位于四川省華鎣市溪口鎮(zhèn)境內(nèi)的瑪琉巖瀑布景區(qū)，核心景觀為落差168米的瑪霖巖瀑布，也是中國西部最高瀑布，不過，在最近的這一次“瀑布秋千”墜亡事故中，那名16歲女孩的吶喊——“沒綁緊”——穿透了視頻畫面，也成為對整個行業(yè)安全治理體系的聲聲催促。

16歲的游客劉某某在體驗該景區(qū)的“瀑布秋千”項目時，從約180米高處墜落，送醫(yī)途中死亡。

現(xiàn)場視頻記錄下了令人心碎的瞬間：女孩穿戴好安全繩后，在滑出安全平臺的過程中至少五次高聲呼喊“沒綁緊，沒綁緊，沒綁緊”，聲音急促慌張，甚至帶著哭腔。

然而，身著“重慶探險營”背心的現(xiàn)場工作人員并未中斷操作，也沒有復(fù)檢設(shè)備，而是繼續(xù)將女孩推送出去。秋千滑出平臺的瞬間，安全繩脫落，女孩徑直墜落。更令人不安的是，瑪琉巖瀑布風(fēng)景區(qū)官方賬號此前曾在該項目視頻的評論區(qū)多次回復(fù)網(wǎng)友稱“包活的”。

5月5日，華鎣市“5·3”事故調(diào)查組發(fā)布通報，初步認(rèn)定該事故為一起企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員正在依法依規(guī)調(diào)查處理中，公園已停業(yè)整頓。

這起事故的悲劇性不止在于生命的逝去，更在于其背后暴露出的景區(qū)外包管理亂象?，斄饚r探險公園于2026年3月15日正式開業(yè)，而事故發(fā)生于同年5月3日，從開門迎客到人命關(guān)天，僅僅48天。短短48天里，相關(guān)安全制度、員工培訓(xùn)、設(shè)備檢修、應(yīng)急預(yù)案是否真正落實(shí)到位，成為令人質(zhì)疑的核心問題。

事故現(xiàn)場工作人員身穿的背心標(biāo)有“重慶探險營”字樣，標(biāo)志著該項目并非由景區(qū)官方直接運(yùn)營，而是由第三方外包主體具體負(fù)責(zé)。公開資料顯示，“重慶探險營”系一家戶外拓展企業(yè)，其背后的公司為重慶探險營戶外拓展有限公司。

企查查APP數(shù)據(jù)顯示，該公司成立于2021年，注冊資本50萬元，但實(shí)繳資本僅為1萬元，經(jīng)營范圍包括特種設(shè)備安裝改造修理、建設(shè)工程施工、高危險性體育運(yùn)動（攀巖）等。從工商信息看，一個僅實(shí)繳1萬元資本的公司，卻承擔(dān)著數(shù)百米高空高危項目的運(yùn)營管理，這種“小馬拉大車”式的錯配本身就潛藏著巨大的安全風(fēng)險。

然而，該探險營的對外宣傳卻令人瞠目：其官微宣稱“機(jī)構(gòu)資質(zhì)齊全，擁有數(shù)十名持證教練團(tuán)隊、數(shù)百套安全裝備，每年服務(wù)游客達(dá)數(shù)萬人次”，并稱其曾參與多個景區(qū)戶外高空項目設(shè)計施工。

該公司的實(shí)際控制人曾擔(dān)任重慶探險營技術(shù)總教練、中國登山協(xié)會戶外指導(dǎo)員，并對外投資多家旅游服務(wù)、高危險性體育運(yùn)動相關(guān)企業(yè)。公眾展示的信誓旦旦，與實(shí)際運(yùn)營管理、現(xiàn)場操作水準(zhǔn)之間的巨大差距，正是景區(qū)外包模式下責(zé)任鏈條松散、專業(yè)監(jiān)管缺失的典型縮影。

景區(qū)將拍照、餐飲、購物、游樂等服務(wù)項目對外承包，在旅游行業(yè)是普遍做法。一方面可以盤活景區(qū)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，另一方面也為景區(qū)經(jīng)營者節(jié)省了人力物力。

然而，風(fēng)險也由此滋生：部分第三方承包者在預(yù)先繳納承包費(fèi)用的情況下，為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，往往在安全投入、管理規(guī)范、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)大打折扣。而一些景區(qū)在收了租金之后，抱著“外包出去的服務(wù)項目應(yīng)由承包者自主經(jīng)營，景區(qū)不便插手”的心態(tài)，對承包者的違規(guī)之處默許縱容、睜只眼閉只眼。

景區(qū)外包游樂項目引發(fā)安全事故，并非孤例。以下典型案例從不同維度展示了外包模式下的系統(tǒng)性安全風(fēng)險。

案例一：海南分界洲島“窩囊版”蹦極摔傷案

2025年2月，游客王先生在海南分界洲島旅游區(qū)體驗“飛拉達(dá)”和“窩囊版”蹦極項目時，從高空墜落，摔在保護(hù)墊范圍外的鐵質(zhì)樓梯上，導(dǎo)致腰部大面積重創(chuàng)。

