在華東地區(qū)的一所普通高中，質(zhì)量監(jiān)測主要依賴學(xué)期末行政督導(dǎo)和學(xué)業(yè)成績排名，教師發(fā)現(xiàn)，“問題找不準(zhǔn)、改進(jìn)沒抓手”。事實(shí)上，監(jiān)測并非缺乏數(shù)據(jù)，而是缺少將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有效證據(jù)，再將證據(jù)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)行動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制。后來，學(xué)校將課程設(shè)置、課堂觀察、作業(yè)設(shè)計(jì)、學(xué)生反饋、校本教研等信息納入同一監(jiān)測框架，精準(zhǔn)識(shí)別出癥結(jié)所在：“教—學(xué)—評(píng)”一體化沒有真正落到課堂。這一發(fā)現(xiàn)直接推動(dòng)了校本教研重點(diǎn)的調(diào)整和持續(xù)改進(jìn)，課堂教學(xué)質(zhì)量顯著提升。

　　上述現(xiàn)象，體現(xiàn)出了上海市國家課程實(shí)施監(jiān)測的效果和重要性。實(shí)踐證明，基于循證教育治理理念重構(gòu)課程實(shí)施監(jiān)測機(jī)制，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)循證決策，實(shí)現(xiàn)課程改革的精準(zhǔn)落地和教育質(zhì)量的持續(xù)提升，對(duì)于推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　循證教育治理

　　課程實(shí)施監(jiān)測轉(zhuǎn)型的理論支點(diǎn)

　　國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材要求，只有真正進(jìn)入學(xué)校日常管理、課堂教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)過程，改革才能落地見效。破解課程實(shí)施“最后一公里”落地難題可以借助循證教育治理理念，尋找解決之道。

　　循證教育治理是循證范式與教育治理理論融合的一種治理理念。其核心是多元主體依據(jù)系統(tǒng)化的研究證據(jù)、實(shí)踐證據(jù)和專業(yè)判斷，對(duì)教育公共事務(wù)作出更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更可改進(jìn)的決策。首先，采用發(fā)展性評(píng)價(jià)，將“支持改進(jìn)”置于核心，推動(dòng)監(jiān)測從“行政檢查”轉(zhuǎn)向“發(fā)展賦能”。其次，以課程實(shí)施動(dòng)態(tài)變革理論破解“重局部輕整體”的視野局限，將過程、情境與主體差異納入統(tǒng)一分析視野。再次，運(yùn)用“以證據(jù)支持決策與改進(jìn)”的方法論，破解“重采集輕應(yīng)用”的鏈條斷裂，支持學(xué)校和教師改進(jìn)實(shí)踐。將循證教育治理理念引入課程實(shí)施監(jiān)測領(lǐng)域，正是破解當(dāng)前課程實(shí)施監(jiān)測現(xiàn)實(shí)困境的重要方向。

　　循證課程實(shí)施監(jiān)測

　　從理念到框架的系統(tǒng)建構(gòu)

　　在循證教育治理理念引領(lǐng)下，課程實(shí)施監(jiān)測包括三個(gè)方面：

　　核心理念，從外部評(píng)判走向“鏡像反思—自主改進(jìn)”。所謂“鏡像反思—自主改進(jìn)”，是指通過客觀、系統(tǒng)、可解釋的證據(jù)呈現(xiàn)，幫助學(xué)校和教師像照鏡子一樣看清課程實(shí)施的真實(shí)狀態(tài)，并在此基礎(chǔ)上形成主動(dòng)改進(jìn)的意識(shí)和能力。監(jiān)測不再是外部加壓的行政任務(wù)，而是轉(zhuǎn)化為學(xué)校提升課程實(shí)施質(zhì)量、教師優(yōu)化教學(xué)實(shí)踐的重要支持機(jī)制；數(shù)據(jù)不再是判斷優(yōu)劣的工具，而是成為反思實(shí)踐、調(diào)整行為和優(yōu)化實(shí)施的依據(jù)。只有教師和學(xué)校管理者真正感受到監(jiān)測有助于解決實(shí)際問題，課程實(shí)施監(jiān)測才能由“要我做”走向“我要做”。

　　系統(tǒng)框架，從碎片監(jiān)測走向“全流程覆蓋、全要素納入、多主體聯(lián)動(dòng)”。課程從政策設(shè)計(jì)到學(xué)校落實(shí)、課堂運(yùn)作再到學(xué)生獲得，會(huì)經(jīng)歷多重轉(zhuǎn)化并可能產(chǎn)生偏差。課程實(shí)施監(jiān)測要構(gòu)建“全流程、全要素、多主體”的系統(tǒng)框架。在流程維度上，應(yīng)覆蓋從課程方案、資源配置和制度保障，到課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，再到學(xué)生發(fā)展成效的全過程；在要素維度上，應(yīng)將課程設(shè)置、教材使用、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)機(jī)制、教研支持、學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)和條件保障等納入統(tǒng)一分析框架；在主體維度上，應(yīng)貫通區(qū)域、學(xué)校、教師、學(xué)生等不同層面，促進(jìn)多主體參與、相互印證。

