方彭依夢 劉欣蔚

明明是想找一份兼職，最后卻陷入租車糾紛。近期，人民網(wǎng)陸續(xù)接到來自浙江杭州的網(wǎng)友投訴稱，他們在網(wǎng)絡(luò)招聘平臺找工作時(shí)，被誘導(dǎo)在租車平臺上租車，最后產(chǎn)生租賃糾紛，維權(quán)難，不少人直呼上當(dāng)受騙。

為此，記者在杭州市展開了調(diào)查。

陷阱：本想去跑單，卻簽“租車單”

去年大學(xué)畢業(yè)的張北（化名）看到一則“兼職配送”的招聘信息，到線下店鋪面試時(shí)，對方引導(dǎo)他通過支付寶綁定了799元每月的租車訂單，稱每月跑滿450單就免費(fèi)�！八麄儺�(dāng)時(shí)還錄了段視頻問我是否清楚合同條款�！眰}促中，張北與對方簽了兩個(gè)月的合同。

“面試前對方說用的是他們自己的接單系統(tǒng)�！遍_始跑單后，張北才發(fā)現(xiàn)用的是向大眾免費(fèi)開放的“蜂鳥眾包”，根本不需要通過“面試”，且兼職難以完成450單。

張北付了1598元租車費(fèi)跑了兩個(gè)月，但還車一周后租車平臺仍繼續(xù)扣費(fèi)，“他們說車有損壞，要賠1500元�！�

多位求職者收到平臺的催收短信及電話

在杭州，跟張北經(jīng)歷類似的受害者還有不少。為深入了解此事，記者以求職者身份在杭州暗訪。在拱墅區(qū)白石巷的一處招聘點(diǎn)，對方向記者介紹：“車子可以免費(fèi)給你用，但需要你在平臺上‘掛個(gè)訂單’，只要每月來還車，這個(gè)錢就不會扣�！�

掛單后，招聘單位拿出租車合同，合同中，甲方為個(gè)人，其中標(biāo)注“30天跑滿XXX有效單免首月車架租金”“不滿1個(gè)月按1個(gè)月計(jì)算租金”等。

某面試點(diǎn)位租車合同。人民網(wǎng) 劉欣蔚攝

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭州蕭山區(qū)、濱江區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)等地都有此類店鋪，這些店鋪門面打著“生活驛站”“同城配送服務(wù)中心”等招牌，使用的話術(shù)與“招聘流程”大同小異，他們通常通過招聘網(wǎng)站以高薪低門檻為引誘，線下話術(shù)引導(dǎo)求職者租車，最后用簽訂合同規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

記者注意到，合同中均設(shè)置了月跑單量要求。有的要求500單，有的要求600單。招聘者都表示能“輕輕松松完成”。

五六百單，真的是兼職能輕松完成的嗎？

為了驗(yàn)證，記者注冊為兼職騎手，在午餐高峰期跑了4個(gè)小時(shí)，接了10單收入56.7元。按此效率，所謂“輕松600單”“兼職日入300—500元”，對于只能利用業(yè)余時(shí)間跑單的新人來說，難以完成。

困局：維權(quán)難、監(jiān)管難，誰來管？

記者在調(diào)查中了解到，不少受害者在簽訂合同后，維權(quán)之路舉步維艱。為核實(shí)情況，記者以受害者身份親歷維權(quán)過程。

首先，記者在招聘平臺提交了舉報(bào)信息，平臺反饋已對該賬號采取了警告、強(qiáng)制規(guī)則學(xué)習(xí)等限制處置。但涉及財(cái)產(chǎn)損失，平臺表示無法直接對相關(guān)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行處罰，建議聯(lián)系仲裁部門或公安機(jī)關(guān)。

記者聯(lián)系了杭州市濱江區(qū)勞動(dòng)保障管理服務(wù)中心，該部門表示，由于簽署的是電動(dòng)車租賃合同，甲方為個(gè)人而非公司，不在勞動(dòng)監(jiān)察的范圍。人社部門表示，招聘公司未在人社局報(bào)備，招聘也并非人社局發(fā)起，在業(yè)務(wù)上與人社局沒有任何關(guān)系，無法協(xié)調(diào)解決。

隨后，記者到屬地派出所咨詢，民警表示，針對此類合同糾紛，派出所只能調(diào)解，無法立案，建議以合同糾紛向人民法院提起民事訴訟。在門店屬地的市場監(jiān)督管理局，工作人員表示，類似的合同糾紛不屬于該部門管轄范圍，而是由法院、仲裁機(jī)構(gòu)或相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。同時(shí)，在工作人員的建議下，記者撥打了“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線。得到的反饋是，合同糾紛屬于民事法律關(guān)系范疇，尚無職能部門可以直接介入干預(yù)，建議通過法律途徑解決爭議。

