，宜居標桿

1. 蘇州

? 核心片區(qū)：古城平江、閶門歷史街區(qū)、老舊小區(qū)集中區(qū)

? 改造重點：古建保護、微更新、智慧社區(qū)、慢行交通，打造“古韻+現(xiàn)代”宜居樣板

? 優(yōu)勢：2025年已獲支持、項目成熟、財政穩(wěn)健，延續(xù)性強

2. 寧波

? 核心片區(qū)：三江口核心區(qū)、老外灘、海曙老舊小區(qū)

? 改造重點：歷史街區(qū)活化、濱海風貌提升、交通路網(wǎng)優(yōu)化、便民配套補短板

? 優(yōu)勢：計劃單列市、舊改體量大、社會資本參與度高

3. 無錫

? 核心片區(qū)：梁溪老城、老舊小區(qū)集中片區(qū)

? 改造重點：完整社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老托育、小區(qū)環(huán)境提質(zhì)，做強蘇南宜居標桿

? 優(yōu)勢：萬億GDP城市、機制成熟、改造項目儲備充足

4. 佛山

? 核心片區(qū)：禪城、順德舊工業(yè)區(qū)、城中村

? 改造重點：產(chǎn)城融合、制造業(yè)社區(qū)配套升級、污水管網(wǎng)改造

? 優(yōu)勢：珠三角強市、舊改需求迫切、產(chǎn)業(yè)與民生協(xié)同性強

5. 煙臺

? 核心片區(qū)：芝罘老城、濱海片區(qū)

? 改造重點：北方濱海城市更新、老舊管網(wǎng)改造、文旅配套完善

? 優(yōu)勢：債務(wù)率低、項目成熟、山東重點推薦

（二）中部地區(qū)（5城，最高10億/城）：補齊短板，活力崛起

1. 洛陽

? 核心片區(qū)：老工業(yè)基地、隋唐歷史街區(qū)

? 改造重點：工業(yè)遺產(chǎn)保護、文脈活化、老舊小區(qū)改造、民生設(shè)施升級

? 優(yōu)勢：中原副中心、歷史底蘊厚、改造需求迫切

2. 襄陽

? 核心片區(qū)：樊城老城、漢江濱江帶

? 改造重點：老城更新、濱江生態(tài)修復、公共服務(wù)完善，打造中西部示范

? 優(yōu)勢：區(qū)域中心城市、舊改基礎(chǔ)好、積極性高

3. 贛州

? 核心片區(qū)：章貢老城區(qū)、紅色文化街區(qū)

? 改造重點：棚改收尾、紅色資源活化、民生配套補齊、生態(tài)宜居提升

? 優(yōu)勢：贛閩粵中心、政策傾斜、項目成熟度高

4. 衡陽

? 核心片區(qū)：石鼓、雁峰老舊小區(qū)集中區(qū)

? 改造重點：地下管網(wǎng)更新、小區(qū)環(huán)境整治、公共服務(wù)擴容

? 優(yōu)勢：湘南區(qū)域中心、民生短板突出、改造意愿強

5. 大同

? 核心片區(qū)：古城保護區(qū)、老舊城區(qū)

? 改造重點：古城保護更新、文旅配套完善、北方宜居城市樣板

? 優(yōu)勢：歷史文化名城、舊改特色鮮明、債務(wù)風險低

（三）西部地區(qū)（3城，最高12億/城）：重點傾斜，跨越發(fā)展

1. 昆明

? 核心片區(qū)：盤龍、五華老城區(qū)、城中村

? 改造重點：西南省會民生補短板、生態(tài)宜居提升、歷史街區(qū)活化

? 優(yōu)勢：西部重要中心、改造體量大、中央支持力度大

2. 貴陽

? 核心片區(qū)：南明、云巖棚戶區(qū)密集區(qū)

? 改造重點：山地城市基礎(chǔ)設(shè)施升級、老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)均等化

? 優(yōu)勢：西部欠發(fā)達地區(qū)代表、民生需求迫切、政策適配度高

3. 南寧

? 核心片區(qū)：興寧、江南舊改片區(qū)

? 改造重點：北部灣中心城市配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、老舊小區(qū)提質(zhì)

? 優(yōu)勢：東盟門戶、區(qū)位重要、舊改規(guī)劃完善

（四）東北地區(qū)（2城，最高10億/城）：振興發(fā)力，煥新老城

1. 沈陽

? 核心片區(qū)：鐵西老工業(yè)區(qū)、沈河老舊城區(qū)

? 改造重點：工業(yè)遺產(chǎn)活化、老舊小區(qū)全面升級、地下管網(wǎng)改造

? 優(yōu)勢：東北中心城市、振興核心、舊改基礎(chǔ)扎實

2. 大連

? 核心片區(qū)：中山老城區(qū)、濱海老舊片區(qū)

? 改造重點：北方濱海城市風貌提升、民生配套完善、歷史街區(qū)保護

? 優(yōu)勢：計劃單列市、財政穩(wěn)健、改造特色鮮明

三、錢花在哪？老百姓能得到什么實惠

本輪更新最大特點：不搞虛的，全是民生實事。中央資金+地方配套，每一分都用在刀刃上，普通居民將直接受益。

1. 住得更安心：老房子“脫胎換骨”

