2025年8月11日，四川省高縣人民法院執(zhí)行干警在開展夜間執(zhí)行工作 供圖 四川省高縣人民法院

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 花蕾

“喂？四川省高縣人民法院‘執(zhí)行110’嗎？我發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在郊區(qū)倉庫有大量貨物，請法院立即扣押?！薄刻?，在高縣執(zhí)行指揮中心內(nèi)，類似這樣的緊急舉報電話不時響起。從接警到出警，這場與時間的賽跑迅速展開。

為何需要“執(zhí)行110”？

人難找、財物難尋一直是困擾執(zhí)行工作的難題。部分被執(zhí)行人利用時間差轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、隱匿行蹤，傳統(tǒng)執(zhí)行模式下，“戰(zhàn)機”稍縱即逝。為破解困局，在四川省高級人民法院統(tǒng)一部署下，高縣法院直擊痛點，創(chuàng)新推出“執(zhí)行110”機制，組建了一支24小時全天候快速反應(yīng)的執(zhí)行警務(wù)團(tuán)隊。該機制實施以來，該院強制執(zhí)行效果突出，結(jié)案率和首執(zhí)案件執(zhí)行到位率顯著提升。

01

逢警必出

執(zhí)行有了“尖刀連”

“‘執(zhí)行110’嗎？我是申請執(zhí)行人張某，我看到被執(zhí)行人錢某回家了，你們趕緊來。”一天凌晨，高縣法院“執(zhí)行110”熱線驟然響起，電話那頭一名男性壓低聲音焦急地對值班的司法警察說。值班法警接到線索，10分鐘內(nèi)與隊友完成集合，驅(qū)車趕往目的地。這是一起借款合同糾紛，判決生效后，被執(zhí)行人不僅未主動履行判決義務(wù)，反而銷聲匿跡。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行干警曾經(jīng)多次聯(lián)系被執(zhí)行人，但對方電話不接、短信不回，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查詢，其名下也無可供執(zhí)行財產(chǎn)。張某與錢某居住在一個村子，近日，張某偶然發(fā)現(xiàn)錢某偷偷回家了。執(zhí)行干警抵達(dá)現(xiàn)場后，多次敲門，房屋內(nèi)始終沒有任何動靜。

“錢某回家后一直未曾離開，肯定在家里?！睆埬硵蒯斀罔F地說。法警考慮到正值深夜，不便強行破門進(jìn)入屋內(nèi)，建議使用無人機觀察情況。果然，當(dāng)無人機飛到錢某家的窗臺上時，張某一眼就看到了躲在家中的被執(zhí)行人錢某。錢某知道自己被發(fā)現(xiàn)后，這才主動打開了家門，并同意配合法院的執(zhí)行工作。

“‘執(zhí)行110’讓我大開眼界，是真正的司法為民舉措?！睆埬吃谀玫奖煌锨吩S久的借款后，為高縣法院執(zhí)行工作“點贊”。

這是高縣法院“執(zhí)行110”機制日常運行的一個縮影。2024年3月，高縣法院根據(jù)《四川省高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步開展全省法院“執(zhí)行110”實質(zhì)化運行試點工作的通知》，通過執(zhí)行警務(wù)中隊入駐“執(zhí)行110”，建立了“執(zhí)行110”機制，構(gòu)建起“執(zhí)行+警務(wù)”大執(zhí)行工作格局。執(zhí)行警務(wù)團(tuán)隊由該院司法警察大隊“1名副大隊長+1個中隊”組成，共有6人，人員占大隊人數(shù)的三分之一。在工作時間內(nèi)，執(zhí)行警務(wù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)“執(zhí)行110”的接出警任務(wù)，在工作時間以外，司法警察大隊全員輪流值班備勤，做到24小時“不打烊”。

“執(zhí)行110”電話24小時座席端負(fù)責(zé)受理線索舉報、核實線索、出警派單。當(dāng)接到被執(zhí)行人來電時，接聽人員會迅速與承辦案件執(zhí)行法官聯(lián)系，由執(zhí)行法官通知執(zhí)行警務(wù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人。輪值的司法警察接到任務(wù)后，要在10分鐘內(nèi)完成集合，前往目的地。同時，根據(jù)工作特點，司法警察配備了執(zhí)行所需裝備，如便攜式防刺服、具有紅外功能的無人機等。

“執(zhí)行110”警務(wù)團(tuán)隊“尖刀連”作用在實戰(zhàn)中得到了驗證，出警迅速，強制執(zhí)行效果突出。

“‘執(zhí)行110’出警對被執(zhí)行人形成了強大震懾，一些被執(zhí)行人在強制執(zhí)行的威懾下，選擇了主動履行?！备呖h法院執(zhí)行局局長葉姍娜表示，該院通過對典型事例的宣傳報道，一方面，讓公眾更加直觀地了解法院執(zhí)行工作的艱辛和重要，增強公眾對執(zhí)行工作的理解和支持；另一方面，對被執(zhí)行人也起到了強大的威懾作用，一些被執(zhí)行人看到直播或宣傳內(nèi)容后，意識到逃避執(zhí)行將面臨嚴(yán)重的法律后果和社會輿論壓力，進(jìn)而主動聯(lián)系法院，表示愿意履行義務(wù)。

