國務(wù)院新聞辦公室于2025年9月25日（星期四）下午3時(shí)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央宣傳部副部長(zhǎng)、國家廣播電視總局局長(zhǎng)曹淑敏，國家廣播電視總局副局長(zhǎng)董昕，國家廣播電視總局副局長(zhǎng)劉建國，國家廣播電視總局副局長(zhǎng)韓冬介紹“十四五”時(shí)期廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問。

本文以發(fā)布會(huì) 10 大要點(diǎn)為核心脈絡(luò)，系統(tǒng)梳理廣電視聽行業(yè)五年發(fā)展成果。

追中國劇、看中國節(jié)目在很多國家和地區(qū)成為新風(fēng)尚。

“十四五” 期間，我國視聽內(nèi)容國際影響力持續(xù)攀升，形成多層次對(duì)外傳播格局?！渡胶Ｇ椤贰段业陌⒗仗返染穭〖诤Ｍ鈴V泛傳播，其中《我的阿勒泰》成為首部入圍戛納國際電視劇節(jié)主競(jìng)賽單元的長(zhǎng)篇華語劇集。中國微短劇更在全球掀起 “中國風(fēng)”，300 多款相關(guān)應(yīng)用上線境外平臺(tái)，成為文化輸出新載體。與此同時(shí)，“視聽中國?全球播映” 等交流活動(dòng)推動(dòng)節(jié)目進(jìn)入 100 多個(gè)國家和地區(qū)的傳播終端，《歡迎來到麥樂村》在肯尼亞播出時(shí)，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)平均觀看人數(shù)增長(zhǎng) 135%，印證了中國內(nèi)容的國際吸引力。

把“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”變?yōu)椤白灾骼m(xù)費(fèi)”。

作為電視 “套娃” 收費(fèi)和操作復(fù)雜問題治理的核心舉措，廣電總局通過標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)實(shí)現(xiàn)續(xù)費(fèi)機(jī)制透明化。針對(duì)占收費(fèi)投訴近八成的自動(dòng)續(xù)費(fèi)問題，要求運(yùn)營商與平臺(tái)建立 “二次確認(rèn)” 和多渠道提醒機(jī)制，通過短信、彈窗等方式確保用戶知情權(quán)。同時(shí)推動(dòng) “加量不加價(jià)” 的內(nèi)容包優(yōu)化，在不增加費(fèi)用的前提下擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，讓消費(fèi)更安心。目前，總局已完善監(jiān)測(cè)、處置、反饋閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，暢通群眾的投訴渠道，保護(hù)用戶權(quán)益訴求快速響應(yīng)。

堅(jiān)持用精品傳播主流價(jià)值、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，用精品傳達(dá)真情實(shí)感、溫潤滋養(yǎng)心靈。

“十四五” 期間，廣電視聽領(lǐng)域以精品創(chuàng)作構(gòu)筑精神家園，形成多品類繁榮態(tài)勢(shì)。主旋律創(chuàng)作持續(xù)突破，《覺醒年代》《問蒼茫》等劇集賡續(xù)紅色血脈，《我們的河山》《歸隊(duì)》等作品以影像彰顯抗戰(zhàn)精神，實(shí)現(xiàn)思想性與傳播力統(tǒng)一。文化類內(nèi)容深挖傳統(tǒng)底蘊(yùn)，《何以中國》《中國官箴》等紀(jì)錄片傳承文脈，“中國節(jié)日” 系列節(jié)目成為現(xiàn)象級(jí)文化 IP?，F(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作扎根民生，《人世間》《山花爛漫時(shí)》等劇集引發(fā)社會(huì)共鳴，展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌?！笆奈濉币詠?，累積制作發(fā)行電視?。ňW(wǎng)絡(luò)?。┏^1500部、動(dòng)畫片超過3500部，紀(jì)錄片超過35萬小時(shí)，微短劇約15萬部，為觀眾提供豐富精神食糧。

精品化、大眾化、國際化是微短劇下一步的發(fā)展方向。

微短劇在 “十四五” 期間實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，累計(jì)產(chǎn)出約 15 萬部，成為大眾文藝新支柱?？偩滞ㄟ^ “微短劇 +” 行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)，開展 “跟著微短劇來學(xué)法”“微短劇里看非遺” 等特色活動(dòng)，賦能法治宣傳、文化傳承等多元領(lǐng)域。在國際化布局上，微短劇已形成規(guī)?；龊Ｐ?yīng)，海外用戶通過 300 多款專屬應(yīng)用獲取內(nèi)容，成為中國文化 “軟輸出” 的重要載體。未來將進(jìn)一步平衡藝術(shù)品質(zhì)與大眾需求，推動(dòng)微短劇從 “數(shù)量爆發(fā)” 向 “質(zhì)量躍升” 轉(zhuǎn)型。

今年年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)視頻道虛假宣傳醫(yī)藥廣告全面取消。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的廣告亂象，廣電總局實(shí)施專項(xiàng)治理攻堅(jiān)，明確 2025 年底前省級(jí)衛(wèi)視頻道全面清零虛假醫(yī)藥廣告。這一舉措是 “以用戶為中心” 服務(wù)理念的延伸，此前已通過取消機(jī)頂盒開機(jī)廣告、實(shí)現(xiàn) 93% 機(jī)型開機(jī)廣告 “一鍵關(guān)閉” 等措施，持續(xù)優(yōu)化視聽體驗(yàn)。治理過程中堅(jiān)持 “源頭管控 + 過程監(jiān)管”，建立廣告內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)暢通投訴渠道，形成 “企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督” 的協(xié)同機(jī)制，切實(shí)守護(hù)群眾權(quán)益。

