文| 言不語(yǔ)

編輯|蒼暮顏

4月21號(hào)那天，整個(gè)輿論圈都被人民日?qǐng)?bào)一篇評(píng)論炸醒了，不是普通的評(píng)論，是署名“鐘聲”的文章，標(biāo)題直接亮明態(tài)度，《菲方應(yīng)為深化合作創(chuàng)造條件》。

熟悉國(guó)情的朋友都清楚，“鐘聲”可不是隨便什么筆名，那是人民日?qǐng)?bào)代表中央聲音的國(guó)際評(píng)論專用署名，平時(shí)不輕易發(fā)聲，一開口就自帶千鈞分量，說(shuō)出來(lái)的每一句話都藏著國(guó)家的立場(chǎng)和態(tài)度。

這一次，“鐘聲”罕見用質(zhì)問(wèn)的口吻，狠狠戳破了菲方的虛偽面具，那句“侵犯鄰國(guó)利益時(shí)毫無(wú)顧忌，卻指望鄰國(guó)在重要時(shí)刻拉自己一把，天底下哪有這樣的道理？

圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

沒(méi)有絲毫委婉，沒(méi)有半點(diǎn)情面，直接把菲方的投機(jī)把戲擺到了臺(tái)面上，這力度，這些年真的很少見。

菲律賓最近暴露出明顯的能源緊張跡象，公開信息顯示，其成品油和原油的可用庫(kù)存周期偏短，距離常規(guī)安全水平有差距，能源供應(yīng)一旦吃緊，最先受影響的是交通和物流。

部分地區(qū)出現(xiàn)加油排隊(duì)、個(gè)別站點(diǎn)暫停服務(wù)的情況，航空公司也會(huì)根據(jù)燃油保障和運(yùn)營(yíng)成本調(diào)整航班計(jì)劃。

貨運(yùn)環(huán)節(jié)對(duì)燃油更敏感，運(yùn)價(jià)上升和運(yùn)力波動(dòng)會(huì)把壓力傳導(dǎo)到食品、日用品和工業(yè)原料的運(yùn)輸上，引發(fā)連鎖反應(yīng)，司機(jī)群體和相關(guān)行業(yè)的情緒容易被點(diǎn)燃，抗議和聚集事件也更容易發(fā)生。

在能源壓力沒(méi)有緩解的同時(shí)，菲律賓政府把大量政治和軍事資源投入到與外部國(guó)家的聯(lián)合演訓(xùn)安排中。

規(guī)模較大的聯(lián)合訓(xùn)練涉及兵力調(diào)動(dòng)、裝備使用、后勤保障和媒體宣傳，需要消耗行政精力與財(cái)政資源，也會(huì)把社會(huì)注意力引向安全議題。

外界觀察到的矛盾在于，一邊是民生層面的燃油與電力焦慮上升，一邊是高強(qiáng)度演訓(xùn)活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，這種節(jié)奏容易引發(fā)國(guó)內(nèi)質(zhì)疑，認(rèn)為政府沒(méi)有把優(yōu)先級(jí)放在最緊迫的經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)問(wèn)題上。

菲律賓的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，本國(guó)油氣勘探開發(fā)能力有限，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，外部供給波動(dòng)會(huì)直接影響國(guó)內(nèi)穩(wěn)定。

在這種背景下，菲律賓又釋放出希望推進(jìn)油氣合作的信號(hào)，討論重啟相關(guān)安排，并對(duì)外表達(dá)希望獲得更多物資與農(nóng)業(yè)投入品支持。

由于地理和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，菲律賓在能源、化肥與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等方面確實(shí)存在現(xiàn)實(shí)需求，也需要穩(wěn)定的合作渠道來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)題在于，菲律賓近期在海上方向的動(dòng)作頻繁，導(dǎo)致合作氛圍被明顯削弱。

一方面，菲律賓在爭(zhēng)議海域采取了更強(qiáng)勢(shì)的政治表述和行政操作，包括對(duì)部分島礁名稱進(jìn)行調(diào)整、在敏感水域組織船只活動(dòng)、強(qiáng)化對(duì)外傳播敘事，通過(guò)鏡頭和聲明塑造自身立場(chǎng)。

另一方面，在海上摩擦場(chǎng)景中不斷出現(xiàn)相互指責(zé)的說(shuō)法，圍繞漁業(yè)活動(dòng)、環(huán)境問(wèn)題和執(zhí)法行為的爭(zhēng)議反復(fù)出現(xiàn)，輿論戰(zhàn)與現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)疊加，進(jìn)一步放大對(duì)立情緒。

對(duì)外合作需要最低限度的互信與穩(wěn)定預(yù)期，而這種對(duì)抗式操作會(huì)讓任何合作議題都變得更難推進(jìn)。

同時(shí)，菲律賓與域外國(guó)家的安全綁定在加深。與美國(guó)、日本等國(guó)的聯(lián)合演訓(xùn)規(guī)模擴(kuò)大，演訓(xùn)課目更貼近實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，涉及兩棲、火力、島嶼相關(guān)行動(dòng)等內(nèi)容，外界很難把它僅僅理解為常規(guī)訓(xùn)練。