　　運(yùn)行機(jī)制，形成“規(guī)準(zhǔn)—證據(jù)—診斷—反饋—改進(jìn)”的五階閉環(huán)。證據(jù)驅(qū)動(dòng)和閉環(huán)改進(jìn)是循證課程實(shí)施監(jiān)測的重要特征，這決定了其關(guān)鍵不在于“收集了什么”，而在于“如何把監(jiān)測轉(zhuǎn)化為治理”。規(guī)準(zhǔn)是邏輯起點(diǎn)，監(jiān)測須把國家課程要求、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可理解、可操作的觀察框架和評(píng)價(jià)量規(guī)。證據(jù)是核心基礎(chǔ)，監(jiān)測應(yīng)通過課堂觀察、問卷訪談、作業(yè)分析、文本材料、平臺(tái)數(shù)據(jù)等多種方式形成多源證據(jù)，并通過相互校驗(yàn)提高判斷的可信度。診斷是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)測不應(yīng)止步于現(xiàn)象描述和結(jié)果羅列，而要在證據(jù)基礎(chǔ)上識(shí)別關(guān)鍵問題、分析生成原因。反饋是重要橋梁，有效的反饋，不應(yīng)止于籠統(tǒng)判斷，而應(yīng)依據(jù)不同主體的職責(zé)定位和信息需求，提供分級(jí)分崗、分層分類的針對(duì)性改進(jìn)建議。改進(jìn)是最終目的，改進(jìn)后的再監(jiān)測、再診斷、再優(yōu)化，則驅(qū)動(dòng)新一輪循環(huán)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。如此，監(jiān)測便從一次性的檢查任務(wù)，轉(zhuǎn)化為學(xué)校自我診斷、持續(xù)改進(jìn)的常態(tài)化機(jī)制。

　　證據(jù)驅(qū)動(dòng)課程實(shí)施改進(jìn)

　　從監(jiān)測到改進(jìn)的實(shí)踐路徑

　　從課程實(shí)施監(jiān)測到學(xué)校教育質(zhì)量提升，需要做到以下方面：

　　把政策要求轉(zhuǎn)化為清晰可操作的實(shí)施規(guī)準(zhǔn)。監(jiān)測首先要解決“依據(jù)什么來判斷”的問題，圍繞課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)施、作業(yè)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)反饋、教研支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化形成分學(xué)段、分學(xué)科的觀察點(diǎn)、分析維度和判斷標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)監(jiān)測真正從“憑印象判斷”走向“按規(guī)準(zhǔn)評(píng)估”。

　　把零散數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為多源互證的可信證據(jù)。只有經(jīng)過科學(xué)分析、能夠支撐特定判斷的數(shù)據(jù)，才具有治理價(jià)值。監(jiān)測須推動(dòng)“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化—數(shù)據(jù)證據(jù)化”的雙重轉(zhuǎn)換：一方面，將日常課程管理、課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)中的信息沉淀為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；另一方面，通過定量、定性和混合研究方法，對(duì)不同來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、校驗(yàn)和解釋，形成能夠支持判斷和改進(jìn)的證據(jù)體系。

　　把一般性報(bào)告轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的診斷式反饋。監(jiān)測反饋的真正效能是從“成績單”向“診斷單”的根本轉(zhuǎn)變。僅呈現(xiàn)結(jié)果、排序和等級(jí)，難以觸發(fā)實(shí)質(zhì)性改進(jìn)行動(dòng)，還要呈現(xiàn)差異、分析成因、形成判斷、提供建議。遵循分級(jí)分崗、分層分類的反饋原則：面向教育行政部門，聚焦資源配置、政策調(diào)適和制度優(yōu)化建議，服務(wù)于宏觀治理決策；面向教研部門，提煉專題研究方向和專業(yè)支持重點(diǎn)，推動(dòng)教研活動(dòng)從經(jīng)驗(yàn)型走向循證型；面向?qū)W校和教師，聚焦課堂教學(xué)行為、校本改進(jìn)實(shí)踐和具體操作策略，回應(yīng)一線真實(shí)需求。

　　把外部要求轉(zhuǎn)化為主動(dòng)改進(jìn)的學(xué)校文化。當(dāng)教師能夠從監(jiān)測中獲得教學(xué)診斷和專業(yè)成長支持，校長能夠依據(jù)監(jiān)測結(jié)果優(yōu)化課程領(lǐng)導(dǎo)、教研機(jī)制和資源配置時(shí)，監(jiān)測才會(huì)由外部要求轉(zhuǎn)化為學(xué)校內(nèi)部的自覺行動(dòng)。推動(dòng)校長由“被評(píng)價(jià)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案倪M(jìn)引領(lǐng)者”，激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力，使其真正成為監(jiān)測和改進(jìn)的主體。從根本上說，課程實(shí)施監(jiān)測所培育的，不只是數(shù)據(jù)意識(shí)，更是基于證據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的工作方式。

　?。ㄗ髡呦瞪虾Ｊ薪處熃逃龑W(xué)院［上海市教育委員會(huì)教學(xué)研究室］中學(xué)教師部副部長，本文系2025年度上海市教育科學(xué)研究項(xiàng)目“普通高中課程實(shí)施監(jiān)測框架的整體開發(fā)與實(shí)踐應(yīng)用研究”成果）

《中國教育報(bào)》2026年04月23日 第07版

作者：劉輝