? 老舊小區(qū)：外墻翻新、屋頂防水、水管電線更換、加裝電梯、停車位擴容

? 安全保障：危房排查加固、消防設(shè)施升級、燃氣管道改造，杜絕安全隱患

? 居住品質(zhì)：小區(qū)綠化、健身場地、照明系統(tǒng)、無障礙設(shè)施全面完善

2. 出行更便利：城市“血脈”暢通

? 地下管網(wǎng)：雨污分流、供水供熱燃氣管道更新，告別“逢雨必澇、管道爆漏”

? 交通優(yōu)化：老城區(qū)道路拓寬、微循環(huán)打通、公交站點加密、共享單車規(guī)范停放

? 停車改善：新建公共停車場、小區(qū)車位改造，緩解“停車難”

3. 生活更舒心：15分鐘便民圈成型

? 社區(qū)服務(wù)：新建/改造社區(qū)食堂、養(yǎng)老服務(wù)站、托育點、衛(wèi)生服務(wù)站

? 消費配套：盤活閑置房屋建便利店、菜市場、書店、咖啡店，家門口滿足需求

? 休閑空間：口袋公園、文化廣場、步行綠道、歷史街區(qū)活化，老城區(qū)變“網(wǎng)紅打卡地”

4. 城市更美麗：留住記憶，煥新顏值

? 歷史保護：老建筑、老街區(qū)“修舊如舊”，保留城市文脈，不搞“一刀切拆除”

? 環(huán)境整治：違建拆除、垃圾分類、河道清淤、綠化提升，告別臟亂差

? 智慧升級：5G基站、智能監(jiān)控、便民APP，老城區(qū)也能享受智慧城市便利

四、為何選這15城？國家戰(zhàn)略深意滿滿

看似15個城市，實則是國家“區(qū)域協(xié)調(diào)、民生優(yōu)先、示范引領(lǐng)”三大戰(zhàn)略的精準落地。

1. 區(qū)域均衡：不讓任何地區(qū)掉隊

? 東部：抓品質(zhì)、做樣板，引領(lǐng)全國宜居城市建設(shè)

? 中部：補短板、提活力，支撐中部崛起

? 西部：強支持、促跨越，縮小東西差距

? 東北：助振興、煥生機，激活老工業(yè)基地

2. 民生優(yōu)先：解決“急難愁盼”

本輪更新不追求“高大上”，而是聚焦老百姓天天遇到的問題：老樓沒電梯、下雨積水、買菜不便、停車困難、設(shè)施老化。國家用真金白銀，把“問題清單”變成“幸福清單”。

3. 示范引領(lǐng)：可復制、可推廣

15城都是“試驗田”——探索資金籌措、用地保障、項目管理、長效運營的新機制。成功經(jīng)驗將在全國復制，未來更多城市將迎來升級，惠及億萬百姓。

4. 拉動內(nèi)需：穩(wěn)增長、惠民生雙效

城市更新是“穩(wěn)經(jīng)濟”重要抓手。每投入1元中央資金，將撬動3-5倍地方與社會資本，帶動建材、建筑、家居、服務(wù)等多行業(yè)發(fā)展，既改善生活，又穩(wěn)就業(yè)、促消費。

五、時間線：2026-2028，三年煥新計劃

? 2026年4-6月：申報、評審、公示，確定15個入圍城市

? 2026年7-12月：首批資金撥付，項目全面開工

? 2027年：重點項目攻堅，老舊小區(qū)、管網(wǎng)改造大頭落地

? 2028年底：全面驗收，形成長效機制，更新成果常態(tài)化運營

六、不是“一陣風”：長效機制，長久受益

國家明確：城市更新不是短期工程，而是“常態(tài)化、可持續(xù)”的城市發(fā)展模式。

? 資金長效：中央財政2025-2027年新增400億元獎補資金，長期支持

? 政策保障：已出臺《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，構(gòu)建完整政策體系

? 管理長效：建立“城市體檢-規(guī)劃-實施-評價”閉環(huán)，避免“重建輕管”

七、結(jié)語：小更新，大幸福，15城迎來黃金期

城市，是人民的城市。2026年這15個城市，幸運地站上國家戰(zhàn)略風口，迎來“中央出錢、地方出力、百姓受益”的歷史機遇。

從蘇州古城到洛陽老街，從贛州紅色街區(qū)到昆明春城，從沈陽工業(yè)老城到大連濱海新城，每一處改造都關(guān)乎民生、每一分投入都指向幸福。未來兩三年，這些城市將徹底告別“老舊破”，變成宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化新城，居民幸福感、獲得感全面提升。

這不僅是15個城市的蛻變，更是中國城市從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”的縮影——不追求高樓林立，只在乎百姓舒心；不搞面子工程，只做實績民心。

你所在的城市有沒有入圍這15個名單？你最期待城市更新解決哪些生活難題？歡迎在評論區(qū)分享，一起聊聊身邊的變化與期待！