“澆灌民族花——省‘616’工程對口支援湖北民族地區(qū)回眸”系列報道之十一澆灌民族花 結(jié)滿奮進果

圖：恩施大峽谷絕壁長廊 （文林 攝）

文/周銀平 鄧歡

“脫貧攻堅、全面小康、社會主義現(xiàn)代化，一個民族都不能少?！?007年8月，湖北省委、省政府實施支持民族地區(qū)加快發(fā)展的工程——“616”對口支援工程，即由1名省委、省政府領(lǐng)導帶領(lǐng)6個省直單位每年至少為1個民族縣（市）辦6件實事。“616”對口支援工程領(lǐng)導小組組長由省主要領(lǐng)導擔任，辦公室設(shè)在省民宗委。

“616”工程是湖北省委、省政府貫徹黨的民族政策的創(chuàng)新舉措，是支持民族地區(qū)發(fā)展的民生工程、民心工程，寄托著省委、省政府對少數(shù)民族貧困地區(qū)人民群眾的關(guān)心和關(guān)愛。

14年來，歷屆省委、省政府領(lǐng)導親自牽頭“616”工程，省委書記、省長等省領(lǐng)導多次輕車簡從，山一程，水一程，為民族地區(qū)送去黨的溫暖，為湖北民族地區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展擘畫藍圖。

湖北省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳等10個對口支援牽頭單位和各幫扶單位傾力支持，持續(xù)幫扶，從當初的“616”到現(xiàn)在的“N1N”，幫扶力度不斷加大。

圖：恩施花枝山恩施玉露茶葉基地 （文林 攝）

2020年4月，湖北民族地區(qū)10縣(市)全部脫貧摘帽，民族地區(qū)110多萬人告別絕對貧困，“616”工程已成為推動民族地區(qū)加快發(fā)展的有效載體。

14年來，“616”工程為推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、帶動民族群眾脫貧致富發(fā)揮了重要作用，成為全國民族工作品牌，為新時代民族地區(qū)作出了積極貢獻。

發(fā)展永無止境，奮斗未有窮期。長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣、恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣等民族地區(qū)將堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，搶抓新一輪定點幫扶和區(qū)域協(xié)作幫扶機遇，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)共同富裕、走向社會主義現(xiàn)代化注入新動力，共繪新篇章。

圖：長陽土家族自治縣縣城全景

長陽

“十三五”時期，省直各單位依托“616” 幫扶平臺精準對接，傾力幫扶，使巴人故里、土家族發(fā)源地的長陽發(fā)生了翻天覆地的變化。

經(jīng)濟發(fā)展生巨變。新型工業(yè)迅猛發(fā)展，和遠氣體成為湖北省民族地區(qū)“第一股”。特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，一致魔芋入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，豐潤生物、三品源茶葉進入全省農(nóng)業(yè)企業(yè)重點行業(yè)，“長陽健康食品產(chǎn)業(yè)集群”進入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，長陽文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展總指數(shù)位居全國少數(shù)民族自治縣第一位，成為荊楚文旅名縣。

城鄉(xiāng)面貌生巨變。宜長快速通道長陽段主體工程已于2021年6月底全線通車；龍五一級路清江特大橋已完成主跨合攏，隧道工程即將開工，長陽北聯(lián)宜昌、南跨清江的新城鎮(zhèn)發(fā)展格局即將形成。土家源廣場等建設(shè)項目實現(xiàn)開放。龍舟坪鎮(zhèn)鄭家榜村成功命名“第三批中國少數(shù)民族特色村寨”。

民生福祉生巨變。長陽民族教育園高中部、長陽新中醫(yī)院正式投入使用，縣醫(yī)院感染性疾病綜合樓開工建設(shè)。如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2020年4月經(jīng)省政府批準正式退出貧困縣。2019年12月，長陽被國家民委命名為“全國民族團結(jié)進步示范縣”。

未來五年，長陽將著力建設(shè)“民富縣強城美”新長陽，奮力譜寫新時代全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（李靖）

圖：“616”工程重點支持項目——長陽民族教育園區(qū)一期（高中部）新貌

五峰

五峰土家族自治縣深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游活縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、人才興縣”五縣戰(zhàn)略。在“616”工程的大力幫扶下，縣域經(jīng)濟綜合考核從全省三類縣30名進位至22名，成為全省縣域經(jīng)濟進位顯著單位。

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，“一園一總部”飛地模式逐漸成型，成功引進企業(yè)65家，累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值152億元。

