來源：紅網(wǎng)論道湖南>理論研究作者：歐廷君｜2023-09-1116:14:46｜

摘要：在復雜的國際競爭環(huán)境和三年疫情等多重疊加影響下，全球市場供應鏈嚴重受阻，實體企業(yè)面臨諸多發(fā)展難題，就業(yè)壓力加大，市場經(jīng)濟秩序受到扭曲。如何打通與有效化解實體工商企業(yè)在發(fā)展上的“堵點”、“痛點”、“難點”問題？根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》三十一條指示精神(1)，各地區(qū)、各相關(guān)部門應不折不扣地為市場主體做好全程式“保姆式”服務(wù)，確保實體工商企業(yè)與各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，切實從根本上起到綱舉目張的良好效果。

在復雜的國際競爭環(huán)境和三年疫情等多重疊加影響下，全球市場供應鏈嚴重受阻。實體企業(yè)面臨諸多發(fā)展難題，就業(yè)壓力加大，市場經(jīng)濟秩序受到扭曲，給各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來很大壓力。在此，如何打通與有效化解實體工商企業(yè)在發(fā)展上的“堵點”、“痛點”、“難點”問題？根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱意見)三十一條指示精神(1)，各相關(guān)部門、各地區(qū)應不折不扣地為市場主體做好全程“保姆式”服務(wù)，確保實體工商企業(yè)與各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，切實從根本上起到綱舉目張的良好效果。

因此，我們應認真探究影響實體工商企業(yè)發(fā)展存在的問題及其因果機制。找準適應實體工商企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的運行舉措；抓住影響各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性問題；著力去解決好、落實好，這樣就能起到事半功倍的效果。

一段時間以來，由于多方面的影響，國內(nèi)存在一些嚴重“脫實向虛”搞房地產(chǎn)、玩金融資本。甚至某些別有用心地拋出什么資本“血腥論”、資本“剝削論”等似是而非的言論，導致一些民營企業(yè)出現(xiàn)“躺平、守攤”或把資本轉(zhuǎn)向海外。究其根源，既有某些企業(yè)投機賺快錢或與復雜多變的市場競爭環(huán)境不相適應造成的，也有不少企業(yè)是涉及市場準入、融資待遇、市場監(jiān)管、輿論歪風等方面對民營企業(yè)欠公平造成的。直接損害了民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，阻礙了國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站消息(2)，2023年1-7月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額39439.8億元，同比下降15.5%，民間投資增速放緩。不言而喻，在現(xiàn)實的國情條件下，如果全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下降，民間投資乏力，這不僅是企業(yè)盈利多少與生存的問題，而是直接影響國家財政收入，影響城鄉(xiāng)就業(yè)、居民消費和國民經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定的全局性重大問題。因此，我們必須按《意見》三十一條要求，及時為企業(yè)紓困解難，重塑市場信心，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制與營商環(huán)境，才是當前各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心要義。

