瑞士的跨境通勤者數(shù)量位居歐洲之首。目前，當(dāng)這些群體面臨失業(yè)時，相關(guān)費用主要由其居住國的社會保險系統(tǒng)承擔(dān)。這一現(xiàn)狀即將迎來轉(zhuǎn)變。目前，約有40萬名跨境通勤者在瑞士工作，巴塞爾的巴登火車站是他們?nèi)粘Ｍㄇ诘闹匾獦屑~之一。

歐盟27國共同構(gòu)建了單一市場，但該體系內(nèi)部仍存在諸多漏洞。盡管各方不斷致力于完善這一市場機制，但歐盟層面卻鮮少取得實質(zhì)性突破。

不過，這一僵局在周三晚間被打破。歐洲議會與各成員國代表團在“三方會談”中達成共識，決定針對跨國工作群體推行社會保障改革。分析人士指出，這些新規(guī)預(yù)計將顯著增加瑞士失業(yè)保險的財務(wù)負擔(dān)。

此次改革的核心指向跨國通勤群體。按照現(xiàn)行規(guī)定，如果來自法國或德國的跨境通勤者在瑞士失去工作并返回本國，其失業(yè)救濟金將由本國的社會保障系統(tǒng)發(fā)放。

這一機制被稱為“居住國原則”。在此框架下，瑞士失業(yè)保險僅需向通勤者的居住國支付三個月或五個月的保險費用，具體期限取決于該員工在瑞士的實際工作時長。

根據(jù)周三晚間達成的協(xié)議，現(xiàn)行規(guī)則將被徹底顛覆。未來，失業(yè)者最后受雇的國家將全額承擔(dān)其失業(yè)保險福利。這意味著歐盟計劃將政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ぷ鲊瓌t”。

受現(xiàn)行《人員自由流動協(xié)議》的約束，瑞士必須同步跟進這一改革。在新規(guī)下，失業(yè)的跨境通勤者最多可領(lǐng)取為期兩年的瑞士失業(yè)救濟金。期滿后，他們將不再享受瑞士失業(yè)保險的保障。

瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟事務(wù)秘書處目前拒絕就該政策變動可能帶來的額外成本作出具體回應(yīng)。不過外界普遍預(yù)期，新機制的運行成本將明顯高于現(xiàn)行體系。

數(shù)據(jù)顯示，瑞士去年向法國支付了2．26億瑞士法郎的補償金，而2023年這一數(shù)字僅為1．48億瑞士法郎。此外，瑞士失業(yè)保險還分別向德國和意大利支付了2930萬瑞士法郎和2100萬瑞士法郎。

值得注意的是，歐盟此次達成的共識不僅局限于財務(wù)層面的調(diào)整。協(xié)議還明確規(guī)定，失業(yè)者原工作地的就業(yè)管理部門將負責(zé)為其提供后續(xù)的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。以瑞士為例，這一職責(zé)預(yù)計將由地區(qū)就業(yè)中心承擔(dān)。

歐洲議會德國社會民主黨籍議員加比·比朔夫在布魯塞爾表示，周三晚間達成的協(xié)議對于數(shù)百萬跨國流動就業(yè)者而言，具有里程碑式的意義。

這項協(xié)議仍需獲得歐盟27國相關(guān)部長及歐洲議會的正式批準(zhǔn)，最終能否順利落地尚存變數(shù)。

過去十年來，歐盟成員國與歐洲議會一直在努力尋求妥善的解決方案。此前，相關(guān)提案已兩次因部分國家的否決而流產(chǎn)。按照規(guī)定，此次改革必須獲得至少15個成員國的支持方可生效。

在抵制這項改革的陣營中，瑞士預(yù)計將獲得一個堅定的盟友——盧森堡。每天有超過20萬人涌入這個微型國家，主要從事餐飲酒店、零售以及金融等行業(yè)的工作。

盧森堡勞工部長馬克·斯波茨在接受《盧森堡言論報》采訪時聲稱，在整個歐盟范圍內(nèi)，沒有任何國家會像盧森堡這樣受到該改革的劇烈沖擊。他強調(diào)，這一政策轉(zhuǎn)向必將引發(fā)嚴(yán)重的財務(wù)后果。

放眼整個歐洲，僅有瑞士和德國接收的跨境通勤者數(shù)量超過盧森堡，兩國的相關(guān)人數(shù)均略超40萬人。不過，瑞士向外輸出的通勤者寥寥無幾；相比之下，德國的進出境通勤者比例更為均衡，這主要是因為大量德國勞動力選擇前往其南部鄰國就業(yè)。