堅持綠色發(fā)展，彰顯生態(tài)優(yōu)勢。深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，先后榮獲中國生態(tài)旅游大縣、中國百佳呼吸小城、中國天然氧吧等國字號生態(tài)名片。大力發(fā)展“一茶兩中”，全縣茶葉22萬畝、中藥材35.3萬畝、中蜂10萬群，建成湖北西南茶葉市場，實現(xiàn)年交易額17億元。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，民生福祉持續(xù)改善。累計民生支出103.46億元，累計實施項目建設(shè)58個，完成投資85億元，縣城建成區(qū)面積達7平方公里，規(guī)劃控制區(qū)達50平方公里。宜張高速漁洋關(guān)段建成通車，宜來高速啟動建設(shè)，兩條省道升等為國道，農(nóng)村建制村全部通硬化路、通客車，全縣公路總里程達6100公里。

“十四五”時期，五峰將大力弘揚“開天辟地、戰(zhàn)天斗地、腳踏實地”的精神，聚焦創(chuàng)建全國脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣、特色經(jīng)濟示范縣、“兩山”實踐創(chuàng)新示范縣、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、“飛地經(jīng)濟”示范縣五大目標，勇闖五峰高質(zhì)量發(fā)展新路子。（夏波）

圖：五峰非遺“土家打溜子”進校園 （盧舒 攝）

恩施

恩施市圍繞“大生態(tài)、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”，做好“土、硒、茶、涼、綠”五字文章，不斷提升發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。在“616”工程的大力幫扶下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。

“十三五”時期，恩施市圍繞城郊菜、高山菜、清江沿岸精細菜、露地越冬菜、魔芋5個特色蔬菜資源優(yōu)勢，在蔬菜生產(chǎn)流通領(lǐng)域重點推進“3個一批”建設(shè)，建成1個蔬菜科技示范園，蔬菜面積突破41萬畝。2017年，馬鈴薯主糧化上升為國家戰(zhàn)略；2020年，“恩施土豆”成功注冊“國家地標證明商標”。

立足“綠色、生態(tài)、富硒”資源稟賦，建成特色產(chǎn)業(yè)基地128萬畝，其中茶園總面積38.5萬畝，2021年預計干茶產(chǎn)量可達2.5萬噸，可實現(xiàn)產(chǎn)值26億元，茶產(chǎn)業(yè)綜合收入跨越70億元大關(guān)。建設(shè)茶旅融合基地10多個、茶旅觀光線路4條，恩施玉露原產(chǎn)地茶旅融合線路“世界硒都茶旅生態(tài)走廊”成功入圍全國“百條紅色茶鄉(xiāng)旅游精品路線”。恩施市被中國茶葉流通協(xié)會授予“全國重點產(chǎn)茶縣”，恩施市蟬聯(lián)“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國茶業(yè)百強縣”。

“十四五”時期，恩施市將聚焦“當好龍頭、穩(wěn)居前列、綠色崛起、沖刺百強”的發(fā)展定位，勇當“兩山”理論的實踐者、綠色崛起的引領(lǐng)者。以“四大體系”、“五字文章”、全產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，用好生態(tài)優(yōu)勢、打響硒字招牌、推動城鄉(xiāng)建設(shè)、沖刺百強標桿，用高質(zhì)量的行動滿分卷加快恩施綠色崛起?。ㄌ企悖?/p>

圖：恩施土家女兒城 （文林 攝）

利川市

利川市堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生等方面持續(xù)發(fā)力，在“616”工程傾力幫扶下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。

綜合實力顯著提升。生態(tài)文化旅游業(yè)快速發(fā)展,硒食品精深加工業(yè)初具規(guī)模，培育規(guī)上涉硒企業(yè)13家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)9家，楊家坡有機茶園通過德米特認證，“利川紅”成為中印首腦東湖茶敘國事用茶，獲評中國茶業(yè)百強縣。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好,清潔能源產(chǎn)業(yè)日益壯大。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建成區(qū)面積達到25.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達45.02%。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,獲評國家園林城市、省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、省級森林城市。

民生福祉持續(xù)改善。民生支出占地方公共財政支出的87.5%。全市21.9萬貧困人口全部脫貧，義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，成功創(chuàng)建全省慢性病綜合防控示范區(qū)、省級公共文化服務體系示范區(qū)。

未來五年，利川市將勇當恩施高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、挺進全省第三類縣（市、區(qū)）第一方陣、躋身“百強儲備”縣培育行列、爭創(chuàng)鄂渝省際經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)、奮力建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域強市。（吳俊麗）

