經(jīng)過讀者提醒，才發(fā)現(xiàn)上篇介紹“美中人工智能脫鉤”法案的文章竟然被屏蔽了，有點奇怪，不過這也給了我更多時間去研究這部法案的細節(jié)。

結(jié)論仍然是，這部法案的目標是讓美國和中國在AI領(lǐng)域全面脫鉤。

首先是，AI技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)無法再雙向流動。對“技術(shù)”和“知識產(chǎn)權(quán)”的定義相當寬泛，例如“技術(shù)”的范圍涵蓋了AI芯片和任何支持AI的設(shè)備、工具、軟件和硬件，這基本上是支持AI的全部技術(shù)要素。未來，中企去美國、美企來華設(shè)AI相關(guān)的研發(fā)中心將變成違法行為，面臨刑事責任和巨額罰款。

其次，是叫停中美之間的AI“研發(fā)”合作。歷史上看，中美在機器學(xué)習(xí)、計算機視覺、自然語言處理等AI子領(lǐng)域的合作曾經(jīng)是非常緊密的。NeurIPS、ICML、CVPR、ACL 等國際頂級AI會議上，中美兩國研究人員聯(lián)合署名的成果十分常見。但這種狀況在2018年后幾乎完全逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)在基礎(chǔ)研究層面雙方合作已所剩無幾，商業(yè)合作受到的限制也越來越多。法案故意把“研發(fā)”定義得異常抽象和寬泛，實際上涵蓋了從基礎(chǔ)科研到商業(yè)研發(fā)的方方面面。其導(dǎo)致的后果是：

（1）所有在中國境內(nèi)從事AI創(chuàng)新研發(fā)活動的美國公民和美國綠卡都得撤出來；

（2）就算是在中國以外，美國公民和美國綠卡也不能跟中國的AI研究機構(gòu)、中國公司工作或跟他們有任何合作。否則最高罰100萬美元，并且取消所有聯(lián)邦合同、補助和許可證。最極端的是，這里的“中國公司”不僅包括中國境內(nèi)公司，還包括了中國公司的美國子公司和在其他國家的子公司。這個翻譯成大白話就是所有美國公民、美國綠卡（包括拿了綠卡、但還沒換掉中國護照的中國公民），都不能再給中國在美國的子公司打工了。

（3）所有美國大學(xué)、實驗室、研究機構(gòu)、研發(fā)中心、公司都不能在中國境內(nèi)從事AI研發(fā)（這意味著微軟在中國的研究院要徹底關(guān)掉），在中國以外也不能和中國的AI研究機構(gòu)和公司有任何合作，否則罰一億美元，并取消所有聯(lián)邦合同、補助和許可證。

第三，是切斷美國對中國AI的投資。財政部去年10月已經(jīng)禁止或限制美國個人或公司投資特定的中國AI領(lǐng)域，但不包括購買這些公司公開交易的股票和證券；美國人不能購買在“中國軍工復(fù)合體企業(yè)”清單（NS-CMIC）上的公司的股票和證券，但不在清單上的AI公司不受影響。Hawley的法案直接禁止了美國對中國AI的全部投資，包括購買公開交易的股票和證券。法案將會迫使美國資本市場和中國AI公司徹底切割，以后別說去美國上市，從美國過去一分錢都犯法，最高能罰100萬美元、判20年。

毫無疑問，法案的內(nèi)容是非常極端的，那么它通過成法的可能性有多大？Hawley為什么要在這個時候提出這么一個“掀桌子”的AI法案？

首先，他是典型的保守派、共和黨極右翼、強硬的反華派，任內(nèi)推動了《2021年COVID-19起源法案》等一連串的反華立提案，所以只要有顯示對華強硬的機會，他都愿意抓住。其次，他對美國的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)流入中國持有強烈的關(guān)切，早在2019年的時候就曾提出了《中國技術(shù)轉(zhuǎn)移限制法案》，AI脫鉤法案關(guān)于禁止知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)雙向流動的部分，就是從這個2019年法案里移植過來的。最后，DeepSeek以及所謂“模型蒸餾”侵犯知識產(chǎn)權(quán)等爭議，顯然讓他看到了一個機會，可以借勢推動自己青睞的立法議程。

