攀巖作為列入《第一批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄》的運(yùn)動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法規(guī)要求，通過規(guī)范審批確保安全運(yùn)營(yíng)。以下結(jié)合法規(guī)依據(jù)，詳細(xì)說明其審批條件及程序。

一、審批依據(jù)

攀巖項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)審批的核心依據(jù)包括三部法規(guī)文件：

1. 《全民健身?xiàng)l例》（2009 年國務(wù)院令第 560 號(hào)），為全民健身領(lǐng)域的綜合性法規(guī)，明確了高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的管理原則；
2. 《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》（2013 年國家體育總局令第 17 號(hào)），專門規(guī)范高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的許可流程與要求；
3. 《第一批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄公告》（2013 年國家體育總局等五部門公告第 16 號(hào)），將攀巖納入高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄，確立其監(jiān)管范圍。

二、審批條件

經(jīng)營(yíng)攀巖項(xiàng)目需同時(shí)滿足以下三方面核心條件，且各項(xiàng)指標(biāo)需嚴(yán)格符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 19079.4-2005）：

（一）設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)

無論是人工巖壁還是自然巖壁，其核心設(shè)施需通過專業(yè)檢測(cè)，關(guān)鍵參數(shù)需滿足明確數(shù)值要求。例如：

• 人工巖壁與自然巖壁的上端錨點(diǎn)、保護(hù)掛片最大受力均不小于 816.33kg 力，確保承重安全；
• 保護(hù)繩直徑需不小于 10mm，抗拉力不小于 1700kg 力，且必須采用單繩保護(hù)狀態(tài)；
• 絲扣安全鐵鎖橫向抗拉力不小于 918.33kg 力，縱向抗拉力不小于 2244.90kg 力，普通安全鐵鎖橫向抗拉力不小于 714.29kg 力，縱向抗拉力同樣不小于 2244.90kg 力；
• 對(duì)于有效垂直高度不超過 5m 的人工巖壁，需配備厚度不小于 0.4m 的保護(hù)墊，且保護(hù)墊覆蓋范圍外側(cè)距離巖壁縱向投影外延不小于 2.5m，形成有效緩沖區(qū)域。

（二）專業(yè)人員配備

需配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量要求的社會(huì)體育指導(dǎo)員（攀巖），且指導(dǎo)員須持有人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制的職業(yè)資格證書，證書信息需在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示（包括姓名、照片、證書編號(hào)等）。

（三）安全制度完善

需建立健全全套安全保障制度，包括但不限于：

• 安全崗位責(zé)任制與安全操作規(guī)程；
• 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
• 攀巖設(shè)施、設(shè)備、器材定期安全檢查制度；
• 治安保衛(wèi)、安全救護(hù)、設(shè)備維修等專項(xiàng)制度；
• 明確的 “攀巖人員須知” 及危險(xiǎn)區(qū)域警示標(biāo)志，急救藥品和器械需擺放在便于取用的明顯位置。

三、審批單位

攀巖項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可的審批主體為縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門，由其負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、實(shí)地核查及最終審批。

四、申請(qǐng)材料

申請(qǐng)人需提交以下完整材料，確保信息真實(shí)、合規(guī)：

1. 申請(qǐng)書：包含申請(qǐng)人名稱、住所，擬經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，擬成立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等基本信息；
2. 體育設(shè)施達(dá)標(biāo)證明：由專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具，明確說明設(shè)施符合 GB 19079.4-2005 標(biāo)準(zhǔn)，需附合格證明文件；
3. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所權(quán)屬證明：包括所有權(quán)或使用權(quán)證明原件及復(fù)印件；
4. 指導(dǎo)員資格證明：社會(huì)體育指導(dǎo)員（攀巖）職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件；
5. 安全制度材料：書面提交安全保障制度和措施的詳細(xì)內(nèi)容；
6. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他補(bǔ)充材料。

五、審批時(shí)限

縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門在收到完整申請(qǐng)材料后，需在30 日內(nèi)完成實(shí)地核查。核查通過的，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；未通過的，需書面通知申請(qǐng)人并說明理由，確保審批流程公開透明。

通過嚴(yán)格執(zhí)行上述審批條件與程序，可有效規(guī)范攀巖項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障參與者人身安全，推動(dòng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目健康有序發(fā)展。