文丨西部君

“抱團(tuán)”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑之一。

比如，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)三角區(qū)”就是一個(gè)非常有代表性的概念。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，最成熟的算是長(zhǎng)三角、珠三角。此外，“中三角”、“西三角”的說(shuō)法也在一定范圍內(nèi)流行。

隨著時(shí)間的推移，這些三角區(qū)的范圍、內(nèi)涵也多在發(fā)生變化。像長(zhǎng)三角，近年來(lái)就新增了安徽。

同樣的，“西三角”的概念，也在經(jīng)歷微妙的變遷。

早在十多年前，就有學(xué)者提出了“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，它主要是由重慶－成都－西安這三大西部主力城市及其周邊地區(qū)構(gòu)成。

盡管該說(shuō)法一度在官方層面也得到過(guò)一些響應(yīng)，但就目前的現(xiàn)狀來(lái)看——無(wú)論是大的政策層面，還是具體的合作落地上，“西三角”都并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

甚至可以說(shuō)，近年來(lái)這一概念已明顯降溫。

不過(guò)，另一個(gè)新的“西三角”概念，正在日益升溫。那就是——成渝黔。確切說(shuō)，是成渝遵（義）。

新“西三角”，真的要來(lái)了？作為經(jīng)濟(jì)“第四極”的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，要擴(kuò)容了？

01

今年9月，貴州《關(guān)于支持遵義加快建設(shè)省域副中心若干政策措施的意見(jiàn)》公布。

其中一個(gè)重要措施就是，要求遵義主動(dòng)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。

同月，貴州省融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈座談會(huì)在遵義召開(kāi)。

此外，雙方之間的交流互動(dòng)，在今年也顯得格外密切：

今年4月，遵義代表團(tuán)赴瀘州市宜賓市學(xué)習(xí)考察；

今年7月，遵義代表團(tuán)赴渝考察并舉行渝遵合作交流座談會(huì)；

日前，遵義代表團(tuán)赴綿陽(yáng)考察。

要補(bǔ)充的一個(gè)背景是，關(guān)于“貴州將全面融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”的說(shuō)法，早在十多年前就已經(jīng)出現(xiàn)。

不過(guò)，貴州方面所選中的城市，在一開(kāi)始是省會(huì)貴州。事實(shí)上，根據(jù)公開(kāi)信息，早在2005年，有學(xué)者提出了成渝筑邕城市經(jīng)濟(jì)走廊（貴陽(yáng)簡(jiǎn)稱(chēng)“筑”）這個(gè)概念。

同時(shí)，前幾年還有建議提出，將“成渝經(jīng)濟(jì)圈”擴(kuò)大為“成渝筑經(jīng)濟(jì)圈”。

但從最新的定調(diào)看，作為貴州第二城的遵義，已被確認(rèn)為是貴州全省對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“橋頭堡”。

這意味著，成渝黔“西三角”的主要框架，正式從“成渝筑”變?yōu)榱恕俺捎遄瘛薄?/p>

不得不說(shuō)，這是一個(gè)更務(wù)實(shí)的選擇。

比如，首先從物理距離上看，遵義更靠近成渝地區(qū)。

其次，一個(gè)是省會(huì)城市，一個(gè)是“副中心”，在對(duì)外合作、融入其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上，后者的探索也更為穩(wěn)妥。

再者，遵義與成渝之間的淵源也更深厚。

《遵義市融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中對(duì)此是這么介紹的：

遵義地處四川、貴州、重慶三省市結(jié)合部，全市 7 個(gè)縣(市)與成渝地區(qū)毗鄰，中心城區(qū)南到省會(huì)貴陽(yáng)市140千米、北達(dá)重慶239 千米，是成渝和黔中兩大城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市，具有連接南北、橫跨東西、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

遵義與成渝地區(qū)山水相連、人文相親、文化同脈，歷史上曾屬四川管轄，毗鄰的地域與悠久的歷史 讓兩地人員、經(jīng)貿(mào)往來(lái)十分密切，因川鹽入黔而興盛的黔北四大名鎮(zhèn)就是其中的見(jiàn)證。

另外，雙方已有不錯(cuò)的合作基礎(chǔ)：

遵義約40%的省外招商引資資金來(lái)自于成渝地區(qū)。2018年以來(lái)，川渝兩地在遵投資新建招商引資項(xiàng)目占比超過(guò)遵義市引進(jìn)總項(xiàng)目數(shù)的三分之一。

可見(jiàn)，相比貴陽(yáng)，遵義與成渝的抱團(tuán)，在方方面面都顯得更具優(yōu)勢(shì)、更成熟。

02

貴州在此時(shí)推動(dòng)遵義與成渝抱團(tuán)，也有著明顯的機(jī)遇窗口。

貴州關(guān)于支持遵義加快建設(shè)省域副中心若干政策措施中，有一條非常有現(xiàn)實(shí)價(jià)值：

爭(zhēng)取將遵義市主動(dòng)對(duì)接服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃新一輪實(shí)施方案。

2021年發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，規(guī)劃期至2025年。眼下，是到了編制新一輪實(shí)施方案之時(shí)。遵義在這個(gè)時(shí)候發(fā)力融入成渝雙圈，自然是一個(gè)不錯(cuò)的契機(jī)。

另外，即便未能納入，也有建議指出，在建立戰(zhàn)略合作框架的前提下，可以支持將貴州作為“觀察員”納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

這類(lèi)嘗試，近年來(lái)在多個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，都有成功先例。應(yīng)該說(shuō)，可行性比較高。

