一、起草背景

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“建設(shè)一批零碳園區(qū)”的工作部署安排，緊密銜接國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號(hào)），結(jié)合山東省實(shí)際情況，積極探索適合山東省發(fā)展的近零碳發(fā)展模式，發(fā)揮零碳園區(qū)示范引領(lǐng)作用，山東省發(fā)展改革委、山東省工業(yè)和信息化廳，山東省能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山東省零碳園區(qū)建設(shè)方案>的通知》（魯發(fā)改環(huán)資〔2025〕512號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

二、主要內(nèi)容

《通知》共包括四部分內(nèi)容。

第一部分為總體要求，明確了全省零碳園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、把握的工作原則和建設(shè)的目標(biāo)步驟，確定“到2027年，全省建成15個(gè)左右省級(jí)零碳園區(qū)，相關(guān)園區(qū)技術(shù)路徑基本清晰、配套制度基本健全，到2030年，建成一批省級(jí)零碳園區(qū)”的階段目標(biāo)要求。

第二部分為建設(shè)內(nèi)容，包括10項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，其中，大力實(shí)施新能源和可再生能源電力替代，明確要重點(diǎn)發(fā)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目，提高園區(qū)綠電占比；持續(xù)提高綠色能源利用水平，引導(dǎo)園區(qū)構(gòu)建多能互補(bǔ)的綠色能源供應(yīng)系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)用能低碳化；積極構(gòu)建綠電輸配網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)需求側(cè)資源調(diào)控能力、積極有序推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，分別從提高園區(qū)綠色電力消納能力、推進(jìn)園區(qū)電力需求側(cè)管理、發(fā)展新型儲(chǔ)能等方面，引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)智能化、一體化、可調(diào)配的電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能系統(tǒng)；培育綠色低碳高端產(chǎn)業(yè)，明確積極發(fā)展“以綠制綠”模式，利用新能源吸引力謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；持續(xù)推動(dòng)園區(qū)建筑低碳降碳、提高園區(qū)綠色交通物流水平，分別明確建筑、交通等降碳重點(diǎn)領(lǐng)域需開(kāi)展的工作；強(qiáng)化園區(qū)碳匯和碳綜合利用能力，構(gòu)建園區(qū)綠色智能管理系統(tǒng)，分別從發(fā)展碳匯、提高園區(qū)碳綜合利用水平和建設(shè)綠色智能管理系統(tǒng)等方面對(duì)“零碳園區(qū)”建設(shè)提出具體要求。

第三部分為建設(shè)程序，提出由園區(qū)申報(bào)、市級(jí)推薦、省級(jí)綜合評(píng)價(jià)確定建設(shè)名單、2027年左右組織評(píng)估驗(yàn)收和實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整等五方面重點(diǎn)工作。

第四部分為組織保障，分別從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金支持、推進(jìn)改革創(chuàng)新、加強(qiáng)要素保障、加大宣傳力度等五方面，強(qiáng)化對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)工作的保障支撐。

三、重點(diǎn)問(wèn)題解讀

（一）什么是零碳園區(qū)

零碳園區(qū)是指通過(guò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)所產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的園區(qū)。

（二）為什么要建設(shè)零碳園區(qū)

一是有利于加快山東省綠色低碳轉(zhuǎn)型。零碳園區(qū)建設(shè)是我省錨定碳中和目標(biāo)、落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)、促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。二是有利于培育山東省綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。零碳園區(qū)是新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，引導(dǎo)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)探索深度脫碳，將有效促進(jìn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是有利于構(gòu)建山東省特色新型能源體系。零碳園區(qū)統(tǒng)籌綠色電力應(yīng)用，提升非化石能源消費(fèi)比重，為新能源的高效供給與就地消納提供新模式、新路徑。

（三）哪些園區(qū)可以申報(bào)零碳園區(qū)

園區(qū)建設(shè)主體為省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)，原則上應(yīng)為列入新修訂的《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》，建設(shè)范圍可為“園中園”，具備一定的能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)、核算與檢測(cè)等方面的基礎(chǔ)，并且3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故，或其他社會(huì)不良影響事件。

（四）建設(shè)零碳園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些方面

一是大力發(fā)展“綠電直供”，以就地、就近消納為原則，加大綠電直接供給力度，持續(xù)提高園區(qū)綠色能源占比；二是應(yīng)用新型儲(chǔ)能，鼓勵(lì)因地制宜、靈活運(yùn)用多種方式儲(chǔ)能；三是發(fā)展“以綠制綠”產(chǎn)業(yè)，依托零碳園區(qū)布局低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)；四是鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)展碳捕集利用與封存技術(shù)（CCUS），有效降低生產(chǎn)過(guò)程中碳排放。

來(lái)源：山東省發(fā)展和改革委員會(huì)