今天4月29日，距離5月1日只剩兩天。再過兩天，中國將對53個非洲建交國的全部商品實施零關(guān)稅。

這個消息從2月官方宣布到現(xiàn)在，北京一步?jīng)]拖，眼看著就要準(zhǔn)時兌現(xiàn)。偏偏就在三天前，《華盛頓郵報》編委會發(fā)了篇社論，標(biāo)題直接用了＂瓜分非洲＂這個詞。

兩件事撞到一塊兒，非洲一下成了全世界的焦點。＂瓜分非洲＂這四個字可不是隨便用的。

翻開歷史課本就知道，這是19世紀(jì)末歐洲列強殖民非洲的專有名詞。一百多年過去了，美國主流媒體居然又把這個詞搬出來，還寫進(jìn)了社論標(biāo)題。

嘴上喊著投資合作，骨子里還是那套老思維——把非洲當(dāng)?shù)案?，想著怎么分。這種心態(tài)，非洲人看不出來嗎？

零關(guān)稅不是拍腦袋決定的，前前后后布局了十多年。2010年開始，中國就對非洲最不發(fā)達(dá)國家的大部分商品免了關(guān)稅。

2015年免稅商品比例升到97%，2021年再升到98%。到2024年12月，33個非洲最不發(fā)達(dá)國家已經(jīng)享受全部商品零關(guān)稅。

這次補上的，是剩下那20個非最不發(fā)達(dá)國家。有人可能覺得，就這20個國家，增量也不大嘛。

數(shù)字上看確實不多，但＂全覆蓋＂三個字的分量完全不一樣。從今往后，53個建交國，一個不落，全部零關(guān)稅。

十多年一步步降門檻，到5月1日畫上句號。這份耐心和定力，放在當(dāng)下這個全球貿(mào)易摩擦不斷升級的大背景下，格外稀缺。

中國成了全球第一個對所有非洲建交國實現(xiàn)單方面全覆蓋零關(guān)稅的主要經(jīng)濟(jì)體。這個＂第一＂含金量很高。

零關(guān)稅實施期從2026年5月1日到2028年4月30日，為期兩年。兩年時間里，中方還會推動跟相關(guān)非洲國家簽署長期經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。

門打開了，后面還有制度化的框架跟上，不是一錘子買賣。為什么中國這么重視非洲？算算我們的家底就明白了。

中國是全球最大的新能源汽車生產(chǎn)國，電池、電機(jī)、電控都離不開鈷、銅、錳這些原材料。鈷這個東西，中國98%以上要靠進(jìn)口。

而全球鈷產(chǎn)量的七成以上來自剛果（金）。銅也是一樣，國內(nèi)76%依賴進(jìn)口，贊比亞和剛果（金）的銅礦帶是全球最重要的產(chǎn)區(qū)之一。

零關(guān)稅直接把這些戰(zhàn)略物資的進(jìn)口成本壓下來了。對新能源車企來說，原料便宜了，整車成本跟著降，國際競爭力自然往上走。這筆賬誰都會算。

北京這步棋，既是對非洲的承諾兌現(xiàn)，也是在給自己的產(chǎn)業(yè)鏈加固護(hù)城河。兩頭都占住了，這才叫高明。中國在非洲的根基不是這兩年才打下的。

上世紀(jì)七十年代，中國援建了坦贊鐵路，全長1860多公里，先后派出工程技術(shù)人員5.6萬人次。這條鐵路從坦桑尼亞的達(dá)累斯薩拉姆一直修到贊比亞，非洲人管它叫＂自由之路＂。

半個世紀(jì)過去了，這條鐵路到現(xiàn)在還在跑。后來的故事大家更熟悉，蒙內(nèi)鐵路連接肯尼亞蒙巴薩港和內(nèi)羅畢，遠(yuǎn)景規(guī)劃還要把東非六國串起來。

亞吉鐵路、阿卡鐵路、羅安達(dá)鐵路，一條接一條。2025年11月，中國又跟贊比亞和坦桑尼亞簽了14億美元的協(xié)議，要對坦贊鐵路進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

老鐵路換新裝，合作還在繼續(xù)深化。這些鐵路加在一起，構(gòu)成了一張完整的東部物流網(wǎng)。

非洲腹地的礦產(chǎn)從內(nèi)陸運到東部港口出海，達(dá)累斯薩拉姆、蒙巴薩，都是關(guān)鍵節(jié)點。鐵路、公路、港口，一項一項建起來，不是修完就走，而是持續(xù)運營、持續(xù)投入。

這種深度參與，跟那種簽個合同就算完事的模式有本質(zhì)區(qū)別。洛比托走廊項目被擺上了臺面——投資超30億美元，修一條從安哥拉大西洋海岸到剛果（金）和贊比亞礦區(qū)的鐵路，全長約1287公里。