一、為實體工商企業(yè)紓困解難重在優(yōu)化營商環(huán)境

國內(nèi)外權(quán)威人士無不認為，營商環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的沃土，是檢驗經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的唯一標準，更是實體工商企業(yè)的生命之氧。在面對各種風險挑戰(zhàn)與復雜的競爭環(huán)境下，穩(wěn)經(jīng)濟將是各城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的核心要務(wù)。穩(wěn)從何來？經(jīng)濟如何穩(wěn)？我認為，其關(guān)鍵就是持續(xù)不斷地激發(fā)市場主體活力，提振實體工商企業(yè)的信心。
實踐反復證明，哪個地方的營商環(huán)境好，企業(yè)投資就會往哪個地方傾鈄，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就會更快更有活力?？梢哉f，良好的營商環(huán)境能更好地激發(fā)各城鄉(xiāng)區(qū)域與企業(yè)發(fā)展的核動力，是孕育區(qū)域經(jīng)濟與企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展和打造民族自主品牌的搖藍。
這幾年，浙江以創(chuàng)新企業(yè)成長生態(tài)為核心，營造大膽改、大膽試創(chuàng)新氛圍。以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新推動產(chǎn)學研深度融合，有力促進了該地新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示(3)，2022年浙江研發(fā)投入100強企業(yè)營收總額同比增長22.6%，其中92家企業(yè)同比正增長，最高增幅達588%。100強企業(yè)凈利潤總額3708億元，三分之二上榜企業(yè)稅后凈利潤較上一年度明顯增加。這一豐碩成果其主要源于浙江率先采取“一站式服務(wù)”和對營商生態(tài)的不斷優(yōu)化，充分釋放了企業(yè)自身內(nèi)在活力。
毫無疑問，營商環(huán)境的優(yōu)化提升是國民經(jīng)濟與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點。因此，我們應抓住本城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展問題導向，解決企業(yè)發(fā)展難題，打好各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組合拳，有力推動各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟與實體工商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在此，我們在落實《意見》三十一條過程中，應認真審視自身城鄉(xiāng)區(qū)域還存在哪些服務(wù)不配套、不到位、不銜接等問題應盡快完善與落實到位。借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，著力為實體工商企業(yè)簡政、減稅、減費，嚴格規(guī)范涉企收費項目。夯實主體責任，加大對企業(yè)亂收費查處或“索拿卡要”整治力度，建立企業(yè)收費目錄清單，嚴禁越權(quán)、超標準收費，著力解決實體工商業(yè)稅負偏高等實際問題。以降低企業(yè)負擔為突破口，深化各項改革，為企業(yè)減負松綁，加快形成行政審批收費最少、效率最高的國際一流的營商環(huán)境，有力促進實體工商業(yè)快速發(fā)展。
二、為實體工商企業(yè)紓困解難重在全程式幫扶工作
根據(jù)中央“經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體部署，各城鄉(xiāng)區(qū)域應精心組織實戰(zhàn)專家團隊(專家團隊人員報酬由當?shù)卣x用出資，不增加企業(yè)任何負擔)和選派一批能干事、想干事且具企業(yè)經(jīng)營管理能力的干部進駐企業(yè)一年半載。精準為企業(yè)在科技創(chuàng)新、技改、品管、品牌創(chuàng)新錘煉上為企業(yè)提供“一對一”全程式幫扶與指導工作。為企業(yè)解決突出問題，最大限度地提高在企業(yè)品牌經(jīng)營創(chuàng)新上的能力和水平，充分激發(fā)企業(yè)市場活力，提振企業(yè)品牌經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展信心，以實體經(jīng)濟“壓艙石”作用來穩(wěn)定各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟的“基本盤”，幫助實體工商業(yè)品牌提質(zhì)、精準施策，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與品牌效穩(wěn)步回升。
1、確定為工商企業(yè)紓困解難幫扶目標。根據(jù)各城鄉(xiāng)區(qū)域自身實況，以組建實戰(zhàn)型專家團隊與本城鄉(xiāng)區(qū)域優(yōu)秀干部幫扶小組，一對一地為實體工商企業(yè)展開全程式精準幫扶工作。切實做到“企業(yè)紓困解難題，專家干部來幫扶?！辈粩嗵嵘髽I(yè)的獲得感，幫助企業(yè)在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與品牌經(jīng)營創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破、新跨越。對本區(qū)域年銷售收入上1億元的實體工商企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，其幫扶面應做到全覆蓋，對符合市場需求的產(chǎn)業(yè)企業(yè)因疫情或管理造成而出現(xiàn)停產(chǎn)或減產(chǎn)的要重點幫扶。
2、確定為企業(yè)紓困解難幫扶內(nèi)容。根據(jù)各城鄉(xiāng)區(qū)域客觀要求，為確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。最大限度地減少企業(yè)經(jīng)營風險，落實好中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，幫助企業(yè)直達快享。指導企業(yè)以“強創(chuàng)新、樹品牌”的發(fā)展理念，杜絕過去那些“假大空”專家論壇與簡單的培訓，實實在在深入企業(yè)系統(tǒng)幫扶。督促企業(yè)落實品牌經(jīng)營創(chuàng)新錘煉與市場科學營運系列工作，不斷提升企業(yè)在市場上核心競爭力。
3、確定為企業(yè)紓困解難的專家團隊與干部人選。在為企業(yè)幫扶解難實際工作中，建議選請專家團隊必須具有企業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗十年以上，深諧企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌經(jīng)營創(chuàng)新之道。能現(xiàn)場為企業(yè)在經(jīng)營戰(zhàn)略定位、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品細分定位與品牌經(jīng)營創(chuàng)新運作上進行系統(tǒng)設(shè)計，且具有指導性強、實用效好的專業(yè)團隊(并非目前單純演講或培訓)。干部選派人員以“屬地為主、分級選派”為原則。精準選派專業(yè)素質(zhì)好、擔當意識強、熟悉經(jīng)濟與企業(yè)經(jīng)營管理工作的同志擔任助企專員，常駐企業(yè)蹲點服務(wù)，時間為1～2年，其干部的績業(yè)考核直接與蹲點企業(yè)的經(jīng)濟效益掛鉤。通過實戰(zhàn)專家團隊與干部一道對企業(yè)實行全程式的、符合市場競爭要求的智力支持與“保姆式”服務(wù)，何愁各地工商企業(yè)經(jīng)濟效益與品牌效益欠佳或受困呢？淅江萬名干部進萬企(4)與柳州螺螄粉品牌培育與發(fā)展就是國內(nèi)成功的典型范例。
三、為實體工商企業(yè)紓困解難著重強化“輸造血”功能
多年以來，中央對我國民營企業(yè)健康發(fā)展出臺了許多優(yōu)惠政策與改革措施，但由于金融機構(gòu)為了自身利益，怕“擔風險”，在對民營企業(yè)信貸資金落實上打了不少問號！融資難、融資貴仍是不少民營企業(yè)難以逾越的鴻溝，資金短缺幾乎成了民營企業(yè)普遍存在的問題。
針對我國民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)所面臨的發(fā)展難題，根據(jù)黨的二十大報告標定“兩個毫不動搖”和中央堅持“把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”的總戰(zhàn)略目標。我們有必要從以下幾個方面來補齊中小微企業(yè)在資金、人才、產(chǎn)品、技術(shù)、管理及品牌經(jīng)營創(chuàng)新上的短板。
首先，從宏觀政策層面上充分發(fā)揮黨和政府在組織上、制度上的體制優(yōu)勢。由政府直接牽頭組織各金融機構(gòu)，采取雷厲風行的手段和措施，破除金融機構(gòu)傳統(tǒng)信貸機制，徹底杜絕某產(chǎn)業(yè)嚴重擠占我國大量金融資本的現(xiàn)象。從源頭上把資金投入到科技創(chuàng)新與發(fā)展實體工商企業(yè)中來，及時破解我國中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。充分調(diào)動創(chuàng)業(yè)者及企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)市場活力，形成“一二三”產(chǎn)業(yè)科學融合與良性發(fā)展。
其次，根據(jù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款可設(shè)置一般性貸款和特殊性貸款兩種。一般性貸款條件可與其他銀行貸款利率保持一致，首信額度應適時加大，貸款年限應寬限到三至五年。真正讓中小企業(yè)有足夠的資金、時間，去匠心地把企業(yè)自身產(chǎn)品做好、市場做透；讓中小企業(yè)在良好的“輸血”功能環(huán)境下，把企業(yè)做優(yōu)、做強。特殊性貸款則是重點扶持那些具有尖端技術(shù)和富具民族特色、且具有廣闊市場前景與潛在競爭力的民營企業(yè)，信貸政策可在利率上、守信額度上為企業(yè)提供更好、更優(yōu)惠的貸款和全程“保姆式”服務(wù)，為我國培植一大批具有競爭力的民族特色品牌與“獨角獸”企業(yè)奠定扎實的基礎(chǔ)。

