編者按：日前，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的意見》，明確提出到2027年中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)，到2035年建成現(xiàn)代化高質(zhì)量學(xué)校體育體系。中國(guó)教育科學(xué)研究院體育美育教育研究所所長(zhǎng)于素梅圍繞《意見》相關(guān)內(nèi)容，開展政策解讀。

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學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃“二十條”發(fā)布：充分保障中小學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間

深度解讀｜實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃

節(jié)目視頻

少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)

健康體魄是青少年成長(zhǎng)成才的基石

日前，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)

《關(guān)于實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的意見》

明確提出到2027年

中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)

到2035年建成現(xiàn)代化高質(zhì)量學(xué)校體育體系

如何破解“重智育輕體育”的難題

讓政策落地生根？

如何有效探索強(qiáng)健學(xué)生體質(zhì)的“中國(guó)方案”？

“育見新聞”專訪

中國(guó)教育科學(xué)研究院體育美育教育研究所所長(zhǎng)

于素梅

育見新聞：此次《意見》出臺(tái)的背景是什么？有哪些政策亮點(diǎn)值得關(guān)注？

于素梅：《意見》的核心目標(biāo)，是通過一系列改革舉措、機(jī)制保障及多樣化活動(dòng)，切實(shí)提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，特別是促進(jìn)其身心全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。文件聚焦明確，是推動(dòng)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》落實(shí)的重要而具體的行動(dòng)。

《意見》由教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、體育總局聯(lián)合下發(fā)，落地實(shí)施更需要多方協(xié)同發(fā)力。諸如學(xué)生體育鍛煉不僅需要科學(xué)指導(dǎo)與專業(yè)化支撐，還需依托賽事、聯(lián)賽等機(jī)制有效推動(dòng)，這些都離不開體育部門的深度參與和大力支持。

同時(shí)，《意見》提出建立新型體育教師隊(duì)伍，專兼職體育教師、體育教練員的配備等都需要財(cái)政部、人社部等的協(xié)同支持等。只有各部門通力協(xié)作，才能確保政策精準(zhǔn)落地，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用與價(jià)值。

育見新聞：《意見》提出到2027年義務(wù)教育階段學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)不少于2小時(shí)，到2035年建成現(xiàn)代化學(xué)校體育體系。這一目標(biāo)如何體現(xiàn)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》中“健康第一”的教育理念？

于素梅：之所以有兩個(gè)目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，是分步實(shí)施的標(biāo)志，到2027年先以義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施且要求全面高質(zhì)量落實(shí)，推動(dòng)學(xué)段銜接的學(xué)校體育教育改革全面深化，不僅僅是一個(gè)時(shí)間要求，而是在落實(shí)的質(zhì)量上也做了明確要求。

到2035年，不僅2小時(shí)全面而高質(zhì)量地實(shí)施，更主要是現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，并能夠在促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的同時(shí)，充分彰顯對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大作用的發(fā)揮。

如今，“每天不少于2小時(shí)的體育活動(dòng)”已從國(guó)家層面寫入《綱要》與《意見》，各地也高度重視并積極落實(shí)，下發(fā)了落實(shí)方案。許多學(xué)校已將體育課增至每天1節(jié)，大課間活動(dòng)擴(kuò)展為上下午各1次，每次30分鐘；部分學(xué)校的小課間也延長(zhǎng)至15分鐘。同時(shí)，課外活動(dòng)的組織形式更加豐富有效。

家長(zhǎng)層面也深切感受到國(guó)家和學(xué)校對(duì)學(xué)生健康的重視。隨著鍛煉時(shí)間的增加，家長(zhǎng)們發(fā)現(xiàn)孩子的身體素質(zhì)明顯提升——感冒次數(shù)減少，病假率下降。更重要的是，孩子們自身也有機(jī)會(huì)掌握到一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，體育興趣與潛能得到充分激發(fā)和滿足。

構(gòu)建現(xiàn)代化、高質(zhì)量學(xué)校體育體系，不僅體現(xiàn)在設(shè)施智能、形式多樣，更核心的是追求高質(zhì)量。這意味著，我們不僅要保障學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間，更要注重鍛煉的實(shí)效。因此，只有通過科學(xué)安排、多樣化組織，才能真正讓政策落地見效，推動(dòng)學(xué)校體育改革向縱深發(fā)展，全面促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

育見新聞：《意見》強(qiáng)調(diào)“深化體育教學(xué)改革”，提出“走班制、俱樂部制”等新模式。您認(rèn)為要如何避免體育課淪為“形式主義”，真正讓學(xué)生掌握運(yùn)動(dòng)技能？