謀劃建設(shè)“特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠”的新型廣電網(wǎng)絡(luò)。

新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)聚焦 “三張網(wǎng)” 融合發(fā)展：以全國基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)筑牢傳輸根基，以內(nèi)容服務(wù)一張網(wǎng)整合優(yōu)質(zhì)供給，以業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)強(qiáng)化安全保障。在技術(shù)賦能上，深度融合人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，目前 97% 的省級(jí)電視臺(tái)已應(yīng)用 AI 技術(shù)于內(nèi)容創(chuàng)作、傳播全環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與民生服務(wù)緊密結(jié)合，18.6 萬家酒店實(shí)現(xiàn) “一鍵看直播”，并將治理成果拓展到養(yǎng)老院、醫(yī)院、殘聯(lián)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等多類場(chǎng)所、2萬余家機(jī)構(gòu)和單位，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能，為智慧社會(huì)建設(shè)提供支撐。

即將發(fā)布移動(dòng)終端超高清顯示和視頻分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)5G超高清手機(jī)、平板電腦、車載屏等終端畫質(zhì)和體驗(yàn)全面提升。

超高清發(fā)展成為 “十四五” 技術(shù)升級(jí)核心抓手，目前新制作電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇等已基本實(shí)現(xiàn)超高清化，中央及地方衛(wèi)視將累計(jì)開通 11 個(gè) 4K 超高清頻道，六大網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)年底超高清內(nèi)容占比將超 40%。終端側(cè)通過標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一破解體驗(yàn)不均問題，即將發(fā)布的移動(dòng)終端標(biāo)準(zhǔn)將覆蓋手機(jī)、平板、車載屏等全場(chǎng)景，結(jié)合自主研發(fā)的高動(dòng)態(tài)范圍、三維聲技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畫質(zhì)與音效雙重升級(jí)。截至目前，有線電視和IPTV超高清機(jī)頂盒規(guī)模已達(dá) 2.8 億臺(tái)，形成 “內(nèi)容 - 傳輸 - 終端” 全鏈條超高清生態(tài)，推動(dòng)視聽體驗(yàn)邁入新階段。

讓應(yīng)急廣播在應(yīng)急情況下及時(shí)響、播得準(zhǔn)、用得上，成為守護(hù)人民生命安全的“平安哨”。

應(yīng)急廣播體系在 “十四五” 期間實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過技術(shù)改造與機(jī)制完善，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警、公共衛(wèi)生提示等信息 “秒級(jí)響應(yīng)、精準(zhǔn)觸達(dá)”，在防汛抗旱、疫情防控等場(chǎng)景中發(fā)揮關(guān)鍵作用。建設(shè)過程中注重基層適配，針對(duì)農(nóng)村、山區(qū)等區(qū)域優(yōu)化傳輸覆蓋，確保偏遠(yuǎn)地區(qū) “聽得見、聽得清”。同時(shí)建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與應(yīng)急管理、氣象等部門數(shù)據(jù)互通，讓廣播成為突發(fā)事件中的 “生命通道”，彰顯廣電服務(wù)民生的公益屬性。

“十四五”期間，廣電視聽節(jié)目和服務(wù)出口規(guī)模增長(zhǎng)超40%，我國視聽平臺(tái)國際版已觸達(dá)全球200多個(gè)國家和地區(qū)。

我國視聽產(chǎn)業(yè) “走出去” 成效顯著，出口規(guī)模五年增長(zhǎng)超 40%，年海外營收超 630 億美元，形成全方位國際傳播網(wǎng)絡(luò)。視聽平臺(tái)國際版通過本地化運(yùn)營觸達(dá)全球 200 多個(gè)國家和地區(qū)，動(dòng)畫片《寶寶巴士》海外用戶達(dá) 2.2 億，年播放量 390 億次，成為兒童內(nèi)容出海標(biāo)桿。雙向交流同步深化，每年引進(jìn) 30 多個(gè)國家和地區(qū)的優(yōu)秀作品，《羅馬巨匠》《貝茨先生訴郵局》等海外劇集受到國內(nèi)觀眾關(guān)注，近期集中播出的反法西斯題材作品更凝聚起和平共識(shí)。

我們的目標(biāo)是，打造活力充沛、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，推動(dòng)廣電視聽不斷涌現(xiàn)更多熔鑄古今、匯通中外的新時(shí)代精品力作。

為實(shí)現(xiàn)精品創(chuàng)作可持續(xù)發(fā)展，總局構(gòu)建 “政策引導(dǎo) + 生態(tài)治理 + 平臺(tái)支撐” 的保障體系。政策層面出臺(tái)劇集管理、內(nèi)容供給等專項(xiàng)文件，開展修訂《電視劇管理辦法》，以制度規(guī)范行業(yè)發(fā)展。治理層面堅(jiān)決防止過度娛樂化、治理天價(jià)片酬、抵制違法失德人員，凈化創(chuàng)作生態(tài)。平臺(tái)層面推動(dòng)大屏小屏協(xié)同、主流與商業(yè)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，通過臺(tái)網(wǎng)同播擴(kuò)大精品影響力。在產(chǎn)業(yè)支撐上，2024 年廣電視聽服務(wù)業(yè)總收入達(dá) 1.49 萬億元，較 “十三五” 末增長(zhǎng) 61.96%，為內(nèi)容創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。多維度發(fā)力下，廣電視聽不斷涌現(xiàn)出熔鑄古今、匯通中外的新時(shí)代精品力作。

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