中文導(dǎo)報(bào)訊10月16日起，日本正式開始實(shí)施“經(jīng)營(yíng)?管理”簽證的新標(biāo)準(zhǔn)。其主要內(nèi)容包括將最低資本金從現(xiàn)行的500萬日元提升至3000萬日元，并新增語(yǔ)言、學(xué)歷和雇傭等多項(xiàng)條件。政府此舉旨在防止不正取得簽證的情況，恢復(fù)制度的公正性和本來目的。

根據(jù)修訂后的法務(wù)省令，申請(qǐng)“經(jīng)營(yíng)?管理”簽證的外國(guó)人需同時(shí)符合多項(xiàng)條件。

日本法務(wù)省石銘板

首先，企業(yè)注冊(cè)資本金必須達(dá)到3000萬日元以上；

其次，需雇傭至少一名常勤員工，該員工須為日本人、日本人配偶、永住者、永住者配偶或定住者；

第三，申請(qǐng)人必須具備三年以上經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，或取得經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域碩士及以上學(xué)位；

第四，申請(qǐng)人本人或雇傭的員工中至少一人具備相當(dāng)于日本語(yǔ)能力考試N2級(jí)的語(yǔ)言水平；

第五，商業(yè)計(jì)劃書需經(jīng)由公認(rèn)會(huì)計(jì)師、稅理士或中小企業(yè)診斷士等專業(yè)人員確認(rèn)可行性。

此外，政府還明確，在簽證更新時(shí)將重點(diǎn)核查社會(huì)保險(xiǎn)、稅金等繳納狀況，防止企業(yè)形式化或長(zhǎng)期欠稅。

出入國(guó)在留管理廳也將強(qiáng)化實(shí)地調(diào)查制度，定期確認(rèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)態(tài)，避免出現(xiàn)名義經(jīng)營(yíng)或“紙上公司”。對(duì)于以民泊等低成本項(xiàng)目為名、實(shí)質(zhì)無經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的申請(qǐng)，將不再承認(rèn)其合法性。

法務(wù)大臣鈴木馨祐在10月10日的記者會(huì)上表示，近年來“經(jīng)營(yíng)?管理”簽證中屢現(xiàn)缺乏經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)的案例，因此政府決定全面提高門檻。

過去的“經(jīng)營(yíng)?管理”簽證制度只要求500萬日元資本金或雇傭兩名常勤員工，條件過于寬松，導(dǎo)致部分外國(guó)人以創(chuàng)業(yè)名義申請(qǐng)簽證，實(shí)際是以長(zhǎng)期在日本居住為目的。而新制度的核心是篩選出真正具備經(jīng)營(yíng)能力和意愿的申請(qǐng)人，讓簽證回歸吸引高質(zhì)量外國(guó)創(chuàng)業(yè)者的本質(zhì)。

出入國(guó)在留管理廳數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，持該簽證在日本居住的外國(guó)人約4.1萬人，比2019年增加約五成。其中中國(guó)籍申請(qǐng)者占比超過半數(shù)，過去十年間人數(shù)從約7000人增至近2萬1740人，增長(zhǎng)近三倍。這一人數(shù)約為排名其后的尼泊爾籍和韓國(guó)籍申請(qǐng)者的近8倍。

日本國(guó)內(nèi)輿論指出，一部分申請(qǐng)者通過“空殼公司”或委托代理方式獲得簽證，并未實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

國(guó)會(huì)議員也多次在質(zhì)詢中提到，中國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)大量宣稱“注冊(cè)公司即可全家移民日本”的廣告，一些無資格的中介以高價(jià)兜售所謂“移民套餐”，甚至包辦簽證申請(qǐng)和住房安排。

日本法務(wù)大臣 鈴木馨祐 資料圖 來源：法務(wù)省網(wǎng)頁(yè)

《讀賣新聞》今年3月的報(bào)道說，2024年秋天，京都警方逮捕了一名中國(guó)籍女性，指控其非法代辦公司設(shè)立手續(xù)、幫助他人不正取得簽證。類似事件頻發(fā)，引起社會(huì)關(guān)注。大阪市浪速區(qū)、西成區(qū)等地近年來也形成經(jīng)營(yíng)管理簽證持有人聚居的社區(qū)，引發(fā)地方政府的擔(dān)憂。

部分媒體刊文指，制度漏洞導(dǎo)致簽證被濫用，給社會(huì)管理帶來壓力。

為應(yīng)對(duì)這一情況，政府在今年8月底公布改革方案，并于9月24日前征求公眾意見。最終確定的新制度于10月16日正式實(shí)施。

對(duì)于目前已持有經(jīng)營(yíng)管理簽證的在留者，政府設(shè)置三年過渡期，允許在此期間按舊標(biāo)準(zhǔn)續(xù)簽。三年后，所有簽證續(xù)簽將全面依照新規(guī)辦理。

日本多家主流媒體對(duì)此次“經(jīng)營(yíng)?管理”簽證的改革進(jìn)行了報(bào)道。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，此舉是政府為防止不實(shí)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化在留管理的必要調(diào)整。

《讀賣新聞》指出，新制度不僅提高了資本金門檻，還要求申請(qǐng)人或員工具備中上級(jí)日語(yǔ)能力，顯示政府意在引入“真正能夠在日本社會(huì)立足的外國(guó)經(jīng)營(yíng)者”。

《時(shí)事通信》則強(qiáng)調(diào)，新規(guī)明確要求由專業(yè)會(huì)計(jì)師或稅理士核查商業(yè)計(jì)劃，以確保申請(qǐng)企業(yè)具備可持續(xù)性和經(jīng)營(yíng)實(shí)態(tài)。

不過，也有專家對(duì)政策表示擔(dān)憂。

《JBprees》刊文說，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，資本金標(biāo)準(zhǔn)的六倍提升可能使中小型創(chuàng)業(yè)者、特別是初創(chuàng)企業(yè)的外國(guó)投資者被排除在外，削弱日本在國(guó)際創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的吸引力。出入國(guó)在留管理廳此前召開專家會(huì)議時(shí)，亦有意見指出，“制度若過于嚴(yán)格，可能反而減少日本所需的創(chuàng)新與多元化投資。”