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瑞典和芬蘭已要求歐盟委員會修改歐盟氣候政策中限制木材采伐的部分內(nèi)容，稱現(xiàn)行規(guī)定可能損害其林業(yè)和勞動力市場。

在致歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩的一封聯(lián)名信中，瑞典首相烏爾夫·克里斯特松和芬蘭總理佩特里·奧爾波表示，木材采伐量“大幅下降”將對其經(jīng)濟(jì)以及整個歐盟的木材和森林生物質(zhì)供應(yīng)造成“嚴(yán)重后果”。

瑞典和芬蘭是歐盟森林覆蓋率最高的國家，根據(jù)歐盟土地利用、土地利用變化和林業(yè) (LULUCF) 框架，近期的指導(dǎo)方針和義務(wù)使其不太可能實現(xiàn)2021-25年和2026-30年的目標(biāo)。森林生長率下降與干旱和蟲害有關(guān)，以及俄羅斯全面入侵烏克蘭后市場混亂，導(dǎo)致對國內(nèi)木制品的需求增加。

根據(jù)修訂后的土地利用、土地利用變化和林業(yè)條例，歐盟設(shè)定了2030年土地和森林凈碳去除量3.1億噸的目標(biāo)，并要求各國做出有約束力的貢獻(xiàn)。歐盟委員會已將林業(yè)部門列為歐盟2050年實現(xiàn)氣候中和目標(biāo)的關(guān)鍵組成部分。

克里斯特松和奧爾波要求歐盟委員會重新評估林業(yè)部門的預(yù)期貢獻(xiàn)，并在第一個土地利用、土地利用變化和林業(yè)承諾期的持續(xù)合規(guī)過程中，更清晰地公開該條例的靈活性。他們還呼吁進(jìn)一步開展“森林參考水平”指導(dǎo)的技術(shù)工作，以反映方法論的變化、生長的自然變異、自然干擾以及有機(jī)土壤排放量的增加。

兩位領(lǐng)導(dǎo)人表示，森林對兩國的就業(yè)和貿(mào)易都至關(guān)重要。信中稱，木質(zhì)產(chǎn)品占瑞典出口的10%以上，占芬蘭出口的近五分之一；兩國經(jīng)濟(jì)體共有超過20萬人直接受雇于該行業(yè)。媒體還報道稱，減少采伐將“對就業(yè)和產(chǎn)量造成嚴(yán)重后果”，這與信函的措辭相符。

瑞典和芬蘭強(qiáng)調(diào)，他們支持迅速通過到2040年歐盟范圍內(nèi)90%的凈減排目標(biāo)，涵蓋排放量和清除量，前提是最終框架能夠考慮到土地部門的不確定性、技術(shù)中立性和成本效益。他們認(rèn)為，高估該部門未來的碳吸收量將對氣候政策和競爭力產(chǎn)生反作用。

這一請求正值歐洲土地碳吸收量出現(xiàn)減弱跡象之際。歐洲環(huán)境署6月份報告稱，歐盟各地土地和森林吸收的二氧化碳量低于預(yù)期，如果不采取額外措施，2030年土地利用、土地利用變化和林業(yè)目標(biāo)將面臨風(fēng)險。歐盟委員會聯(lián)合研究中心的研究人員也警告稱，封存能力的下降使依賴于增加清除量的氣候規(guī)劃變得更加復(fù)雜。

北歐的行業(yè)團(tuán)體認(rèn)為，只要滿足可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，森林管理和木材替代效應(yīng)（用木材、紙漿和生物能源取代化石基材料）就構(gòu)成了歐盟脫碳工具包的一部分。環(huán)保組織和科學(xué)家反駁說，過度砍伐和單一栽培會抑制碳匯和生物多樣性，并敦促在計算未來的森林砍伐量時要謹(jǐn)慎。最近的科學(xué)評估表明，由于采伐強(qiáng)度、干旱、野火和蟲害等因素，歐洲森林在2020-22年度的二氧化碳去除量比2010-14年度減少了約三分之一。

瑞典和芬蘭領(lǐng)導(dǎo)人在信中要求歐盟委員會承認(rèn)替代效應(yīng)，“以便我們能夠在綠色轉(zhuǎn)型和蓬勃發(fā)展的生物經(jīng)濟(jì)中充分利用森林產(chǎn)品的潛力”，同時保持氣候目標(biāo)的完整性。他們表示，兩國政府都在改進(jìn)監(jiān)測方法，并希望在歐盟層面取得同步進(jìn)展。

歐盟委員會正在與成員國協(xié)調(diào)，為第一階段的土地利用、土地利用變化和林業(yè)合規(guī)工作做好準(zhǔn)備，并將提前實施工作，以實現(xiàn)2040年的氣候目標(biāo)。兩國總理表示，這為制定“2030年后”土地利用框架提供了一個契機(jī)，該框架應(yīng)反映現(xiàn)實的碳去除潛力和固有的不確定性，同時又不損害該行業(yè)在供應(yīng)生物質(zhì)和支持農(nóng)村就業(yè)方面的作用。

據(jù)報道，這封聯(lián)名信質(zhì)疑，瑞典和芬蘭到2030年每年凈二氧化碳吸收量分別增加約400萬噸和300萬噸的指示性目標(biāo)，認(rèn)為在當(dāng)前條件下是不現(xiàn)實的。兩國政府堅持表示，他們將繼續(xù)致力于實現(xiàn)歐盟氣候目標(biāo)，并將繼續(xù)與歐盟委員會就合規(guī)方案和技術(shù)修正進(jìn)行溝通。