于素梅：傳統(tǒng)教學(xué)模式采用固定班級(jí)授課制，而體育走班制教學(xué)則是一種創(chuàng)新嘗試。

這種模式的顯著優(yōu)勢(shì)在于：通過選項(xiàng)走班的形式，打破原有統(tǒng)一授課的局限，讓學(xué)生能夠根據(jù)個(gè)人興趣、學(xué)校項(xiàng)目設(shè)置及教師專業(yè)特長(zhǎng)，自主選擇喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

實(shí)踐證明，當(dāng)學(xué)生參與自己感興趣的項(xiàng)目時(shí)，課堂參與度、學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果都能得到顯著提升。我們的實(shí)驗(yàn)研究表明，不同類型學(xué)?！獰o(wú)論是條件優(yōu)越、普通還是資源相對(duì)匱乏的學(xué)校，都可以嘗試推行走班制教學(xué)。關(guān)鍵在于實(shí)施的可行性，能順利開展的學(xué)校往往能持續(xù)推行，而遇到困難的學(xué)校則可能回歸傳統(tǒng)模式。這種“能走則走，難走則?！钡奶匦裕_保了走班制不會(huì)流于形式。走班制教學(xué)的核心價(jià)值在于“以學(xué)生為本”。

實(shí)施過程中需要重點(diǎn)考慮三個(gè)層面：首先是教育理念的轉(zhuǎn)變，學(xué)校是否真正認(rèn)同這一模式；其次要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，諸如同一年級(jí)多少個(gè)班一起走，分班如何按能力再分層，設(shè)置多少個(gè)項(xiàng)目，如何先排體育課再其他科目的課時(shí)安排等；最重要的是要確保取得實(shí)際成效。

此外，體育俱樂部作為課堂教學(xué)的延伸，同樣采取自主選擇的形式，在下午放學(xué)后開展。這種靈活的組織方式進(jìn)一步滿足了學(xué)生專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)的需求。總體來說，體育走班制是一項(xiàng)值得推廣的教育創(chuàng)新，但各校需要結(jié)合自身實(shí)際，不斷探索適合的實(shí)施路徑，逐步積累經(jīng)驗(yàn)形成特色模式。

育見新聞：《意見》強(qiáng)調(diào)“周周有比賽”，如何避免競(jìng)賽成為少數(shù)人的舞臺(tái)？如何以競(jìng)賽帶動(dòng)全員參與熱情？

于素梅：“周周有比賽”自“2小時(shí)政策”實(shí)施以來，比賽已成為許多學(xué)校提升學(xué)生運(yùn)動(dòng)參與度、確保政策落地見效的重要抓手。無(wú)論是激發(fā)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣還是以賽促練，這種賽事活動(dòng)都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

需要說明的是，校園比賽與競(jìng)技體育存在本質(zhì)區(qū)別——它更注重群體性而非競(jìng)技性，兼具激勵(lì)功能和教育價(jià)值。因此，在推進(jìn)過程中必須確保普及性，讓每個(gè)孩子都能參與其中。

從教學(xué)層面看，比賽是對(duì)運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)成果的有效檢驗(yàn)，能直觀反映學(xué)生的技能掌握程度。更重要的是，其育人價(jià)值不容忽視：勝負(fù)本身就是生動(dòng)的教育素材。獲勝能帶來成就感和喜悅，而失利恰恰是培養(yǎng)體育精神的契機(jī)——教導(dǎo)學(xué)生永不言棄，做到勝不驕敗不餒。這種歷練不僅塑造學(xué)生的體育品格，更能遷移到學(xué)習(xí)生活中，培養(yǎng)堅(jiān)韌的意志品質(zhì)，其教育意義尤為深遠(yuǎn)。

育見新聞：體育教師數(shù)量不足、地位不高的問題長(zhǎng)期存在?！兑庖姟诽岢觥皹?gòu)建新型師資隊(duì)伍”“完善激勵(lì)機(jī)制”，如何確保政策落地？

于素梅：《意見》精確對(duì)構(gòu)建新型體育教師師資隊(duì)伍提出了明確要求，尤其是提出探索構(gòu)建以專職體育教師為主體、體育教練員為輔助、兼職體育教師（教練員）和社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型體育師資隊(duì)伍。

這種新型體育教師隊(duì)伍，在保障每天不少于2小時(shí)體育活動(dòng)，保質(zhì)保量完成每天1節(jié)體育課，每天兩個(gè)大課間，以及各類賽事活動(dòng)的開展與訓(xùn)練等，都將發(fā)揮重要的支撐和保障作用。