案例二：新疆夏塔景區(qū)吊橋墜落事故——外包引發(fā)的重大災(zāi)難

2025年8月6日，新疆伊犁夏塔景區(qū)將軍橋發(fā)生橋面傾斜墜落事故，造成5人死亡、24人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2031.50萬元。這是一起無論從傷亡規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)損失來看都極其慘重的景區(qū)安全事故。

案例三：廣西德天瀑布“魔毯”事故——“監(jiān)管真空”的典型

2024年8月10日，廣西德天跨國瀑布景區(qū)的“登高觀瀑魔毯”項目發(fā)生嚴(yán)重故障，傳送帶突然斷裂，導(dǎo)致1名游客死亡、60名游客受傷，其中1名重傷、59名輕傷。有受傷游客描述，“傳送帶上的很多人都從上面往下沖，壓在一起，還有人掉到下面去了”。

綜合以上案例，景區(qū)外包游樂項目事故頻發(fā)的背后，暴露出一系列深層次的結(jié)構(gòu)性問題：

制度層面：監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)滯后與主體資質(zhì)不匹配

第一，新興游樂設(shè)備監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。瑪琉巖事故中，行業(yè)專家指出國際上高空極限游樂設(shè)施普遍有嚴(yán)格的認(rèn)證、保險和應(yīng)急體系，而中國2025年3月1日剛實(shí)施的《懸崖秋千安全技術(shù)要求》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求安全防護(hù)裝置、定期檢查、鋼繩安全系數(shù)10倍以上等。

第二，外包方資質(zhì)審查流于形式?！爸貞c探險營戶外拓展有限公司”實(shí)繳資本僅1萬元、注冊資本認(rèn)繳50萬元，卻承擔(dān)著高達(dá)數(shù)百米高空高危項目的設(shè)計施工與運(yùn)營管理。景區(qū)在引入外包方時，明顯未能嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)條件與資金保障能力。

核心問題在于景區(qū)管理方將責(zé)任與項目同步外包了出去。諸多案例中，事故發(fā)生后景區(qū)方最常見的回應(yīng)就是“該項目為第三方公司獨(dú)立運(yùn)營，景區(qū)并未參與運(yùn)營及管理”。

在海南分界洲島蹦極摔傷案中，景區(qū)以此為由推卸責(zé)任；在浙江仙龍峽景區(qū)毆打游客事件中，景區(qū)同樣表示“打人者系外包人員，不屬于景區(qū)管理”。這種管理模式無異于“收費(fèi)在前、監(jiān)管在后、出事甩鍋”。

正如評論文章指出的，“景區(qū)服務(wù)可以外包，管理責(zé)任不能外推”“景區(qū)不能做甩手掌柜，一包了之，其作為管理主體，有責(zé)任和義務(wù)監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)營行為，為游客提供優(yōu)質(zhì)、文明的服務(wù)”。

瑪琉巖事故中，瀑布秋千項目單次體驗收費(fèi)398元，保險費(fèi)還需按15元/份另行購買。在高昂收費(fèi)的背后，外包運(yùn)營方卻在安全投入上極度吝嗇，連員工的基本安全培訓(xùn)和事故應(yīng)急處置演練都未能有效開展。

重慶探險營這類實(shí)繳資本僅1萬元的小微企業(yè)，顯然不具備承擔(dān)重大事故賠償?shù)呢攧?wù)實(shí)力。這意味著一旦發(fā)生致死致傷事故，受害者及其家屬的合法權(quán)益將難以得到充分保障。

瑪琉巖事故中最令人痛心的一幕是——受害者連續(xù)五次呼喊“沒綁緊”，工作人員竟置若罔聞，未經(jīng)任何復(fù)檢便推送其出去。

這絕不僅僅是個別工作人員的失誤，而是整個景區(qū)安全培訓(xùn)體系的潰敗。如果員工從未接受過“游客發(fā)出安全警告時應(yīng)如何處置”的系統(tǒng)培訓(xùn)，如果沒有建立“發(fā)現(xiàn)異常立即中止操作”的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，那么此類悲劇的發(fā)生就只是時間問題。

文旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作指南明確指出，安全管理制度落實(shí)情況、員工安全培訓(xùn)開展情況、應(yīng)急預(yù)案建立與演練情況是隱患排查的重點(diǎn)內(nèi)容——這些“必修課”外包運(yùn)營方顯然未能達(dá)標(biāo)。

應(yīng)對景區(qū)外包游樂項目的安全問題，需要從制度構(gòu)建、監(jiān)管強(qiáng)化、責(zé)任落地和技術(shù)賦能四個維度系統(tǒng)施策，形成“準(zhǔn)入—運(yùn)營—監(jiān)督—追責(zé)”的全鏈條閉環(huán)。（圖片來源網(wǎng)絡(luò)）