• 一連幾天，美國白宮從上到下接連釋放欲給中美關(guān)稅對(duì)峙“降溫”的信號(hào)，“扛不下去”的意味再明顯不過。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月23日，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士獨(dú)家報(bào)道稱，特朗普正考慮大幅削減對(duì)中國進(jìn)口商品征收的高額關(guān)稅。

一名白宮高級(jí)官員稱，美國對(duì)華關(guān)稅可能將降至約50%至65%這一稅率區(qū)間。有知情人士則稱，特朗普還在考慮采取一種所謂“分級(jí)征稅”的方案。比如對(duì)美國不構(gòu)成威脅的商品征收35%關(guān)稅，而對(duì)涉及“美國戰(zhàn)略利益”的商品則征收至少100%關(guān)稅。

可見，特朗普發(fā)起的這場關(guān)稅戰(zhàn)反噬已經(jīng)開始如影隨形，違背市場基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最終只能搬起石頭砸自己的腳。那么，今天我就跟大家聊聊：美國面向全世界瘋狂加稅，為何沒能見到成效？一個(gè)國家關(guān)稅政策的本質(zhì)作用究竟是什么呢？我感覺多數(shù)人自由貿(mào)易慣了，并不太理解關(guān)稅的邏輯，因此我有必要給大家解釋一些基本原理。

第一，一般來說，關(guān)稅的作用是促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)代替外國貨，但如果加關(guān)稅的方法錯(cuò)誤，結(jié)果可能適得其反。舉例說，假如A國對(duì)外國鋼鐵加征關(guān)稅，那么他自己的鋼鐵行業(yè)會(huì)得到發(fā)展嗎？Yes and No。因?yàn)楸Ｗo(hù)關(guān)稅只能保護(hù)鋼鐵業(yè)本身，保護(hù)不了其他的東西。保護(hù)關(guān)稅下，A國的下游產(chǎn)業(yè)——基建、裝備制造、汽車等，就得用本國的高價(jià)鋼鐵，那這些產(chǎn)品在市場上賣的時(shí)候，和沒有關(guān)稅的B國的同類產(chǎn)品競爭，就會(huì)存在劣勢——B國制造商可以用便宜鋼材，當(dāng)然更有競爭力。而當(dāng)這些下游產(chǎn)業(yè)因?yàn)槌杀玖觿荼粵_擊之后，他們給上游鋼鐵廠的訂單也會(huì)減少，所以鋼鐵行業(yè)還是不景氣。

這就是關(guān)稅的邏輯，你要么全都不保護(hù)，自由貿(mào)易，各憑本事；要保護(hù)就都得保護(hù)，不能只保護(hù)一家，不然很可能出現(xiàn)你越保護(hù)，產(chǎn)業(yè)越衰落的局面。然后開始波波式正反饋循環(huán)：結(jié)果好說明我做得對(duì)，結(jié)果不好說明我力度還不夠，要加大力度。那就閉環(huán)了。

一般來說，很少有理性統(tǒng)治者會(huì)做這種殺敵八百自損幾千的事，但世界并不是理性的，典型如加拿大，能為自己根本沒有的汽車產(chǎn)業(yè)而加中國汽車關(guān)稅。而美國又不一樣，總統(tǒng)大選最大的搖擺州就在鐵銹帶，而銹帶是鋼鐵、汽車聚集的，所以總統(tǒng)會(huì)為了討好這部分選民而增加相關(guān)關(guān)稅。有個(gè)研究估計(jì)2002年小布什鋼鋁關(guān)稅的結(jié)果是每保住一個(gè)銹帶工人的工作，全國就得付出75個(gè)下游制造業(yè)崗位損失的代價(jià)。