地區(qū)國(guó)家普遍敏感于這類信號(hào)，因?yàn)樗鼤?huì)改變周邊安全感受，并刺激更多對(duì)抗性部署，菲律賓如果把對(duì)外安全合作當(dāng)作主要政策抓手，就會(huì)在地區(qū)關(guān)系上付出更高成本，也會(huì)讓本國(guó)在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中承受更大外溢風(fēng)險(xiǎn)。

不少菲律賓民眾也會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)，能源短缺時(shí)真正能提供穩(wěn)定供應(yīng)的是誰(shuí)，軍演伙伴可以提供武器、訓(xùn)練與政治支持，但未必能在短期內(nèi)解決燃油來(lái)源、價(jià)格、運(yùn)輸和儲(chǔ)備體系等問(wèn)題。

能源是長(zhǎng)期工程，需要穩(wěn)定的商業(yè)合同、港口與儲(chǔ)運(yùn)能力、煉化與電力系統(tǒng)的投資升級(jí)，還需要對(duì)外關(guān)系相對(duì)可預(yù)期，把對(duì)外政策推向?qū)�，�?huì)提高供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，最終反映到進(jìn)口成本與國(guó)內(nèi)物價(jià)上。

圍繞中菲關(guān)系的討論中，中方輿論場(chǎng)釋放出比較明確的態(tài)度，合作大門沒(méi)有關(guān)，經(jīng)濟(jì)往來(lái)與務(wù)實(shí)項(xiàng)目仍有空間，但前提是相互尊重和不制造新的對(duì)抗。

希望在經(jīng)貿(mào)和能源領(lǐng)域獲得支持的同時(shí)，又在海上議題上持續(xù)施壓并借助外部力量放大矛盾，這種做法難以同時(shí)成立，任何國(guó)家在重大利益問(wèn)題上都會(huì)劃出底線，合作需要穩(wěn)定環(huán)境，挑釁會(huì)直接侵蝕合作基礎(chǔ)。

對(duì)東盟整體而言，南海局勢(shì)本質(zhì)上更適合通過(guò)對(duì)話管控分歧，通過(guò)規(guī)則建設(shè)和危機(jī)管理機(jī)制減少摩擦，通過(guò)共同開發(fā)和海上合作形成利益交集。

把南海當(dāng)成對(duì)抗平臺(tái)，會(huì)讓地區(qū)國(guó)家承受更高風(fēng)險(xiǎn)，影響投資、旅游、航運(yùn)與能源通道安全，菲律賓的做法如果被復(fù)制，會(huì)讓周邊國(guó)家更難維持戰(zhàn)略自主，也會(huì)讓地區(qū)合作議程被安全對(duì)立擠壓。

對(duì)美國(guó)等域外力量來(lái)說(shuō)，把菲律賓推到前臺(tái)有現(xiàn)實(shí)目的，一方面是強(qiáng)化前沿存在，另一方面是通過(guò)盟友體系牽制對(duì)手，但菲律賓如果過(guò)度依賴外部安全承諾，容易把自身政策空間越壓越小。

大國(guó)可以調(diào)整策略和資源投入，小國(guó)卻要承擔(dān)地緣摩擦帶來(lái)的直接成本，包括貿(mào)易不確定性、投資避險(xiǎn)、旅游下降和供應(yīng)鏈波動(dòng)，能源緊張就是這種成本的表現(xiàn)形式之一，越依賴外部輸入，越經(jīng)不起局勢(shì)起伏。

中菲之間并非天然對(duì)立，歷史上爭(zhēng)議集中出現(xiàn)于個(gè)別時(shí)期的單邊占據(jù)與后續(xù)延伸操作，長(zhǎng)期以來(lái)雙方也存在通過(guò)協(xié)商把分歧擱置、推進(jìn)合作的經(jīng)驗(yàn)。

杜特爾特時(shí)期更強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)溝通，減少對(duì)抗性動(dòng)作，把爭(zhēng)議控制在可管理范圍內(nèi)，同時(shí)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施和資源合作。

當(dāng)前菲律賓政策轉(zhuǎn)向更強(qiáng)的外部綁定，增加軍事基地合作與聯(lián)合活動(dòng)，減少溝通渠道的穩(wěn)定性，會(huì)使互信恢復(fù)更困難，互信一旦受損，任何經(jīng)濟(jì)合作都會(huì)被政治風(fēng)險(xiǎn)拖累，能源合作更是如此，因?yàn)樗婕伴L(zhǎng)期投資與持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

菲律賓當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)是穩(wěn)住民生與供應(yīng)，能源儲(chǔ)備不足會(huì)迅速傳導(dǎo)到交通、物價(jià)和社會(huì)情緒。

政府若把主要注意力放在對(duì)抗性政治議題上，短期也許能獲得外部支持的聲量，但無(wú)法解決燃油、價(jià)格和供應(yīng)鏈的基本問(wèn)題。

要緩解壓力，需要提高儲(chǔ)備水平，拓展采購(gòu)渠道，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)電力與煉化系統(tǒng)的韌性，同時(shí)降低對(duì)外關(guān)系的不確定性，如果繼續(xù)在合作與對(duì)抗之間反復(fù)搖擺，既難拿到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益，也會(huì)讓國(guó)內(nèi)成本不斷上升。