由科技部牽頭，滬蘇浙皖一市三省共同出資設立的長三角基礎研究聯(lián)合基金正在抓緊組建，將于近期正式落地推出。這一舉措將系統(tǒng)性破解長三角科創(chuàng)資金跨區(qū)域統(tǒng)籌使用的制度性難題。

打破壁壘，資金匯聚“一個池子”

長期以來，各地財政資金受政策限制，僅能用于支持本省范圍內的科創(chuàng)項目。一旦涉及跨省合作，科研資金作為核心創(chuàng)新要素，其跨區(qū)域的統(tǒng)籌使用往往面臨制度性障礙。

近日，上海市發(fā)改委副主任、長三角區(qū)域合作辦公室常務副主任張忠偉在相關會議上透露，長三角基礎研究聯(lián)合基金一改各地科創(chuàng)資金“分灶吃飯”的傳統(tǒng)模式，將資金匯聚在“一個池子里”，專項支持長三角各類跨區(qū)域基礎研究項目。

上海市科委綜合協(xié)調處處長韓元建表示，一市三省科技部門已就設立該聯(lián)合基金達成共識，明確構建“統(tǒng)一出資、聯(lián)合出題、共同管理、同題共答”的協(xié)同形式。

韓元建解釋稱，聯(lián)合基金將圍繞地方或區(qū)域內的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，共同凝練科學問題，并共同出資邀請區(qū)域內的專家學者進行攻關，以此打破一市三省的區(qū)域界限。下一步，各地科技部門將持續(xù)深化協(xié)作，進一步完善基金運行機制。

“聯(lián)合基金的設立，正是對制度性壁壘的系統(tǒng)性破解。”行業(yè)人士對記者表示，這就意味著，創(chuàng)新的指揮棒不再僅僅指向省域內的GDP和稅收，而是指向整個長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力和原始創(chuàng)新能力。這種從“屬地管理”到“區(qū)域共治”的轉變，是區(qū)域一體化進入深水區(qū)的標志性成果。

該人士進一步表示，聯(lián)合基金的核心機制是統(tǒng)一出資、聯(lián)合出題、共同管理、同題共答，構建了一個高效的創(chuàng)新閉環(huán)。其中，“聯(lián)合出題”是關鍵一環(huán)。其改變了以往由科研人員“閉門造車”式的選題模式，轉而聚焦于智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨的共性基礎科學問題。

法治護航，夯實協(xié)同創(chuàng)新根基

此次聯(lián)合基金的設立，有著堅實的法治支撐。2025年9月，長三角地區(qū)首部科技創(chuàng)新協(xié)同領域的區(qū)域性法規(guī)《關于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》在一市三省同步施行。法規(guī)明確提出，建立長三角基礎研究聯(lián)合基金，重點支持跨區(qū)域、跨學科協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)目標導向明確的應用基礎研究。

在具體實踐中，長三角已積累了豐富經(jīng)驗。2025年，長三角聯(lián)合攻關立項支持60項（含基礎研究19項），帶動社會投入超7億元。兩年里，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，共成立了24個長三角創(chuàng)新聯(lián)合體，并依托其開展了多項跨區(qū)域聯(lián)合攻關。

將聯(lián)合基金置于更宏觀的坐標系中，其戰(zhàn)略意義更加清晰。2025年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次正式提出建設上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心，并將其列為2026年重點任務之一。

“聯(lián)動開展基礎研究布局，優(yōu)化長三角基礎研究聯(lián)合基金運行機制”的表述，也已寫入今年2月發(fā)布的上海“十五五”規(guī)劃綱要。

據(jù)悉，長三角國際科創(chuàng)中心的建設方案已于今年2月由一市三省科技部門共同研究制定并印發(fā)。目前，“十五五”規(guī)劃正處于研究編制階段，計劃于今年6月印發(fā)。為確保規(guī)劃可落實、可考核，一市三省還梳理了“重大任務、重大平臺和重大改革”三張清單。

“這標志著長三角的科創(chuàng)建設已從上海的單點突破階段，正式進入滬蘇浙皖區(qū)域協(xié)同的新模式?！鄙鲜鲂袠I(yè)人士認為，長三角正在構建一個真正的創(chuàng)新共同體，在這里，人才、資金、技術、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素就像在單一經(jīng)濟體內部一樣自由流動、高效配置。

記者 潘潔

編輯 潘晟