高縣居民王某就是高縣法院“執(zhí)行110”機制的受益者之一。21年前，被執(zhí)行人周某因鄰里糾紛將申請人王某砍傷，王某在刑事訴訟中提起附帶民事賠償。該院經(jīng)過公正審理，依法作出判決：周某承擔(dān)刑事責(zé)任并賠償被害人經(jīng)濟損失18000余元。判決生效后，周某一直在外務(wù)工，沒有回家。近日，因村內(nèi)修路，周某返鄉(xiāng)查看情況。恰巧，王某發(fā)現(xiàn)了周某的蹤跡，趕緊撥打“執(zhí)行110”熱線電話。法警立即出警，現(xiàn)場控制住周某，并督促其履行生效判決。執(zhí)行法官耐心、細(xì)致地與周某及其親屬講清法理與情理。最終，周某將案款現(xiàn)場交付給王某。案件得以順利執(zhí)結(jié)。

“咱們法院‘執(zhí)行110’確實管用，錢要回來了，這根扎在我心里多年的刺兒也被拔掉了?！蓖跄碁閳?zhí)行干警的迅速行動豎起了大拇指。

02

出警必快

24小時應(yīng)急處置

“‘執(zhí)行110’機制是在深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革背景下，實施‘執(zhí)警融合’的一項實踐探索，是解決執(zhí)行工作中查人找物難的一項創(chuàng)新舉措?！比~姍娜坦言，在實施該機制前，高縣法院執(zhí)行干警主要通過與公安、村委會（社區(qū)）等工作人員進(jìn)行聯(lián)動，來發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的行蹤。同時，根據(jù)被執(zhí)行人在宜賓境內(nèi)的活動情況，通過走訪調(diào)查等傳統(tǒng)手段來鎖定被執(zhí)行人的行動軌跡。她將以前的工作方式稱為“主動型查找被執(zhí)行人”?，F(xiàn)在通過“執(zhí)行110”機制，增加了新的信息渠道，大大提升了查人找物的效率。

“以前如果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人蹤跡，要先聯(lián)系辦案法官，如果法官開庭、外出辦案去了，我們只能看著被執(zhí)行人跑掉?！币黄鹈耖g借貸案件的申請執(zhí)行人孫某說，現(xiàn)在如果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的線索，直接給“執(zhí)行110”熱線打電話，他們24小時在線，出警快。只有把被執(zhí)行人控制住，還錢的事情才有希望。

據(jù)介紹，為確保及時接處多條執(zhí)行線索，執(zhí)行警務(wù)團(tuán)隊嚴(yán)格落實24小時備勤制度，以3人為一組進(jìn)行排班，組建值班和備勤小組，保證每個時段的電話均有人員接聽。每個備勤小組中明確1名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)夜間和周末的緊急任務(wù)。為此，高縣法院明確劃分辦公區(qū)、辦案區(qū)，防止無關(guān)人員隨意進(jìn)出，保障執(zhí)法辦案的安全性和保密性。

執(zhí)行警務(wù)團(tuán)隊日常工作由副大隊長帶隊開展具體工作，主要負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行實施團(tuán)隊進(jìn)行強制執(zhí)行工作。除日?！皥?zhí)行110”出警工作外，執(zhí)行警務(wù)團(tuán)隊還負(fù)責(zé)被執(zhí)行人身份、財產(chǎn)、處所的調(diào)查、搜查等執(zhí)行強制措施。

“即使被執(zhí)行人跑到外地去，有了‘執(zhí)行110’，法院也能快速鎖定位置，控制住被執(zhí)行人。被執(zhí)行人與其提心吊膽地生活，還不如趕緊還錢?！贝弈呈且黄鹈耖g借貸糾紛案件的被執(zhí)行人。此前，他從朋友任某處借款7萬元并約定利息，逾期一直未還。在該案進(jìn)入執(zhí)行程序后，崔某以資金周轉(zhuǎn)不開為由，拖延履行且拒不到法院。一天，任某在四川省筠連縣發(fā)現(xiàn)了崔某正在參加酒宴，于是迅速撥打高縣法院“執(zhí)行110”熱線。當(dāng)天，值班干警考慮到路途較遠(yuǎn)，若從高縣出發(fā)，到達(dá)目的地的時間要比筠連縣本地“執(zhí)行110”晚一個小時。隨后，執(zhí)行干警果斷將情況、材料和手續(xù)報告給宜賓市中級人民法院“執(zhí)行110”中心，由宜賓中院派單給筠連縣人民法院“執(zhí)行110”。很快，高縣法院收到通知，筠連縣人民法院執(zhí)行干警已將崔某先行控制，正在等待其到現(xiàn)場接人。

