兩會熱議的公車改革和新能源汽車議題無疑折射出一個深層次的社會訴求——對更加高效、環(huán)保的公務(wù)出行方式的迫切需求。隨著政策推動和技術(shù)的進步，新能源汽車逐漸成為公務(wù)用車改革的重要組成部分。

今年兩會期間，住深全國政協(xié)委員、深圳市寶安區(qū)社會福利中心副主任費英英的提議，即在機關(guān)事業(yè)單位中推廣新能源汽車的使用，并探索車輛租賃服務(wù)采購模式，顯然指向了一個更加綠色、高效的公務(wù)出行未來。這不僅是對傳統(tǒng)公車體制的挑戰(zhàn)，也是對汽車租賃行業(yè)的一次機遇。在此背景下，一些行業(yè)中的頭部企業(yè)似乎更加找到了自己新的引領(lǐng)點。

此次在公車改革這一國家級重要議題上，國內(nèi)租車行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，積極響應(yīng)國家政策，與麗江市政府合作，在華坪縣啟動了“新能源車+分時租賃”的試點工作，效果顯著，目前已經(jīng)獲得麗江市乃至云南省的大力推廣，其背后反映出的公務(wù)用車趨勢，以及企業(yè)創(chuàng)新之道，值得深思。

先鋒試點，跑出公務(wù)用車“大趨勢”

2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》中明確提出，到2035年，我國公共領(lǐng)域用車將全面實現(xiàn)電動化，其中就包括了政府公務(wù)用車這一范疇。

推動機關(guān)事業(yè)單位帶頭推廣使用新能源汽車，既是利好，也是風向標，一方面可以發(fā)揮黨政機關(guān)示范、引領(lǐng)和帶動作用，為推廣應(yīng)用新能源汽車營造良好氛圍。另一方面也給市場汽車租賃企業(yè)傳遞了積極信號，在利好政策推動下，只要選對應(yīng)用場景和跑通創(chuàng)新模式，便可在公務(wù)用車領(lǐng)域大有可為。

但從目前情況來看同樣存在幾個痛點。首先，基層公務(wù)人員，需要更為靈活的用車方式，同時也要更加注重“安全性”。其次，當前公務(wù)用車車輛調(diào)度、運營維護、車輛養(yǎng)護方面需要數(shù)字化力量加持。最后，政府企事業(yè)單位引進市場化改革力量意愿強烈，但如何甄選適合的合作伙伴，同樣是難度不小的考驗。

麗江市與首汽租車合作的“新能源+分時租賃”試點項目，是公車改革的一次求實嘗試。簡單來說，一來，新能源汽車的電費非常便宜，往往是油價的八分之一到十分之一；二來，分時租賃的模式具有靈活性，“一事一租，一租一還，一還一結(jié)”的租車機制，既保證了公務(wù)出行的需求，又有效地降低了成本并提高了效率。公務(wù)人員用車只需登錄手機APP或PC端，就能隨時隨地進行公務(wù)用車申請、用車審核、調(diào)度派車和費用結(jié)算等流程，十分便捷。

更具建設(shè)性的推廣原因是，在麗江這樣的旅游城市推廣新能源純電動汽車，既符合國家“雙碳”戰(zhàn)略要求，又契合麗江環(huán)保實際需求，還能順應(yīng)公務(wù)用車社會化、市場化的政策導向，從根本上降低公務(wù)用車成本，是一舉多得的有力舉措。對此，云南省機關(guān)事務(wù)管理局也鼓勵其他州市參照實施，可見這一模式的成功。

不難看出，雙方的成功合作，一是牢牢把握住了新能源車在公務(wù)用車領(lǐng)域的普及這一大方向，二是深刻理解了“分時租賃”的內(nèi)涵，將這一原本市場化的商業(yè)運作方式，適用進公車改革中，突破了原有體制內(nèi)租車服務(wù)的傳統(tǒng)框架，三是深度參與了政府建立新型公務(wù)用車制度的推進工作，完成了由點到面的全面突破。

然而，值得我們深思的是，這一模式能否在不同的地域、不同的政策環(huán)境中復(fù)制成功？在推廣過程中又將面臨哪些挑戰(zhàn)？公車改革涉及面廣，不僅僅是技術(shù)和服務(wù)模式的創(chuàng)新，更需要政策、法規(guī)等多方面的支持。

探究實質(zhì)，真正突破還是浮于表面？

要探究這個問題，首先要從用車群體和場景出發(fā)。公務(wù)用車場景豐富，如何理解和切入，考驗了企業(yè)布局這項業(yè)務(wù)的決心和實力，所以此次合作，雙方首先把目光看向公務(wù)用車出行中最難啃的骨頭，基層公務(wù)用車。

基層公務(wù)出行面臨“車少、事多、出行需求大”的矛盾與困境，一定程度上影響了基層干部職工的積極性和工作效率。開辟公務(wù)用車保障新路徑，破解基層公務(wù)出行的“堵點”，也成為公務(wù)用車管理部門亟需解決的重大課題。