圖：利川齊岳山風力發(fā)電機組 （陳小林 攝）

建始

建始縣聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展主線，堅持穩(wěn)中求進，進中突破，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心?！笆濉睍r期，在“616”工程的大力幫扶下，全縣精準脫貧攻堅、城鎮(zhèn)改造更新、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、園區(qū)平臺升級、鄉(xiāng)風文明建設(shè)、全面從嚴治黨等各項事業(yè)都取得了喜人成就。

展望未來，豪情滿懷。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是建始縣爬坡上坎、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年。建始縣將深入推進“大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大旅游”戰(zhàn)略，以縣十六次黨代會“六大行動”為牽引，全力推進鄉(xiāng)村振興提質(zhì)、生態(tài)康養(yǎng)強縣、工業(yè)經(jīng)濟攻堅、對外開放升級、城鎮(zhèn)建設(shè)聚能、民生品質(zhì)優(yōu)化六大行動，奮力譜寫“康養(yǎng)金地·和美建始”建設(shè)的壯麗新篇章。（蘇云娟）

圖：建始縣龍坪鄉(xiāng)楂樹坪旅游公路 （唐芹 攝）

巴東

巴東縣抓實“大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大項目”四大舉措，做好土、硒、茶、涼、綠“五字”文章，堅定不移推進綠色發(fā)展。在“616”工程的大力幫扶下，巴東經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足發(fā)展。

構(gòu)建大旅游格局。巴東縣作為首批湖北省旅游強縣、“中國廩君文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，通過發(fā)展，現(xiàn)有具備批量接待能力的旅游景區(qū)12個，旅行社及門市部18家，湖北旅游名村3個，建成鄉(xiāng)村旅游點25個，發(fā)展民宿95戶。今年上半年，全縣累計接待游客481.49萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入23.29億元，均位居全州第三。

推進紅茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。茶業(yè)作為巴東縣的支柱產(chǎn)業(yè)，一企一規(guī)劃、全域布局，通過茶葉品種劃分，扶植龍頭企業(yè)，進一步整合全縣茶業(yè)資源，做好茶旅、文旅及一、二、三產(chǎn)業(yè)融合文章。

截至2021年7月底，巴東謀劃招商引資精品項目33個，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目15個，新增億元以上產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)法人12個，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目12個，新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個。1-6月，全縣36家規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值15.03億元，同比增長46.84%，新增規(guī)上企業(yè)2家。巴東將繼續(xù)以打造全國綠色硒食品知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)為目標，讓富硒產(chǎn)品變成富民的支柱產(chǎn)業(yè)。（陳新）

圖：“616”工程不遺余力地支援巴東水利、教育、交通、旅游、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展。圖為巴東美麗鄉(xiāng)村牛洞坪村（李永衡 攝）

宣恩

“616”工程14載深情幫扶，為宣恩縣注入了強勁發(fā)展動力?！笆濉睍r期，宣恩是全縣發(fā)展最快、變化最大、群眾得實惠最多的時期之一?？h域綜合實力不斷增強，預計到2021年底，GDP達88.5億元、人均GDP達3.09萬元，年均分別增長7.4%、8.7%，工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加到409家，成功獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等8塊國字號招牌，“仙山貢水·浪漫宣恩”旅游品牌更加響亮；脫貧攻堅取得全面勝利，70個重點貧困村全部出列，現(xiàn)行標準下27910戶92291名農(nóng)村貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展闊步向前，精致縣城更具魅力，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴面提質(zhì)，城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和污水治理實現(xiàn)全覆蓋；教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系基本建立，縣博物館、圖書館、文化館和全民健身公園成為群眾活動新天地。

“十四五”時期，宣恩將在踐行“兩山”理論和數(shù)字化改革兩條賽道上跑出加速度和高效益，培優(yōu)育強縣域治理、市場經(jīng)營、鄉(xiāng)村振興三大主體，擦亮“仙山貢水”“珍硒貢品”“長征國家文化公園”“彭家寨”為代表的城市、產(chǎn)業(yè)、紅色文化、生態(tài)旅游四張金色名片，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。（廖平川）

圖：宣恩高羅恩來恩黔高速公路（文林 攝）

咸豐

咸豐縣堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、開創(chuàng)新局、建設(shè)“五個咸豐”的行動綱領(lǐng)和指南?！笆濉睍r期，全縣著力培育百億生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、百億建材產(chǎn)業(yè)集群、百億富硒有機農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)業(yè)集群、百億清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，在“616”工程的大力幫扶下，因地制宜走出一條富民強縣的高質(zhì)量發(fā)展之路。