《意見》明確提出要配齊配強(qiáng)專職體育教師，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)體育教師補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)域體育教師共享中心建設(shè)，這對(duì)新型體育教師隊(duì)伍建設(shè)落細(xì)落實(shí)具有關(guān)鍵性作用，也是重要指引。加強(qiáng)培訓(xùn)、完善激勵(lì)機(jī)制等在提升體育教師專業(yè)素養(yǎng)水平，保障高質(zhì)量發(fā)展學(xué)校體育方面，具有重要價(jià)值。尤其是鼓勵(lì)各地建設(shè)一批體育名師工作室、健全體育教研工作體系，配齊配好體育教研員等舉措，更能發(fā)揮優(yōu)秀師資的培養(yǎng)、帶動(dòng)、輻射引領(lǐng)作用。

育見新聞：《意見》提出“數(shù)字賦能體育”，您認(rèn)為數(shù)字化手段有哪些創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景？

于素梅：《意見》明確提出探索實(shí)施數(shù)字賦能體育。并明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校將傳感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)與學(xué)校體育深度融合。數(shù)字賦能不僅是體育教育的需求，更是整個(gè)教育體系的發(fā)展趨勢(shì)。

數(shù)字化手段的應(yīng)用，現(xiàn)代體育教育需要注重兩方面：一是提升教學(xué)實(shí)效性，二是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。這包括體質(zhì)健康的精準(zhǔn)測(cè)量、精準(zhǔn)分析和精準(zhǔn)干預(yù)，都需要依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化指導(dǎo)。

就拿體質(zhì)健康來講，傳統(tǒng)體育教學(xué)主要關(guān)注群體指標(biāo)如優(yōu)良率和合格率，而數(shù)字賦能將使我們能夠追蹤每個(gè)學(xué)生的日常鍛煉數(shù)據(jù)，分析其變化規(guī)律，并建立運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)與體質(zhì)健康之間的關(guān)聯(lián)。這些都可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，包括課堂教學(xué)的全過程監(jiān)測(cè)。特別是VR場(chǎng)景的創(chuàng)設(shè)可以模擬真實(shí)運(yùn)動(dòng)環(huán)境。這種模擬不僅具有一定的鍛煉效果，還能讓學(xué)生安全地接觸各類運(yùn)動(dòng)，尤其是一些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。這些創(chuàng)新應(yīng)用正在突破傳統(tǒng)體育教學(xué)的時(shí)空限制。

育見新聞：《意見》強(qiáng)調(diào)“校家社協(xié)同機(jī)制”，如何調(diào)動(dòng)家庭和社會(huì)力量參與？未來學(xué)校體育將呈現(xiàn)哪些趨勢(shì)？

于素梅：家校社三方應(yīng)各司其職。

學(xué)校教育在促進(jìn)學(xué)生身心健康方面，有些地方或?qū)W校還存在一定局限性，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起引導(dǎo)責(zé)任，帶領(lǐng)孩子參與家庭運(yùn)動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)，如帶孩子參與戶外運(yùn)動(dòng)等在大自然中得到鍛煉和體驗(yàn)，讓孩子在陽(yáng)光下享受運(yùn)動(dòng)樂趣，這正是家庭教育的重要體現(xiàn)。社會(huì)層面，無(wú)論是社區(qū)運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)、還是俱樂部等專業(yè)性強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，體育場(chǎng)館，最好能夠?yàn)閷W(xué)校和青少年提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，彌補(bǔ)學(xué)校體育資源不足的問題。此外，公益機(jī)構(gòu)可加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的資助力度，在地方財(cái)政緊張的情況下，緩解學(xué)校在體育經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地器材特別是智能化設(shè)備配置方面的壓力。通過多方資源整合，形成合力，共同推動(dòng)學(xué)校體育政策的有效落實(shí)。

育見新聞：到2035年建成高質(zhì)量學(xué)校體育體系，您對(duì)未來有何期待？

于素梅：一方面，讓青少年學(xué)生獲得更精準(zhǔn)、個(gè)性化的發(fā)展機(jī)會(huì)，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)指導(dǎo)，真正掌握1-2項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。

另一方面，體育鍛煉將讓每個(gè)孩子都更加陽(yáng)光向上。我們注意到，國(guó)家政策導(dǎo)向與家長(zhǎng)、學(xué)生的愿景高度一致，都致力于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這正是政策文件的終極目標(biāo)，也是國(guó)家人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略方向。相信未來的孩子們必將茁壯成長(zhǎng)，為國(guó)家發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

來源 | 央視新聞、育見新聞