上周，圍繞霍爾木茲海峽的緊張局勢升級，外界的注意力如預(yù)期般集中在石油市場。但另一處戰(zhàn)略脆弱點(diǎn)也悄然浮現(xiàn)：穿越海灣、承載全球大量互聯(lián)網(wǎng)流量的海底電纜。伊朗官員警告稱，這些電纜是該地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。這也再次提醒各國政府，全球互聯(lián)所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)比多數(shù)社會想象中更脆弱。

全球經(jīng)濟(jì)越來越依賴一套公眾平時(shí)幾乎看不見的系統(tǒng)，包括海底電纜、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)中心、云基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)。這些系統(tǒng)正承受不斷加劇的環(huán)境、地緣政治和技術(shù)壓力。越來越多專家如今警告，世界正在低估一類新的系統(tǒng)性威脅：關(guān)鍵數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)。

這類風(fēng)險(xiǎn)不同于網(wǎng)絡(luò)安全威脅。它所指的不是惡意軟件或數(shù)據(jù)盜竊，而是支撐數(shù)字系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施本身遭到物理性破壞。太陽風(fēng)暴、電纜斷裂、衛(wèi)星碰撞、熱浪、地震和停電，都可能在相互連接的社會中引發(fā)連鎖性故障。

近年的事件已經(jīng)說明了這種脆弱性。2015年，兩條海底電纜斷裂，導(dǎo)致巴基斯坦連續(xù)數(shù)天失去超過80%的國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬。

一份最新報(bào)告指出，這類事件不應(yīng)被視為孤立的技術(shù)故障。該報(bào)告由巴黎政治學(xué)院國際事務(wù)學(xué)院、國際電信聯(lián)盟和聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室共同編寫。

報(bào)告認(rèn)為，這些事件其實(shí)是更深層系統(tǒng)性脆弱的預(yù)警信號，而這些脆弱性正嵌入數(shù)字世界的架構(gòu)之中。

報(bào)告識別出三大主要脆弱點(diǎn)。第一類在太空。強(qiáng)烈的太陽風(fēng)暴可能擾亂通信并破壞電網(wǎng)。如果今天出現(xiàn)與1859年卡林頓事件相當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，全球范圍內(nèi)的衛(wèi)星系統(tǒng)、金融交易和能源基礎(chǔ)設(shè)施都可能受到影響。此外，軌道碎片和連鎖式衛(wèi)星碰撞構(gòu)成的威脅也在上升。

第二類涉及地面基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字服務(wù)集中在數(shù)量有限的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心之中，由此形成了危險(xiǎn)的依賴關(guān)系。若這些設(shè)施遭遇熱浪、洪水或停電，故障就可能迅速在不同行業(yè)和地區(qū)之間連鎖擴(kuò)散。

第三類涉及海底電纜。大約130萬公里長的電纜承載著超過99%的洲際互聯(lián)網(wǎng)流量，但它們依然容易受到事故、自然災(zāi)害和蓄意破壞的影響?；魻柲酒澓{近期的緊張局勢已經(jīng)表明，這些基礎(chǔ)設(shè)施正越來越深地卷入地緣政治競爭。

問題的核心不只是這些威脅客觀存在，更在于現(xiàn)有治理方式并不適應(yīng)它們?，F(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則并不是為同時(shí)具有全球性、跨行業(yè)和系統(tǒng)性特征的風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)計(jì)的。

各國政府所能監(jiān)管的，只是那些遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本國邊界的基礎(chǔ)設(shè)施中的一部分。許多關(guān)鍵系統(tǒng)由私營主體運(yùn)營，而它們在透明度和協(xié)調(diào)方面承擔(dān)的義務(wù)卻相當(dāng)有限。

一旦發(fā)生重大數(shù)字故障，后果遠(yuǎn)不止是無法上網(wǎng)。衛(wèi)星系統(tǒng)受擾，可能影響海運(yùn)和航空導(dǎo)航、供應(yīng)鏈、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)以及全球金融市場。當(dāng)代社會已經(jīng)建立起高度密集的數(shù)字相互依賴關(guān)系，卻并未真正弄清故障會如何在其中傳播。

關(guān)鍵數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)不能再被當(dāng)作狹義的技術(shù)問題來處理。氣候變化和地緣政治緊張，正在加劇數(shù)字社會所依賴基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱性。現(xiàn)在真正的挑戰(zhàn)，不在于重大基礎(chǔ)設(shè)施故障會不會發(fā)生，而在于各國政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)是否已準(zhǔn)備好以集體方式應(yīng)對它。