理解基層：流程“害死人”（一）：甩鍋！

碧翰烽/文

流程是什么？

字面意思就是“水流的路程”。

流程又是規(guī)矩。

水流有自然而然的規(guī)矩，工作當(dāng)中有習(xí)慣或制定的規(guī)矩。

1

楊國(guó)忠說，“流程是弱者才要遵循的規(guī)矩。”

李善德是一名九品下的基層小吏，相當(dāng)于沒品沒級(jí)，在長(zhǎng)安工作了十八年，才能買一套房子，而且還得要貸款。

這不就是楊國(guó)忠口里的“弱者”嗎？一些在流程中需要背鍋的事情，不就得找這樣的“弱者”去背嗎？

“弱者”自會(huì)中規(guī)中矩，不然就會(huì)惹來禍端。

后來，李善德僅僅是懟了楊國(guó)忠?guī)拙�，哪怕有運(yùn)來鮮荔枝的莫大功勞，也是全家流放嶺南。

小紅是寶玉怡紅院里的一個(gè)小丫頭，她級(jí)別太低，以至于寶玉看到她，竟然叫不出她的名字。

而小紅和寶玉的對(duì)話，引來了大丫頭們的嘲諷，認(rèn)為她在耍心機(jī)，違背了怡紅院里的流程規(guī)矩，為的就是接近寶玉。而流程當(dāng)中，小紅是沒有資格接近寶玉的，只能做外圍的事情。

2

從嶺南運(yùn)鮮荔枝的任務(wù)從何而來？

就是楊貴妃想吃鮮荔枝。楊貴妃想吃，圣人自然就得滿足。

“一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來。”

僅此都可想象運(yùn)送荔枝的艱難。

在當(dāng)時(shí)的條件下，運(yùn)送新鮮荔枝顯然是不可能完成的任務(wù)。這不是什么肥差，而是一道催命符，每一個(gè)衙署都避之不及。

如果是一道肥差，不說是為圣人辦差，可以立功；而且可以從中撈取不少油水。有誰(shuí)會(huì)輕易放過，還哪有可能通過流程流到基層去。

電視劇《瑯琊榜》中，譽(yù)王與靖王為了“賑災(zāi)”之事發(fā)生爭(zhēng)論，都要向皇上領(lǐng)這份差事。靖王想的是一心為了災(zāi)民，防止賑災(zāi)款落入貪官之手；而譽(yù)王的確就是在打賑災(zāi)款的主意。

顯然，賑災(zāi)之事看似辛苦，卻是一樁肥差。

但更多的事情，往往是“上頭一句話，下面跑死馬”。

基層的辛酸，往往難以述說。一方面是上頭的高標(biāo)準(zhǔn)高要求；另一方面是基層客觀條件的低標(biāo)準(zhǔn)少資源。

3

既然不是什么肥差，甚至是道催命符。

那些官僚就會(huì)想方設(shè)法將鍋甩出去。甩，當(dāng)然是有流程的。

于是李善德在抄目里，看到了一場(chǎng)馬球盛況：尚食局推給太府寺，太府寺傳給宮市使，宮市使推到嶺南朝集使，嶺南朝集使又移文至司農(nóng)寺。司農(nóng)寺實(shí)在傳無可傳，只好往下壓，硬塞到上林署。

一級(jí)一級(jí)往下甩，只要還有下一級(jí)。

上林署，再?zèng)]有往下的機(jī)構(gòu)了，甩無可甩，只好找個(gè)替死鬼。

可是，大家久居官場(chǎng)，個(gè)個(gè)精明得很，都曉得這鍋不好背。

恰巧這個(gè)李善德剛好不在，又是個(gè)老實(shí)人，還正在為買房而激動(dòng)，想想有一道肥差，可以改變自己房奴的命運(yùn)，“上套”就是必然的了，何況是領(lǐng)導(dǎo)給你“上套”，又怎么可能完全避開呢？

畢竟，領(lǐng)導(dǎo)是擅長(zhǎng)畫餅的。

最終，李善德成了最后一公里。

4

水往低處流，人往高處走。

這就是流程。

誰(shuí)叫你正好處在這個(gè)低處。你不去背，誰(shuí)來背？

問題是，水流到低處，還會(huì)有廣闊博大的海洋或湖泊能夠容納，有這個(gè)“背”的能力。這個(gè)低處是有能量的，而且無窮無盡。

李善德有這個(gè)能量嗎？除了一張“敕令”，其它的都得仰仗各個(gè)方面的配合與支持。

有的會(huì)認(rèn)這個(gè)“敕令”，有的卻并不認(rèn)這個(gè)。

嶺南五府經(jīng)略使何履光就認(rèn)為他是個(gè)騙子，要把他拉出去沉了珠江，差點(diǎn)連命都沒有了。

因?yàn)樵诖蠹铱磥砀就瓿刹涣说娜蝿?wù)，怎么還會(huì)有“敕令”？豈不是讓他這個(gè)嶺南大帥臉上無光？

所以說，流程之上的任務(wù)是不是科學(xué)？有沒有評(píng)估過？流程之中的環(huán)節(jié)是不是管用？有沒有測(cè)試過？流程之末的基層是不是可行？有沒有能量撐得�。