3月中旬，國會要過2025財年聯(lián)邦撥款法案，這個“must pass bill”會是個捆綁機會，是Hawley法案的一個潛在快速通道，可以繞開正常的國會立法程序。我們不能忘記，過去幾年，太多離譜的涉華法案是以這種“搭便車”的形式通過。如果無法塞到這個必過法案，而是走參院-眾院-總統(tǒng)簽署的正常程序，估計難度會比較大，或者至少會有很多的改動。

法案在國會的前景和白宮的態(tài)度也密切相關(guān)。Hawley和川普的關(guān)系還可以，應(yīng)當能被歸入MAGA陣營，尤其是2021年1月6日國會騷亂前，他是第一個站出來宣布反對認證選舉人票的參議員，還在國會大廈前向抗議者揮拳致意，這給他贏得了不少川普和MAGA的好感。但他又不屬于川普核心的圈子，不像Jim Jordan那樣絕對忠誠，在一些事情上甚至和川普唱反調(diào)。川普是否會支持Hawley這個法案，仍然是個未知數(shù)。

過去一周，美國圍繞DeepSeek的政策辯論仍在繼續(xù)，現(xiàn)在似乎正回歸理性和事實。一些技術(shù)理想主義者公開表達和國家安全派、國防科技派不同的觀點，強調(diào)美國AI公司要更多看到自己的問題，靠創(chuàng)新而不是美國政府的庇護而保持領(lǐng)先；美國的當務(wù)之急是破除束縛創(chuàng)新的繁復(fù)監(jiān)管，而不是忙著去制裁別人。哈佛大學(xué)教授Graham Allison在X上提出一個靈魂問題：為什么DeepSeek的核心工程師潘子正2023年10月還在英偉達工作，但選擇回中國加入了一家初創(chuàng)公司而不是留在美國，美國的簽證和移民政策為留住AI人才創(chuàng)造好的條件了嗎？

問題只在于，這些觀點和反思，白宮國安會、商務(wù)部等部門聽進去了多少，特別是川普怎么想。從川普對DeepSeek的表態(tài)看，總體上還是認為對美國AI發(fā)展是積極的，強調(diào)美國公司自己要爭氣。今天，他要在白宮會見黃仁勛，這可能會是一次對美國科技政策十分重要的會面，兩個人要交流的太多了，比如H20要不要限制、AI擴散框架要不要取消、怎么處理DeepSeek等等。黃仁勛好像還雇了川普第一任期時候的國家安全顧問Robert O'brien幫助游說放松出口管制。

未來一段時間，天平會導(dǎo)向哪一邊，美國在AI領(lǐng)域會對中國出什么招，可能很快變得明朗。但如果美國還是在由聰明人在掌舵，Hawley這樣的法案不應(yīng)該得逞。技術(shù)的進步取決于人才和創(chuàng)新活動，DeepSeek的成功，本質(zhì)上是激發(fā)創(chuàng)新的組織和文化的成功，是一群有理想和激情的中國本土工程師的成功，是開放開源、聚全球AI社區(qū)智慧為我所用的成功。這讓人想起18世紀末至19世紀初美國取代英國紡織機械技術(shù)霸主地位的歷史。英國首先發(fā)明了珍妮紡紗機和水力紡紗機，18 世紀最后幾十年，英國出臺嚴格的法律，對這些紡紗機相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備施加了嚴格的出口管制，禁止掌握紡織制造專業(yè)知識的工人移民，禁止外國人進入英國的紡織工廠，竭盡全力維護英國紡織制造業(yè)的領(lǐng)先地位。

但后來的事實證明，即便遠不如現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時代信息流通便利，即便英國對機械設(shè)備和人才進行了嚴格的管控，要封鎖住人們腦子里的知識還是很難。人才、技術(shù)和知識很快以各種形式從封閉的英國擴散到保持開放、來者不拒的美國，催生了美國全新的紡織制造業(yè)體系。美國很快超越英國成為世界紡織制造頭號強國。一位美國歷史學(xué)家曾經(jīng)發(fā)問：如果英國當初沒有選擇因害怕被超越而封閉自己，美國還能趕上來嗎？技術(shù)保護主義和民族主義，到底維護了國家安全，還是成為了一種事實上自廢武功的投降主義？

歷史循環(huán)往復(fù)，太陽照常升起，希望我們都能做出正確的選擇。

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