此外，遵義方面也明確，爭(zhēng)取中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室支持，建立四川省、重慶市、貴州省三方黨政聯(lián)席會(huì)議制度，遵義市可以觀察員身份參加四川省、重慶市、貴州省三方黨政聯(lián)席會(huì)議。

打造成渝遵“西三角”，對(duì)貴州（遵義）和成渝雙方來(lái)說(shuō)，也都有動(dòng)力、有條件。

從動(dòng)力看，遵義若能夠融入成渝，實(shí)際上是成功躋身成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略，這對(duì)打造副中心而言，可謂“如虎添翼”。

對(duì)于在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中優(yōu)勢(shì)不足的貴州來(lái)說(shuō)，這也是一大利好，可以避免被邊緣化。

在成渝的角度看，增添遵義這名新成員，意味著成渝雙圈的正式擴(kuò)容，無(wú)論是在影響力，還是在發(fā)展空間上，都將帶來(lái)新突破。

值得注意的是，目前的四大國(guó)家級(jí)城市群，或者說(shuō)“四極”中，大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角，都是跨越三地乃至以上，唯有成渝目前只包括四川、重慶兩地。

如果貴州（遵義）入列，這意味著成渝雙圈也將向這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)齊。

同時(shí)，憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，四川的副中心城市——宜賓，瀘州，也可能因?yàn)榕c遵義抱團(tuán)，獲得新的合作發(fā)展機(jī)會(huì)。

03

其實(shí)，打造成渝遵“西三角”，也不缺乏國(guó)家層面的支持。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中就明確指出，要深化與黔中城市群合作，帶動(dòng)黔北地區(qū)發(fā)展（黔北地區(qū)主要指遵義）。

《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》也提出，積極對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)交通、能源、大數(shù)據(jù)、文化和旅游等領(lǐng)域的合作。

近年來(lái)，隨著成渝遵“西三角”交通互聯(lián)水平的提升，如“成渝貴”環(huán)線高鐵的開(kāi)通，以及產(chǎn)業(yè)合作等方面的進(jìn)一步密切，應(yīng)該說(shuō)，貴州（遵義）融入成渝雙圈的客觀條件也越來(lái)越成熟。

另外，還有一個(gè)宏觀層面的背景，也算是一種利好。

《遵義市融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中提到，成渝遵可建設(shè)全國(guó)重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地：

面向未來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略安全、糧食安全、文化安全、資源安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全需要，與成渝地區(qū)一道，以重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和儲(chǔ)備能力建設(shè)為重點(diǎn)，聚焦一批重點(diǎn)戰(zhàn)略物資保障能力建設(shè)，完善區(qū)域發(fā)展安全保障體系，打造全國(guó)重要的區(qū)域產(chǎn)業(yè)備份基地。

這一設(shè)想，在當(dāng)前的大背景下，可以說(shuō)是很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

04

近年來(lái)，成渝黔所在的西南地區(qū)，在很多方面都顯示出積極的發(fā)展勢(shì)頭。西南與東北在發(fā)展上的對(duì)比，更是成為一個(gè)重要話(huà)題。

這樣大的發(fā)展勢(shì)能下，成渝黔聯(lián)手，或者說(shuō)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)容到貴州，對(duì)西南地區(qū)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，也有望產(chǎn)生更大的溢出效應(yīng)。

比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素之外，近些年西南地區(qū)在人文、生活氛圍等方面的優(yōu)勢(shì)，愈發(fā)顯現(xiàn)。文旅方面的高人氣，就是一個(gè)典型表現(xiàn)。

一旦成渝黔可以形成更緊密的協(xié)作發(fā)展局面，相信西南地區(qū)對(duì)外的整體辨識(shí)度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，都將增大。

就發(fā)展而言，遵義本身也算得上是西南地區(qū)的一個(gè)縮影。這座副中心城市，對(duì)外的存在感或許沒(méi)那么突出。但其經(jīng)濟(jì)總量，在成渝黔的城市中排名第四，僅次于重慶、成都、貴陽(yáng)。

產(chǎn)業(yè)方面，在內(nèi)地副中心城市中，遵義的表現(xiàn)也算是比較突出。

2023年，遵義第二產(chǎn)業(yè)增加值2194.44億元，增長(zhǎng)7.9%。其中，優(yōu)質(zhì)煙酒、能源化工、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)裝備制造總產(chǎn)值占比超過(guò)90%。這也為融入成渝，奠定了產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，遵義累計(jì)面向成渝地區(qū)新簽約引進(jìn)投資項(xiàng)目110個(gè)，協(xié)議資金約120.7億元。此外，目前遵義市與成渝地區(qū)簽訂了39項(xiàng)“跨省通辦”合作協(xié)議。

這表明遵義融入成渝，并不是一種“白紙上”的空想，而是有著較為理想的基礎(chǔ)。

的確，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的擴(kuò)容，并不僅僅是“畫(huà)個(gè)圈”這么簡(jiǎn)單，也不能指望實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略抱團(tuán)后，就立馬產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

但是，能夠消除一些區(qū)域合作的壁壘，在交通、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等方面的協(xié)作上創(chuàng)造更好的條件，終究算是打開(kāi)了增量空間。

事實(shí)上，一切有利于開(kāi)放合作的機(jī)會(huì)，都值得爭(zhēng)取。這一點(diǎn)對(duì)內(nèi)陸地區(qū)來(lái)說(shuō)，尤顯重要。

所以，樂(lè)見(jiàn)成渝遵“西三角”，能夠真正成行、成勢(shì)。