一直以來(lái)，對(duì)于北京車主而言，普通與新能源小客車指標(biāo)能否自由切換就像一道謎，可謂是眾說(shuō)紛紜。

“普通小客車指標(biāo)可不限次數(shù)切換購(gòu)置燃油車或新能源車?！?月8日，北京市機(jī)動(dòng)車調(diào)控管理辦公室發(fā)布一則溫馨提示（以下簡(jiǎn)稱“提示”）予以明確，并強(qiáng)調(diào)持有普通小客車指標(biāo)的市民可以自由選擇購(gòu)買燃油小客車、純電動(dòng)小客車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）小客車和燃料電池小客車等。

“與之前政策不同的是，提示可理解為不僅拓寬了新能源汽車的范疇，而且首次提出不限次數(shù)在各類型小客車中自由切換購(gòu)車?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，北京市相關(guān)政策持續(xù)優(yōu)化，呼應(yīng)了國(guó)家政策導(dǎo)向和《北京市深化改革提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》等政策主旨，在為消費(fèi)者提供更多便利的同時(shí)，也有望進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。

01

澄清誤解 消除消費(fèi)顧慮

有媒體指出，提示并非新政策，但記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多北京燃油車主并不清楚可以來(lái)回切換購(gòu)置燃油車或新能源車的規(guī)定。

“周圍很多朋友都說(shuō)，如果用自己的普通燃油小客車指標(biāo)購(gòu)買了新能源車，換車、報(bào)廢以后也是綠牌，就不能再買油車了?！北本┸囍饔诒笙蛴浾呓榻B，后來(lái)又聽(tīng)說(shuō)如果藍(lán)牌換成綠牌后，再換車、報(bào)廢時(shí)，若想換回藍(lán)牌，也就是購(gòu)買燃油車，只能允許轉(zhuǎn)換一次。

“由于不清楚原有政策規(guī)定，之前我用燃油車指標(biāo)換購(gòu)了插混車型，希望能在工作日不限行，但后來(lái)才知道，綠牌中開(kāi)頭字母為AF的混動(dòng)車牌照仍然要遵守尾號(hào)限行規(guī)定，并不能像AD開(kāi)頭的純電動(dòng)汽車一樣享受尾號(hào)不限行?！避囍鳁钛蟊硎?。

來(lái)自北京市交通、交管部門的熱線數(shù)據(jù)顯示，每月仍有大量咨詢聚焦于“指標(biāo)轉(zhuǎn)換次數(shù)”、“車輛類型與號(hào)牌保留”等問(wèn)題。有不少市民詢問(wèn)：“如果我用普通小客車指標(biāo)買了一輛新能源車，賣車后還能再換成燃油車嗎？能保留原來(lái)燃油車的車牌號(hào)嗎？”對(duì)此，北京交管部門明確回應(yīng)，指標(biāo)可自由切換，但號(hào)牌類型需與車輛類型一致，因此“油改電”后原燃油車號(hào)牌將返回號(hào)牌庫(kù)，無(wú)法在“電改油”時(shí)恢復(fù)使用原牌照（車牌號(hào)），需重新申請(qǐng)更換普通指標(biāo)。

“今天來(lái)店里看車的車主，不少向我們?cè)儐?wèn)了兩天前發(fā)布的提示。”9月10日，記者撥通北京朝陽(yáng)區(qū)某自主新能源汽車4S店銷售經(jīng)理王濤的電話，他表示，其實(shí)，2021年起，北京市就正式實(shí)施小客車指標(biāo)數(shù)量調(diào)控新政。其中明確，引導(dǎo)鼓勵(lì)存量車“油改電”，持普通小客車指標(biāo)購(gòu)置的新能源小客車在出售、報(bào)廢后，仍然可以申請(qǐng)普通小客車更新指標(biāo)，即“電改油”。但原來(lái)的規(guī)定中，新能源僅指純電動(dòng)汽車，而且沒(méi)有指標(biāo)切換“次數(shù)不限”的規(guī)定。如今提示作出了明確，消除了消費(fèi)者的疑惑，可能會(huì)給新車市場(chǎng)帶來(lái)增量。

北京市汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王萌在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，最新發(fā)布的提示將購(gòu)車、換車的自主選擇權(quán)更多還給了消費(fèi)者，順應(yīng)了消費(fèi)者的用車需求，既有利于不同動(dòng)力類型的小客車產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)，也優(yōu)化了北京汽車市場(chǎng)的購(gòu)車環(huán)境。

02

完善政策 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

其實(shí)，自2010年北京開(kāi)啟汽車限購(gòu)以來(lái)，如何利用好有限的小客車指標(biāo)資源，既是有車家庭和個(gè)人用戶一直考慮的事，也是相關(guān)管理政策持續(xù)優(yōu)化的方向。

“提示體現(xiàn)了政策本身也在不斷進(jìn)步和完善?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員顏景輝告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，早先的政策中，新能源車只限于純電動(dòng)汽車，是考慮到當(dāng)時(shí)純電動(dòng)汽車占據(jù)主流和多數(shù)，而現(xiàn)在插混、增程等新能源車型的市場(chǎng)份額均在增長(zhǎng)，所以，政策要兼顧消費(fèi)需求，通過(guò)置換更新，提升新能源汽車的銷量、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)占有率。

