民以食為天，食以安為先。4月29日，市場監(jiān)管總局召開食品安全專題新聞發(fā)布會。市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川介紹，近年來，網(wǎng)絡(luò)食品銷量快速增長，但同時，網(wǎng)售食品虛假宣傳、違法廣告等突出問題屢禁不止。針對以上問題，市場監(jiān)管總局按照食品安全“四個最嚴(yán)”要求，將在全國范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動。

此外，針對當(dāng)前“網(wǎng)紅食品”存在的虛假宣傳、制假售假、資質(zhì)缺失、“兩超一非”等突出問題，今年還將聚焦生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條、線上線下全過程，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，全面規(guī)范“網(wǎng)紅食品”生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

此次整治有哪些針對性措施？在處罰方面如何落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求？

銷售主體多元、違法違規(guī)行為多樣等問題正是網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)管的難點(diǎn)和堵點(diǎn)所在。這次專項(xiàng)整治將實(shí)施精準(zhǔn)鎖定、靶向打擊。

“三個全覆蓋”實(shí)施方面，首先，檢查對象涵蓋5類主體：從平臺企業(yè)到平臺內(nèi)經(jīng)營者，從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售方到營銷機(jī)構(gòu)、廣告主體、帶貨主播，誰的環(huán)節(jié)誰負(fù)責(zé)，誰的“地盤”誰守好。明確“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，架起違法違規(guī)“高壓線”。其次，是鏈條全覆蓋。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對“純天然”“治病”“減肥”等高風(fēng)險用語實(shí)施全網(wǎng)監(jiān)測，開展減肥食品、運(yùn)動營養(yǎng)食品、保健食品等“網(wǎng)紅食品”靶向抽檢；深化協(xié)查協(xié)辦，建立“線索發(fā)現(xiàn)地牽頭、生產(chǎn)銷售地配合”的協(xié)查聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索一查到底、全鏈打擊。

此外，還有品類全覆蓋。堅持問題導(dǎo)向，既突出高風(fēng)險品種，也覆蓋大宗品類，還包括跨境電商零售進(jìn)口食品，實(shí)現(xiàn)前端抓準(zhǔn)入規(guī)范，中端抓日常監(jiān)管，后端抓執(zhí)法稽查，確保問題處置到位、隱患消除徹底。

監(jiān)管方面，將進(jìn)行四方面工作。首先，落實(shí)嚴(yán)厲處罰。對主觀故意實(shí)施虛假宣傳違法行為，一律依法頂格處罰，對多次違法、屢教不改者，依法納入嚴(yán)重違法失信名單，讓違法企業(yè)付出沉重代價。其次，堅決處罰到人。對違法行為負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，依法實(shí)施個人罰款和從業(yè)禁止。對明星帶貨、網(wǎng)絡(luò)主播、運(yùn)營團(tuán)隊等實(shí)施虛假宣傳的，堅持一案多查，依法追究法律責(zé)任。第三，強(qiáng)化行刑銜接。對涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品、非法添加非食用物質(zhì)等犯罪行為，依法移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。完善雙向移送機(jī)制，對重大案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦。最后，實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。對工作推進(jìn)不力、失職瀆職屬地監(jiān)管部門和相關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)啟動問責(zé)程序，確保責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位、監(jiān)管職責(zé)履行到位。

“網(wǎng)紅食品”突出問題專項(xiàng)整治行動的總體安排和整治重點(diǎn)是什么？

近年來，隨著平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些食品通過網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等方式迅速“走紅”，成為消費(fèi)者追捧的“網(wǎng)紅食品”，在一定程度上豐富了人民群眾的食品選擇與消費(fèi)體驗(yàn)。但監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營者為增加賣點(diǎn)進(jìn)行虛假宣傳、宣稱疾病預(yù)防治療功能，甚至非法添加、制假售假。這次專項(xiàng)行動的整治內(nèi)容主要包括5個方面：

第一，針對生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)缺失問題。重點(diǎn)整治未取得生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、使用虛假資質(zhì)、冒用他人資質(zhì)等生產(chǎn)經(jīng)營“網(wǎng)紅食品”，以及平臺企業(yè)未對入網(wǎng)經(jīng)營者、直播帶貨經(jīng)營者履行審核查驗(yàn)義務(wù)等違法違規(guī)行為。

第二，針對委托生產(chǎn)不規(guī)范問題。重點(diǎn)整治委托方委托沒有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)食品、未履行對受托方的監(jiān)督責(zé)任，受托方質(zhì)量安全把關(guān)不嚴(yán)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，以及委托雙方假借訂立商標(biāo)許可合同、特許經(jīng)營合同等方式，減輕或者免除各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任等違法違規(guī)行為。

第三，針對“兩超一非”問題。重點(diǎn)整治“網(wǎng)紅食品”超范圍、超限量使用食品添加劑，以及非法添加藥品和非食用物質(zhì)等違法犯罪行為。

第四，針對虛假宣傳問題。重點(diǎn)整治直播帶貨人員利用“暗語”話術(shù)、虛構(gòu)“專家”人設(shè)等發(fā)布虛假廣告，宣稱“網(wǎng)紅食品”具有疾病預(yù)防治療功能，以及對“網(wǎng)紅食品”作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳等違法違規(guī)行為。

第五，針對制售假冒偽劣食品問題。重點(diǎn)整治摻雜摻假、以假充真、以次充好，以及標(biāo)簽標(biāo)識不真實(shí)、冒用他人廠名廠址生產(chǎn)“網(wǎng)紅食品”等違法違規(guī)行為。

針對以上問題，市場監(jiān)管總局將組織各地市場監(jiān)管部門開展線上線下一體排查、生產(chǎn)經(jīng)營貫通檢查，以及專項(xiàng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測；督促平臺企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)“守門人”的責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲重處各類違法違規(guī)行為。

這次保健食品虛假宣傳整治重點(diǎn)指向哪些違法行為？與普通食品相比，保健食品在監(jiān)管上有哪些“特殊身份”？

保健食品直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，也關(guān)系到百姓的“錢袋子”。整治保健食品虛假宣傳行為，就是要保障健康、規(guī)范市場、維護(hù)權(quán)益，防止老百姓花“冤枉錢”。

本次專項(xiàng)整治聚焦突出違法行為，劃出“三條高壓線”。一是嚴(yán)打“碰瓷療效”式虛假宣傳。重點(diǎn)查處故意混淆保健食品與藥品界限，明示或暗示產(chǎn)品具有“治病”“防癌”“替代藥物”等功效的行為。二是嚴(yán)打“花樣忽悠”式營銷亂象。嚴(yán)厲查處利用所謂“專家”站臺、免費(fèi)體檢旅游、會議講座等形式對保健食品實(shí)施欺詐性推銷，以及直播帶貨中的“劇本式”“演戲式”虛假營銷保健食品行為。三是嚴(yán)打“甩手掌柜”式平臺責(zé)任缺失。壓緊壓實(shí)保健食品銷售平臺資質(zhì)審核責(zé)任，對管理缺位、整改不力的平臺、經(jīng)營者及營銷人員依法從嚴(yán)處理。

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