為此，雙方合作之初就以滿足用戶需求為出發(fā)點，企業(yè)與當?shù)卣煌钊牖鶎舆M行調(diào)研走訪，對基層公務(wù)人員日常用車頻次、出行數(shù)據(jù)、調(diào)度成本進行分析，從車輛選型采購、保險、維保，到基層充電樁規(guī)劃及運營，形成一站式用車解決方案，精細化保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公人員多變的公務(wù)出行需求。

除了一城一策的戰(zhàn)略打法，運營及技術(shù)實力也是考驗持久發(fā)展的內(nèi)核。從數(shù)據(jù)來看，首汽租車自有車隊超過4萬輛車，其中新能源車輛超過1.5萬輛，覆蓋全國150個城市，這種龐大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和車輛資源，使得企業(yè)能夠迅速響應(yīng)客戶需求，提供靈活多樣的用車方案。

另外在技術(shù)能力上，首汽租車是目前租車市場中，率先開展“智慧用車”平臺的企業(yè)，其自主研發(fā)的企業(yè)用車管理軟件Mr.Car，它不僅實現(xiàn)了車輛調(diào)度、成本分析等功能，還提高了用車過程的透明度和效率，這在公車改革的背景下顯得尤為重要。通過這些創(chuàng)新和服務(wù)，首汽租車不僅僅是在表面上迎合公車改革的趨勢，而是在實質(zhì)上為公車改革提供了可行的解決方案和強有力的技術(shù)支持，這是一般政府在公車管理上所不具備的，也恰恰是市場化力量擅長的部分。

可以看到的是，“新能源+分時租賃”模式的成功推廣，是基于對當前公務(wù)用車存在問題的深入理解和對未來出行模式變革的準確預(yù)見。公車改革不僅僅需要政策的支持，更需要市場主體的積極參與和創(chuàng)新探索。首汽租車正是通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)模式優(yōu)化，以市場化、社會化的解決方案推動公車改革中的實質(zhì)突破。

在麗江實驗的基礎(chǔ)上，首汽租車的模式已經(jīng)展示出了廣泛的適用性和推廣價值。盡管面臨的挑戰(zhàn)不小，但我們應(yīng)該有理由相信，通過深入研究和了解不同地區(qū)的政策環(huán)境、經(jīng)濟條件和公務(wù)用車需求，結(jié)合麗江實驗的寶貴經(jīng)驗，未來“新能源+分時租賃”模式在全國范圍內(nèi)成功推廣也將是時間問題。

新時代下公車改革未來的思考

公務(wù)用車改革曾經(jīng)是政府縮減“三公”經(jīng)費中的老大難問題，一方面是公車采購、使用、維修的費用，另外還有司機人員的支出，而且使用過程中容易產(chǎn)生各種監(jiān)督漏洞，造成財政浪費。通過公車改革，可以節(jié)約政府開支，建立節(jié)約型政府，把節(jié)約的財政資金更多用在刀刃上，有利于合理有效配置資源，所以堅持公車改革的總體思路不會發(fā)生改變。

而如何去改，改進的地方在哪？麗江的這次經(jīng)驗向我們表明，不僅僅是一次簡單的商業(yè)運營，更是一次對傳統(tǒng)公車使用模式的挑戰(zhàn)和重構(gòu)。這種新模式的成功，為公車改革提供了一個新的視角，即通過市場化、信息化手段來推動政府公車的管理改革?？梢钥匆姷氖?，尤其是依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等手段實現(xiàn)的智能調(diào)度和精細化管理，提高了公務(wù)用車服務(wù)的透明度和效率，還增加了公務(wù)用車的公正性和可追溯性，這一點凸顯了在公車改革中，采用先進的信息技術(shù)進行車輛管理的重要性。

市場化主導的政企合作的寶貴經(jīng)驗，也為公車改革的推進提供了新思路。政府與企業(yè)間的合作模式，不僅加快了改革的進程，還保證了改革措施的有效實施。此外，還促進了公私部門資源的有效整合，提高了公車改革的整體效益，展現(xiàn)了政企合作在推動公車改革中的巨大潛力。

然而，不可忽視的是，在我國公車改革進程中，各地條件不同，用車方案亦不相同，所以各地政策落實情況差異化明顯，資源分配存在不均衡現(xiàn)象。公車改革的推廣與實施還需考慮到可持續(xù)性，在推廣新模式時，應(yīng)充分考慮地方特色、經(jīng)濟條件和社會接受度，以確保改革措施既符合當前需求，又能適應(yīng)未來發(fā)展，保證改革的長期效益。

總的來說，通過模式創(chuàng)新、技術(shù)驅(qū)動和政企合作，我們可以更加有效地推進公車改革，實現(xiàn)公務(wù)出行的高效、環(huán)保和智能化，為構(gòu)建更加綠色、高效的公務(wù)出行體系貢獻力量。首汽租車的經(jīng)驗和模式，將繼續(xù)為中國乃至全球的公車改革提供寶貴的參考和啟示，共同塑造一個更加高效、環(huán)保的公務(wù)出行新未來。