所以關(guān)稅不能只對(duì)某個(gè)行業(yè)加，也不能只對(duì)某個(gè)國家加。舉個(gè)正面案例，19世紀(jì)美國的關(guān)稅法就主要針對(duì)貨品本身，不同的貨物適用不同的關(guān)稅稅率，每一部關(guān)稅法都是密密麻麻非常復(fù)雜，因?yàn)橐胶飧鱾€(gè)利益集團(tuán)：要加一起加，要保護(hù)就全都保護(hù)，保護(hù)了羊毛，那么為了保護(hù)下游紡織業(yè)，紡織品的關(guān)稅就也得加。不同商品稅率也不一樣，你肯定不能給羊毛和羊毛衫設(shè)定同一個(gè)稅率。

這也是為什么說關(guān)稅的權(quán)力屬于且只屬于國會(huì)，只有國會(huì)幾百個(gè)議員湊一起，才能盡可能把各個(gè)利益集團(tuán)都照顧到。如果關(guān)稅權(quán)移到總統(tǒng)個(gè)人，那總統(tǒng)就會(huì)對(duì)搖擺州瘋狂傾斜，犧牲全國的制造業(yè)崗位來維持這幾萬名銹帶工人的生活。真按照保守派的觀點(diǎn)，恰恰是兩黨都公開違憲，你法我笑，不把憲法規(guī)定的“關(guān)稅權(quán)屬于國會(huì)”當(dāng)回事，才導(dǎo)致美國制造業(yè)的衰落。

第二，關(guān)稅政治的特點(diǎn)是，很容易加上去，但很難降下來。很簡單的道理，關(guān)稅保護(hù)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者（或者是倒?fàn)敚┛赡軙?huì)以讓全國人民每人多花100塊的代價(jià)，保證從業(yè)者每人多賺1萬。那么一旦有個(gè)政府決定撤除關(guān)稅，就會(huì)導(dǎo)致每個(gè)消費(fèi)者少花了100塊，每個(gè)從業(yè)者少賺了1萬，結(jié)局必然是消費(fèi)者不領(lǐng)情（100塊太少了），而從業(yè)者恨死你。這就是為什么拜登上任也沒有撤除川普關(guān)稅，關(guān)稅一旦加上去，就很難再降下來。

第四，但這本質(zhì)上是一種制度的退化。合理的邏輯是，三權(quán)分立下，國會(huì)負(fù)責(zé)加關(guān)稅，可以保護(hù)到各個(gè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)地區(qū)；而總統(tǒng)來負(fù)責(zé)減關(guān)稅，因?yàn)榭偨y(tǒng)有外交權(quán)，可以和其他國家談互惠貿(mào)易，互相交換關(guān)稅豁免。結(jié)果現(xiàn)在反過來了，那就再次造成波爾布特式正循環(huán)——國會(huì)天然降不了關(guān)稅，當(dāng)總統(tǒng)想加關(guān)稅時(shí)，國會(huì)很可能不但不阻攔，反而繼續(xù)加碼。

第三，關(guān)稅并不一定會(huì)帶來通脹。高關(guān)稅是會(huì)帶來物價(jià)上漲，但漲價(jià)不等于通脹，通脹是且僅是一種貨幣現(xiàn)象，只要不濫發(fā)貨幣，高關(guān)稅帶來的漲價(jià)是不會(huì)轉(zhuǎn)化成通脹的。甚至更可能的是，高物價(jià)導(dǎo)致需求下跌，需求下跌導(dǎo)致衰退，引發(fā)通縮。典型案例就是川普第一任期，18年中美貿(mào)易戰(zhàn)后，通脹的是中國而不是美國。豬瘟的影響都比貿(mào)易戰(zhàn)大。美國現(xiàn)在的通脹也是21年發(fā)錢而非18年貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果。

第四，關(guān)稅是消費(fèi)稅，但并不完全等于劫貧濟(jì)富。普遍認(rèn)為說關(guān)稅無差別加到商品上，對(duì)窮人的影響比對(duì)富人更大，是一種劫貧濟(jì)富的稅種，而累進(jìn)式所得稅是對(duì)有錢人收重稅，對(duì)窮人收輕稅，是正義的劫富濟(jì)貧稅。這種說法很難說正確。