記者對(duì)比2021年1月1日實(shí)施的《 <北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定> 實(shí)施細(xì)則（2020年修訂）》和今年3月14日公布的《 <北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定> 實(shí)施細(xì)則（2025年修訂）》發(fā)現(xiàn)，對(duì)于新能源車范疇的規(guī)定完全一致。顯然，9月8日發(fā)布的提示擴(kuò)大了原有規(guī)定的涵蓋面。

“作為特大型城市，北京的小客車指標(biāo)數(shù)量調(diào)控要考慮的因素眾多?！蓖趺日J(rèn)為，從提示的發(fā)布來(lái)看，顯然是本著更多傾聽(tīng)百姓聲音，同時(shí)確保首都城市功能和交通要素科學(xué)治理、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的目的，逐步放寬“限購(gòu)”政策，這也是響應(yīng)今年7月北京市政府印發(fā)的《北京市深化改革提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》中關(guān)于完善汽車消費(fèi)新生態(tài)的號(hào)召。

03

探索取消限購(gòu)的路徑

多位受訪行業(yè)人士一致認(rèn)為，新發(fā)布的提示有利于促進(jìn)北京新能源汽車市場(chǎng)進(jìn)一步釋放消費(fèi)活力。

由于對(duì)小客車實(shí)施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度，近年來(lái)北京市新車銷量穩(wěn)步微增，但新能源汽車的增長(zhǎng)卻呈異軍突起之勢(shì)。據(jù)北京市汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2024年，北京市累計(jì)交易新車69.93萬(wàn)輛，比2023年的68.31萬(wàn)輛同比增長(zhǎng)2.38％。但是，新能源汽車銷量和占比持續(xù)保持快速上升，全年新能源汽車汽車銷量首次超過(guò)燃油車，市場(chǎng)占比達(dá)到50.68％。在新能源車型中，插電式混合動(dòng)力車延續(xù)2023年大增勢(shì)頭，對(duì)油電混動(dòng)車型和純電動(dòng)車型呈現(xiàn)出明顯的替代趨勢(shì)。而今年1～7月，北京新車銷量為36.46萬(wàn)輛，其中在燃油車銷量走勢(shì)低迷的情況下，新能源汽車銷售21.23萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)18.39％，占比再次刷新紀(jì)錄，達(dá)到58.23％。

“北京新能源汽車市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，是消費(fèi)者的購(gòu)車取向和政策引導(dǎo)疊加的結(jié)果?！痹诶蓪W(xué)紅看來(lái)，一方面，北京新能源汽車市場(chǎng)消費(fèi)更多來(lái)自存量指標(biāo)更新，包括報(bào)廢更新和置換更新，而且從燃油車指標(biāo)轉(zhuǎn)向新能源車的情況持續(xù)大幅增加，表明了新能源汽車市場(chǎng)有著相對(duì)更強(qiáng)的吸引力。另一方面，北京在年度小客車指標(biāo)增加有限的情況下，指標(biāo)發(fā)放已經(jīng)由原來(lái)的以燃油車為主轉(zhuǎn)向以新能源汽車指標(biāo)為主，特別是今年的新能源小客車指標(biāo)占比已經(jīng)達(dá)到80％。

顏景輝認(rèn)為，市場(chǎng)銷量數(shù)據(jù)體現(xiàn)了北京市場(chǎng)的新能源汽車消費(fèi)仍然有巨大的潛力，這也與全國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)相似。而與全國(guó)其他汽車市場(chǎng)不同的是，北京新能源汽車市場(chǎng)消費(fèi)較多集中于30萬(wàn)元以上的中高端車型，包括SUV和轎車等。總體上看，盡管北京新能源汽車市場(chǎng)銷售占比較高，但保有量還不高。截至今年8月，北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)804.2萬(wàn)輛，但新能源汽車只有100萬(wàn)輛出頭，因此從指標(biāo)管理政策到指標(biāo)發(fā)放，以及以舊換新補(bǔ)貼等，都給北京車市釋放了積極的信號(hào)，也將助力北京市場(chǎng)新能源汽車銷量持續(xù)增長(zhǎng)。而且，新發(fā)布的指示強(qiáng)調(diào)“油電切換自由”，有助于讓北京燃油車主徹底放下“最后的倔強(qiáng)”。

郎學(xué)紅認(rèn)為，以發(fā)展的眼光看，行業(yè)更加期待像北京這樣的特大城市加速智能化技術(shù)應(yīng)用，不斷提升智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市的建設(shè)水平，推動(dòng)智能出行由理想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，從而為取消汽車限購(gòu)創(chuàng)造條件，或者可以嘗試先行放開(kāi)新能源汽車的限購(gòu)，從而更好地響應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向，釋放汽車消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添更多動(dòng)能。

“從汽車生產(chǎn)到包括二手車、金融、保險(xiǎn)、報(bào)廢回收等在內(nèi)的多個(gè)后市場(chǎng)相關(guān)領(lǐng)域的政策仍有逐步完善的空間?！蓖趺葟?qiáng)調(diào)，只有讓政策引導(dǎo)、企業(yè)規(guī)范、行業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡、科學(xué)發(fā)展，才能真正為消費(fèi)者營(yíng)造更好的汽車消費(fèi)生態(tài)環(huán)境。

文：趙建國(guó) 編輯：焦玥 版式：王琨