5月1日起，新疆一批地方性法律法規(guī)將開始施行，事關(guān)科技創(chuàng)新、愛國衛(wèi)生、“農(nóng)業(yè)芯片”、農(nóng)村集體“家底子”、胡楊林保護等。這些新法規(guī)不僅會影響行業(yè)發(fā)展，更與我們的日常生活緊密相連，一起來先睹為快吧！

為科技創(chuàng)新保駕護航

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。《新疆維吾爾自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》于2026年5月1日起正式施行。本次立法采用立新廢舊的形式，出臺《條例》的同時廢止《新疆維吾爾自治區(qū)科學技術(shù)進步條例》，以更好適應科技創(chuàng)新發(fā)展的新形勢、新要求。

《條例》規(guī)定，自治區(qū)人民政府設立自治區(qū)科學技術(shù)獎，對在科技創(chuàng)新活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵；自治區(qū)人民政府應當建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機制，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費在全社會科學技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費總額中的比例。

自治區(qū)建立完善促進科技成果轉(zhuǎn)化體系，支持利用財政性資金設立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校深化職務科技成果權(quán)屬制度改革，對持有的科技成果資產(chǎn)實行單列管理。探索建立符合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務專業(yè)人員職業(yè)特點的職稱評審制度。

鼓勵和支持科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)和社會組織等建設概念驗證中心、小試中試基地和檢驗檢測機構(gòu)，為科技成果的技術(shù)概念驗證、投產(chǎn)前試驗、試生產(chǎn)以及產(chǎn)品示范驗證等活動提供服務。

《條例》還規(guī)定，可以采取財政資助、獎勵等普惠性財政后補助方式，支持和引導企業(yè)增加研發(fā)投入；建立健全有利于女性科學技術(shù)人員的培養(yǎng)、評價和激勵機制，在項目申報、考核評價、崗位聘用等方面，適當放寬年齡限制，對孕哺期女性科學技術(shù)人員適當延長評聘考核期限。

此外，科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校應當將科學技術(shù)人員承擔企業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動的實績，作為考核評價、職稱評審和崗位聘用的重要條件，不得唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項。

硬核保護做強農(nóng)業(yè)“芯片”

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國家糧食安全的命脈。2026年5月1日起，新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》將正式施行。

修訂后的《辦法》更加適應新形勢新情況，將種質(zhì)資源保護放在首要位置，規(guī)定自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫（圃）、種質(zhì)資源保護區(qū)和種質(zhì)資源保護地，明確種質(zhì)資源保護單位，并嚴格劃定保護范圍和界線，設置保護標志。禁止擅自占用上述種質(zhì)資源保護場所。

《辦法》明確，重點收集并加強保護珍稀、瀕危的，自治區(qū)特有和具有地方特色的種質(zhì)資源；開展種質(zhì)資源普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用等工作，建立健全種質(zhì)資源檔案，定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄；對珍稀、瀕危等種質(zhì)資源發(fā)布動態(tài)變化和預警信息。

《辦法》通過制度設計，將支持創(chuàng)新與有效管理有機統(tǒng)一起來。支持種子企業(yè)與科研機構(gòu)、高等學校在育種關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)異基因挖掘、新種質(zhì)創(chuàng)制、新品種培育等方面開展聯(lián)合攻關(guān)，建立以市場為導向、保障安全、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新合作機制。

同時要求，主要農(nóng)作物、林木、草品種推廣應用前，應當依法通過國家級或者自治區(qū)級審定；應當審定的林木品種未經(jīng)審定通過的，不得作為良種推廣、銷售，但生產(chǎn)確需使用的，應當經(jīng)林木品種審定委員會認定后使用；已通過審定或認定但后續(xù)出現(xiàn)不可克服的嚴重缺陷、種性嚴重退化等問題的品種，撤銷其審定、認定，并停止推廣、銷售。

《辦法》對植物新品種保護、種子生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理等工作也提出明確要求。比如明確了建立種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度、種子樣品保存制度、種子標簽制度、委托代銷和訂單式生產(chǎn)備案制度等。對以互聯(lián)網(wǎng)、展銷會方式銷售種子的行為也提出相關(guān)要求。