一圈跑下來，耗費(fèi)了大量時(shí)間與精力，但問題依舊沒有解決。在陷入無人受理的窘境后，維權(quán)者只有兩條路：提起民事訴訟或私下尋求調(diào)解。然而，這兩條路也并不好走——民事訴訟面臨舉證難、追責(zé)難、賠付難等問題，還要面臨高時(shí)間成本和高經(jīng)濟(jì)成本；私下調(diào)解則不具備法律強(qiáng)制執(zhí)行力，受害者往往處于弱勢地位。甚至，受害者還未提起訴訟，反倒接到了租車平臺發(fā)來的“起訴警告”。

該現(xiàn)象長期存在，受害者人數(shù)眾多，監(jiān)管的難點(diǎn)究竟在哪兒？

溫州大學(xué)行政管理系副主任梁丹妮認(rèn)為，監(jiān)管困境的根源在于政策層面新就業(yè)形態(tài)的法律滯后，組織層面部門職責(zé)的碎片化，縱向橫向均不協(xié)同，另外，機(jī)制上信息共享和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不夠完善，同時(shí)，執(zhí)行層面也存在執(zhí)法能力與意愿不足等。

“監(jiān)管的真空讓各部門在面對這種橫跨虛假宣傳、合同詐騙的復(fù)雜案件時(shí)，暴露出了明顯的跨部門職責(zé)交叉和協(xié)同的失靈�！绷旱つ菡f。

解局：協(xié)同監(jiān)管的縫隙亟待填補(bǔ)

杭州多地招聘點(diǎn)門口張貼的“風(fēng)險(xiǎn)警示”。人民網(wǎng) 劉欣蔚攝

記者發(fā)現(xiàn)，為打擊此類現(xiàn)象，杭州當(dāng)?shù)鼐交蛏鐓^(qū)在店門口張貼了“風(fēng)險(xiǎn)警示”，提醒求職者該單位因電動(dòng)自行車租賃問題引發(fā)的投訴、糾紛較多，建議仔細(xì)閱讀合同條款，謹(jǐn)情選擇，保障自身權(quán)益。

然而，類似的“風(fēng)險(xiǎn)警示”雖然幾乎在杭州市不同區(qū)域的門店都有張貼，但依舊存在著墻外貼警示，墻內(nèi)照常營業(yè)的局面。濱江區(qū)一位派出所民警坦言，警示已經(jīng)貼了很久，還是有人愿意進(jìn)去簽合同，光去年就有幾百起。

梁丹妮認(rèn)為，最重要的是監(jiān)管。“各部門的日常協(xié)同監(jiān)管縫隙亟待填補(bǔ)。這需要各方合力，形成針對新現(xiàn)象新問題的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制�！绷旱つ萁ㄗh：首先要指定牽頭部門，市場監(jiān)管部門同時(shí)管轄廣告宣傳、合同格式條款監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等，最能覆蓋問題本質(zhì)，建議由其作為第一受理單位。其次，建立跨部門聯(lián)席會議制度，比如由市場監(jiān)管部門牽頭，人社、公安、網(wǎng)信辦、金融監(jiān)管聯(lián)席，可以每季度召開風(fēng)險(xiǎn)研判會，通報(bào)高投訴主體，部署聯(lián)合執(zhí)法。

梁丹妮同時(shí)表示，招聘平臺也應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，加快構(gòu)建并完善行業(yè)黑名單制度，對頻繁發(fā)布騎手崗位并關(guān)聯(lián)租車公司的賬號實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。一旦查實(shí)存在欺詐行為，應(yīng)立即采取下架、封禁等措施，從源頭攔截此類風(fēng)險(xiǎn)。

浙江澤大律師事務(wù)所高級合伙人李世程律師表示，從行為實(shí)質(zhì)來看，招聘方在平臺上發(fā)布的是“招聘信息”，但求職者實(shí)際到現(xiàn)場后，并未進(jìn)入正常的勞動(dòng)法律關(guān)系建立流程，而是被引導(dǎo)簽訂租賃合同、支付費(fèi)用。

李世程建議，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，開展普法宣傳，提升求職者的法律意識。同時(shí)，求職者也應(yīng)提高警惕、保留證據(jù)。如果招聘方與租車公司以非法占有為目的，惡意串通，虛構(gòu)高薪崗位，誘導(dǎo)求職者租車，甚至進(jìn)一步引導(dǎo)高利貸款購車，求職者可向公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)監(jiān)察、市場監(jiān)管等部門投訴舉報(bào)。