富人靠的不是收入而是資產(chǎn)，所以對(duì)收入課重稅是一種有利于現(xiàn)有富人維持地位、不利于其他人成為富人的方法。而且就如關(guān)稅會(huì)被轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者一樣，所得稅同樣會(huì)通過物價(jià)被轉(zhuǎn)嫁給其他人，遑論富人有更好的避稅措施。

除了宣傳意義外，所得稅相比關(guān)稅和消費(fèi)稅，很難說有明顯的均貧富作用。同時(shí)，所得稅也會(huì)讓中產(chǎn)和底層謀求各種避稅措施，這些避稅措施往往造成更大的社會(huì)不公，典型就是美國的逆天醫(yī)療支出，直接起源于醫(yī)?？梢缘玫剿枚惢砻?。很多人吹捧的北歐模式福利國家，反而是靠對(duì)企業(yè)收輕稅、對(duì)普通人收重稅而實(shí)現(xiàn)的。

最后討論下關(guān)稅的外交作用，這一點(diǎn)最近比較火。我認(rèn)為以美國來說，單給中國加關(guān)稅，其影響并不是簡單的陽澄湖洗澡蟹，而是一個(gè)更間接的關(guān)系：他的市場對(duì)替代中國的某國敞開，該國通過對(duì)美出口掙錢，當(dāng)他有錢了，就會(huì)希望改善生活，那就會(huì)買中國貨，從而加強(qiáng)了和中國的產(chǎn)業(yè)綁定，也增大了中國的順差——很多人沒想明白，近年來中國對(duì)東盟、墨西哥增加的出口里，真正的轉(zhuǎn)口貼牌只是一少部分，很大一部分是這些國家本身通過做美國生意富起來以后，自己增長的需求，中國相當(dāng)于淘金熱時(shí)賣鏟子。所以關(guān)稅對(duì)中美的影響非常復(fù)雜，世界確實(shí)依賴美國的債務(wù)消費(fèi)，中國也并不像自己宣傳的那樣離得開美國市場，同時(shí)美國也并不能真的對(duì)中國搞拿破侖式大陸封鎖。這幾條是可以同時(shí)成立的。

一個(gè)簡單的事實(shí)是，市場也是一種核武器，在發(fā)射架上的時(shí)候威力最大，當(dāng)打出去以后就沒牌了。反而會(huì)削弱跟其他人談判的籌碼：你反正都沒有中/美國貨了，再給別人加關(guān)稅，是準(zhǔn)備自己進(jìn)廠縫鞋子/自己拆了工廠種大豆嗎？不可能的呀。缺少了競價(jià)者，其他供應(yīng)商自然有本事漲價(jià)。這不是預(yù)言而是現(xiàn)實(shí)，近年來美國限制中國汽車進(jìn)入，結(jié)果就是讓豐田賺得盆滿缽滿。美國要威脅日本，最好的籌碼就是放中國汽車進(jìn)本國市場，但跟中國貿(mào)易戰(zhàn)后就沒這張牌了。至于說他可以用軍事影響力達(dá)成目的，那他一開始加關(guān)稅干什么？——很多人一直說“冷戰(zhàn)思維”，但真用冷戰(zhàn)思維思考一下就能發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)才是小國的黃金時(shí)代。

這同樣是個(gè)很離譜的正反饋：貿(mào)易戰(zhàn)兩國越是互相報(bào)復(fù)，離彼此市場越遠(yuǎn)，和其他出口國的利益沖突就越小，那對(duì)方就越不可能形成關(guān)稅同盟孤立你。所以哪怕出于不被孤立的邏輯，也得對(duì)等報(bào)復(fù)回去。這就是關(guān)稅戰(zhàn)為什么必然走向升級(jí)，因?yàn)檫@是理性博弈下的最優(yōu)解。

最后，本質(zhì)上說，關(guān)稅唯一的作用是建立并保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，把他用來當(dāng)外交政策類似于大炮打蚊子，完全南轅北轍的事情。作為一個(gè)貿(mào)易保護(hù)主義者，我對(duì)川皇和他的關(guān)稅非常不滿，我覺得他對(duì)重商主義思想起到了一粉頂十黑的效果。