“組建‘執(zhí)行110’團(tuán)隊，有利于實現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)打擊，強化執(zhí)行威懾，提升執(zhí)行質(zhì)效，把勝訴當(dāng)事人的‘合法權(quán)益’變成‘真金白銀’?！比~姍娜說，該機制運行以來，該院接警640次，拘傳被執(zhí)行人82人，拘留36人，罰款6萬元，執(zhí)行到位金額達(dá)200余萬元。結(jié)案率和首執(zhí)案件執(zhí)行到位率顯著提升。

“當(dāng)事人和群眾每一句肯定都讓我感受到溫暖。”令司法警察大隊大隊長羅翔至今難以忘記的是，在一次“執(zhí)行110”團(tuán)隊出警后，當(dāng)時天氣炎熱難耐，他去商店買瓶水，店主不僅拒絕收錢，還一直對他說：“你們辛苦了。”最終，他只能悄悄把錢壓在了柜臺下面。

03

出警果斷

助力攻堅“骨頭案”

群眾打官司最擔(dān)心的就是贏了官司，權(quán)益難以兌現(xiàn)?！啊畧?zhí)行110’突出的優(yōu)勢是反應(yīng)迅速，在得到線索后能及時控制被執(zhí)行人和物，這是促使案件得以執(zhí)結(jié)的關(guān)鍵?！比~姍娜說，“執(zhí)行110”機制讓很多“骨頭案”畫上了句號。

“法官，我找到被執(zhí)行人了。你們快點來。”7月2日清晨8時，高縣法院“執(zhí)行110”熱線再次響起。

“你在那里守著。我們馬上過來?！眻?zhí)行法官接到電話后立即帶著法警趕赴執(zhí)行現(xiàn)場。2024年，經(jīng)高縣法院主持調(diào)解，被告周某自愿于2024年5月30日前支付原告陳某勞務(wù)費17000余元。調(diào)解書生效后，周某仍不履行償還義務(wù)。無奈，陳某向法院申請強制執(zhí)行。執(zhí)行法官接到案件后，第一時間通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對周某的財產(chǎn)信息進(jìn)行查詢，及時凍結(jié)了其名下的銀行存款及網(wǎng)絡(luò)資金，同時向周某送達(dá)了相關(guān)法律文書，督促其盡快履行給付義務(wù)。

經(jīng)過執(zhí)行法官的線上查控、線下走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人周某名下有一輛轎車，執(zhí)行法官依法對該車輛進(jìn)行線上查封，并多次督促周某履行還款義務(wù)，但周某仍拒不配合。案件執(zhí)行工作陷入僵局。

7月2日，案件執(zhí)行工作突然出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。陳某經(jīng)多方查找，在周某的戶籍地江安縣發(fā)現(xiàn)了周某的蹤跡，隨即立馬撥打了“執(zhí)行110”熱線，聯(lián)系執(zhí)行法官。執(zhí)行法官迅速研判，在趕往江安縣的路上，同時聯(lián)系江安縣人民法院執(zhí)行法官協(xié)助執(zhí)行工作。在現(xiàn)場，執(zhí)行法官扣押了周某的車輛，并耐心向其釋法明理，告知其拒不履行法律文書所確定義務(wù)的后果。在法律的威懾下，最終，周某表示愿意配合履行給付義務(wù)。

為了對被執(zhí)行人和財產(chǎn)進(jìn)行全時段無死角控制，高縣法院“執(zhí)行110”團(tuán)隊頻繁啟動“夜間行動”“假日行動”等專項行動。這對于執(zhí)行干警的身心健康而言無疑是一種考驗。為此，該院定期組織心理輔導(dǎo)講座和談心談話活動，幫助干警緩解工作壓力、調(diào)整心態(tài)，如邀請專業(yè)心理咨詢師為干警開展心理講座，傳授應(yīng)對壓力的方法和技巧；院領(lǐng)導(dǎo)定期與干警進(jìn)行談心談話，了解干警的工作和生活情況，及時給予關(guān)心和幫助。

據(jù)介紹，高縣法院下一步將不斷優(yōu)化“執(zhí)行110”機制的運行流程，從而提高機制的規(guī)范化和科學(xué)化水平，加強對執(zhí)行線索的管理和篩選，建立更加高效的線索處置機制；完善執(zhí)行干警的考核評價機制，激勵干警積極履行職責(zé)，提高執(zhí)行效率和質(zhì)量；強化科技賦能，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升“執(zhí)行110”機制的智能化水平，為執(zhí)行干警提供更加精準(zhǔn)的決策支持；不斷提高執(zhí)行現(xiàn)場的監(jiān)控和取證能力，確保執(zhí)行過程公開、透明；進(jìn)一步加強與公安、銀行、不動產(chǎn)登記等部門的協(xié)作配合，建立更加高效的信息共享和聯(lián)動執(zhí)行機制。

高縣法院黨組書記、院長黃潔表示，該院將以“執(zhí)行110”機制為抓手，通過持續(xù)加大執(zhí)行力度、規(guī)范執(zhí)行行為、創(chuàng)新執(zhí)行方式等措施，進(jìn)一步提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

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《中國審判》雜志2025年第17期

中國審判新聞半月刊·總第375期

編輯/孫敏