方向剛好跟中國主導(dǎo)的東部鐵路網(wǎng)相反，一個朝東走印度洋，一個朝西走大西洋。兩條線路，兩種思路，在非洲大陸上拉開了架勢。

諷刺的是，洛比托走廊的核心——安哥拉段的本格拉鐵路，當(dāng)年就是中國出錢幫修的。安哥拉內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后鐵路幾乎癱瘓，2006年北京提供了20億美元貸款啟動重建，2015年正式重新通車。

美國現(xiàn)在大張旗鼓搞升級改造，腳下踩的路基是中國工人打的。美國修這條鐵路圖的是什么？說穿了就是兩個字：搶礦。

美國本土銅礦儲量有限，鈷礦儲量幾乎為零。過去非洲礦產(chǎn)大多從東部港口出海，物流通道被中國企業(yè)深度參與。

美國不想走這條路，要開一條新的西向航線，從源頭上繞開中國。融資方案里，美國國際發(fā)展金融公司出了5.53億美元貸款，南非開發(fā)銀行出了2億美元。

這條走廊建成后，預(yù)計能把洛比托港運力提升十倍，達(dá)到每年460萬公噸左右，運輸成本降低約30%。數(shù)字挺好看，但問題來了：美國自己的新能源產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)不如中國強勁。

美國是全球頭號石油出口國，油氣資源充足，新能源在國內(nèi)缺乏足夠的市場驅(qū)動力。搶到礦了，誰來用？

這就是關(guān)鍵矛盾所在，中國發(fā)展新能源是因為缺石油但電力充足，產(chǎn)業(yè)邏輯自洽。美國跑到非洲搶鈷搶銅，自己國內(nèi)新能源市場又撐不起來，大概率是想卡住供應(yīng)通道。

你中國企業(yè)要鈷要銅，行，得從我這兒過。當(dāng)個＂二道販子＂賺差價，順便在地緣上卡一把脖子。這種打法，跟真正的產(chǎn)業(yè)合作差了十萬八千里。

目前剛果（金）八成的銅礦由中資企業(yè)運營，85%的稀土礦產(chǎn)開采也是中國企業(yè)在做，鈷的占比更是高達(dá)76%。這些數(shù)字?jǐn)[在那里，說明誰在深耕、誰在追趕，一目了然。

美國想靠一條鐵路翻盤，難度可想而知?；A(chǔ)設(shè)施只是表面，背后是十幾年積累的信任、技術(shù)和人脈網(wǎng)絡(luò)。

不過也別把非洲國家當(dāng)成沒有主見的旁觀者。這些年，非洲各國政府越來越精明了。中美兩家都想合作，非洲就拿著主權(quán)和選擇權(quán)坐上談判桌。

誰給的條件更實在、更長遠(yuǎn)、更尊重當(dāng)?shù)匕l(fā)展意愿，誰就能拿到合作機(jī)會。從冷戰(zhàn)時期被當(dāng)棋子，到現(xiàn)在主動挑選合作伙伴，非洲的角色轉(zhuǎn)變很大。

我們跟非洲打交道，講的是＂共商共建共享＂。零關(guān)稅不附加政治條件，鐵路修好了當(dāng)?shù)厝艘材苡?，工廠建起來培訓(xùn)的是本地工人。

非洲國家不光是把原材料賣進(jìn)中國，也借著基建改善了自己的工業(yè)能力和生產(chǎn)效率。這個循環(huán)一旦轉(zhuǎn)起來，合作黏性就會越來越強，不是靠一紙協(xié)議綁定的，是靠利益共生長出來的。

美國那邊的輿論策略也挺有意思，一邊渲染＂瓜分非洲＂的緊迫感，一邊又在社論里承認(rèn)應(yīng)該＂向中國學(xué)習(xí)＂搞基建。前一句還在質(zhì)疑中國，后一句就要抄作業(yè)。

這種擰巴的心態(tài)，非洲各國看在眼里，國際社會也看在眼里?？恐圃旖箲]來推動政策，短期或許有效，長期肯定站不住腳。

5月1日零關(guān)稅一落地，中國連續(xù)十四年一步步降低非洲商品進(jìn)入中國市場的門檻，這個過程就正式畫了個圓滿的句號。下一步是把零關(guān)稅轉(zhuǎn)化為制度化的長期合作框架。

貿(mào)易額只是表面數(shù)字，真正值錢的是合作模式的確立——穩(wěn)定、可預(yù)期、不附帶政治條件。非洲正在從單一的資源出口角色中走出來，慢慢變成全球供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。

誰能幫非洲實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)型，誰就能贏得長期信任。鐵路、港口、工廠、零關(guān)稅，這些東西加在一起，才構(gòu)成完整的合作生態(tài)。

單靠修一條鐵路就想鎖住資源通道，太小看非洲的判斷力了。眼下這場圍繞非洲的大國角力還會持續(xù)，東西兩條鐵路就是棋盤上的兩條主線，礦產(chǎn)資源是棋子，貿(mào)易規(guī)則是棋局。

但真正決定勝負(fù)的，不是誰砸的錢多，而是誰更尊重非洲的發(fā)展意愿，誰能跟非洲一起把蛋糕做大。5月1日近在眼前，北京用行動給出了自己的答案。