公共場所將全面控煙

《新疆維吾爾自治區(qū)愛國衛(wèi)生工作條例》由自治區(qū)十四屆人大常委會第二十八次會議修訂通過，自2026年5月1日起施行。

根據(jù)《條例》規(guī)定，5月1日起，新疆公共場所將全面控煙。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、影劇院、商場（店）、書店、圖書館、展覽館、博物館、體育館、車站候車室、機場候機廳、公共交通工具、公共電梯轎廂等室內(nèi)場所禁止吸煙（含電子煙），劃定的吸煙區(qū)或者設置的吸煙室除外。

幼兒園、中小學校園以及其他未成年人集中活動的公共場所也禁止吸煙，包括電子煙。在非禁止吸煙場所吸煙，要合理避開他人。禁煙場所的經(jīng)營者或管理者應當做好控制吸煙宣傳教育工作，及時勸阻吸煙者。

《條例》明確，公民是自己健康的第一責任人，應當樹立和踐行對自己健康負責的健康管理理念，主動學習健康知識，保持個人和家庭衛(wèi)生，養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。

根據(jù)《條例》，在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮（殼）、紙屑、煙頭、口香糖、廢舊電池、飲料瓶、塑料袋等廢棄物；在樓道亂堆亂放雜物以及隨意在公共設施、建筑物和樹木上涂寫、刻畫、粘貼影響市容環(huán)境衛(wèi)生的各種廣告等行為將被禁止。

《條例》倡導優(yōu)先選擇步行、騎行、公共交通工具等綠色出行方式，減少使用一次性用品，樹立全面、均衡、適量、科學的飲食習慣，保持充足睡眠等；加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的關(guān)注、識別和干預。

此外，《條例》明確，建立健全健康影響評估制度，在制定重大政策、重大規(guī)劃，實施重大工程項目時，根據(jù)實際需要，對公共衛(wèi)生安全、健康環(huán)境和生活、健康服務和保障等開展健康影響評估。

事關(guān)集體“家底”和胡楊林

除自治區(qū)級法規(guī)外，昌吉回族自治州也有兩部新法規(guī)于2026年5月1日起實施，事關(guān)農(nóng)村集體“家底子”和胡楊林，聚焦地方特色問題，回應民生關(guān)切。

《昌吉回族自治州農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運營機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化經(jīng)營方式，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

根據(jù)《條例》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)發(fā)展需要聘請經(jīng)營管理人員；非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員長期在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作且做出貢獻的，經(jīng)過法定程序可以認定為“名譽成員”，工作期間享有參與分配集體收益、享受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的服務和福利等。

《條例》鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過土地資源整合、盤活閑置資產(chǎn)等方式開展自主經(jīng)營；與國有企業(yè)、民營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社等經(jīng)營主體開展合作經(jīng)營；通過以強帶弱、聯(lián)合經(jīng)營等方式，實現(xiàn)資源要素整合。

《木壘哈薩克自治縣胡楊林保護條例》所稱胡楊林，是指生長在新疆木壘鳴沙山國家沙漠公園范圍內(nèi)的胡楊林以及縣域內(nèi)其他胡楊林木。

《條例》明確，對屬于古樹名木的胡楊林木建立檔案，設立保護標志，采取相應的保護措施；設立管護站點，配備專職巡護人員，對胡楊林進行有效管護；實施胡楊林木撫育、植被恢復以及其他有益伴生植物的保護工作。

《條例》規(guī)定，加強胡楊林及其周邊區(qū)域地下水監(jiān)測、管理工作，嚴格控制地下水取用量，保障胡楊林生態(tài)用水。禁止破壞胡楊樹根、樹樁以及撿拾胡楊樹枝干；禁止對胡楊樹剝皮、刻劃、涂污、敲釘、折枝，或攀爬胡楊樹，在樹上懸掛、纏繞其他物品。任何單位和個人都有權(quán)對破壞胡楊林的行為進行投訴、舉報。

? 來源： 石榴云/新疆日報、巴州零距離、巴州融媒體中心

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