另外，金融機構(gòu)對新開辦企業(yè)和具有市場發(fā)展前景的(好技術(shù)、好產(chǎn)品)中小微企業(yè)，在信貸上應及時破除那些不適應我國經(jīng)濟發(fā)展與市場客觀要求的“固定資產(chǎn)抵押”制度。這不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展要求和企業(yè)實情決定的，而且能讓一大批中小微企業(yè)為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)機會，創(chuàng)造更多更好的技術(shù)、更好的產(chǎn)品、更好的服務(wù)，增加更多的財稅收入，改善民生福祉。使“雙循環(huán)經(jīng)濟”在各城鄉(xiāng)區(qū)域得到充分釋放，這是一件利國利民的偉大事業(yè)。如日本信貸機制就是典型的成功范例，他們對新開辦的中小微企業(yè)實行無抵押、無擔保的貸款制度。其貸款額度為550萬日元，貸款年限一般為5-7年(5)，使日本在上世紀60年代至90年代實現(xiàn)飛躍式發(fā)展。
再次，在科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的今天，我國中小微企業(yè)必須強化自身“造血”功能，切實在企業(yè)品牌經(jīng)營創(chuàng)新與管理上及時破除傳統(tǒng)觀念的束縛。以企業(yè)長遠發(fā)展大計為己任，明確企業(yè)自身發(fā)展方位，分別在人才、產(chǎn)品、技術(shù)、管理與品牌創(chuàng)新上真抓實干，匠心錘煉。專注企業(yè)關(guān)鍵要點，不斷提升中小微企業(yè)品牌經(jīng)營創(chuàng)新能力，增強企業(yè)“造血”功能。切實把企業(yè)做專、把產(chǎn)品做精、把市場做深、做透來彰顯企業(yè)自身個性與產(chǎn)品特色，增強企業(yè)的抗風險能力，提升企業(yè)在市場上的競爭力，成就民族自主品牌。歐廷君，湖南衡陽人，全球品牌、創(chuàng)新、人才、企業(yè)家概念科學闡述第一人。亞洲經(jīng)營智庫首席研究員、中國管理科學研究院中經(jīng)專家智庫特約專家、首席研究員。國內(nèi)財經(jīng)、品牌、管理實戰(zhàn)知名專家、多家權(quán)威媒體財經(jīng)、品牌、管理、文學欄目專欄作家、詩人。
研究方向：專注區(qū)域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、民族產(chǎn)業(yè)、品牌發(fā)展研究與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新創(chuàng)意管理工作，通過調(diào)查研究與實踐總結(jié)所發(fā)表的許多文章觀點與建議，得到黨和國家領(lǐng)導人及眾多著名權(quán)威專家的贊評。