咸豐縣始終把發(fā)展作為第一要務，把項目作為第一抓手，五年投資近300億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施重點項目1400余個。咸豐大道拉開城市骨架、黔張常鐵路百年圓夢，宣咸高速、351國道等交通項目加快建設(shè)，“外部大聯(lián)通，內(nèi)部大循環(huán)”交通網(wǎng)絡基本形成；世界級輸電工程渝鄂直流背靠背換流站落地咸豐；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)110萬畝，形成了“三茶果藥豬”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局；省州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)32家，形成了硒食品精深加工、清潔能源、加工制造、綠色建材，為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局；形成了坪壩營景區(qū)、唐崖土司城遺址景區(qū)、黃金洞景區(qū)為主的旅游產(chǎn)業(yè)格局；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全省領(lǐng)先，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“一事聯(lián)辦”“一業(yè)一證”等營商環(huán)境典型經(jīng)驗在全省復制推廣，全縣各類市場主體達2.9萬家。（秦秋明 蘇禾芹）

圖：咸豐大道 （秦興武 攝）

來 鳳

自“616”工程實施以來，省“616”工程成員單位始終堅持高度的責任感和深厚的民族情，傾力支援，使來鳳縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步。

經(jīng)濟發(fā)生了巨變。來鳳縣各級領(lǐng)導全力以赴穩(wěn)增長，綜合實力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的65億元增長到2021年的91.1億元，年均增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長1.4%；地方一般公共預算收入累計實現(xiàn)18.95億元；固定資產(chǎn)投資累計完成180億元；城鎮(zhèn)化率達46.85%；社會消費品零售總額年均增長7.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長6.9%、8.5%。

城鄉(xiāng)發(fā)生了巨變。黔張常鐵路、來鳳大道建成通車，宣咸高速（來鳳段）有序推進，形成到周邊地級市1.5小時交通圈。討橙線、猴革線升級改造通車，來智線完成大修，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路、村村通硬化路、組組通公路目標。建成慶鳳山公園、牛擺尾至教育城段濱江公園、觀城坡公園一期。完成濱江路延伸段、酉水大道延伸段、接龍橋路、鳳南路等城區(qū)道路建設(shè)升級。

民生福祉發(fā)生了巨變。緊扣“兩不愁三保障”標準，統(tǒng)籌資金50億元，盡銳出戰(zhàn)，攻堅克難，46個貧困村全部出列、73492人全部脫貧，2019年4月正式退出國家貧困縣。完成3658戶13470人易地扶貧搬遷，實施農(nóng)村危房改造8221戶，累計發(fā)放義務教育、健康扶貧、兜底保障等補助資金6.4億元，惠及貧困人口26.2萬人次。建成覆蓋90%以上農(nóng)村人口的自來水“大管網(wǎng)”、自然村通動力電覆蓋率100%、行政村光纖寬帶通村率100%，4G信號有效覆蓋率92%。（向中文）

圖：唯美的湘鄂情大橋（張杏 攝）

鶴峰

鶴峰縣堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路，在“616”工程的大力幫扶下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。

綜合實力持續(xù)增強。堅持以改革的辦法破解難題，“希望工程”八峰藥化成功重整?！皥A夢工程”宣鶴高速建成通車，宜來高速鶴峰至五峰段全面開建?！吧こ獭苯汉铀娬静⒕W(wǎng)發(fā)電，走馬風電建成投產(chǎn)。營商環(huán)境全面優(yōu)化，市場主體突破2萬戶。

特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，特色產(chǎn)業(yè)基地面積達163.94萬畝、農(nóng)民人均8.2畝。茶園面積增至39.5萬畝，有機茶基地轉(zhuǎn)換認證面積10.9萬畝，成功創(chuàng)建全國茶葉全域有機示范縣。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到43家。滿山紅景區(qū)成功創(chuàng)建4A，屏山景區(qū)人氣爆棚，一批農(nóng)旅融合示范點和特色民宿迅速興起。農(nóng)村電商上行交易額逐年攀升，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入“‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣”名單。

民生福祉持續(xù)增進。民生支出占一般公共預算支出保持在80%以上。教育水平逐年攀升，醫(yī)共體建設(shè)走在全省前列。文化惠民活動廣泛開展，“最美評選”唱響全國，萬里茶道鶴峰段列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》。社會保障應保盡保，三級退役軍人服務體系全面建成。重大風險防范化解有力，常態(tài)化疫情防控措施全面落實，掃黑除惡成效明顯，社會治理效能不斷提升。（汪正璽）

圖：“616”工程大力支持鶴峰教育事業(yè)發(fā)展。圖為鶴峰縣思源實驗學校學生們表演武術(shù)操 （汪正璽 攝）

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