河北省唐山市豐南區(qū)河頭老街景區(qū)進(jìn)行實(shí)景演出（2025 年 10 月 6 日攝） 李秀清攝

文旅融合是文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)文化自信心和民族自豪感、提升旅游發(fā)展水平具有重要作用。

當(dāng)前，文旅融合正進(jìn)入以高質(zhì)量發(fā)展為核心任務(wù)的新階段，從資源簡(jiǎn)單疊加到業(yè)態(tài)深度融合，從單一景區(qū)打造到全域生態(tài)構(gòu)建，融合的內(nèi)涵與外延持續(xù)拓展。實(shí)踐表明，各地文旅融合已走出一條有效市場(chǎng)與有為政府緊密結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新緊密結(jié)合、資源驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)緊密結(jié)合的發(fā)展道路，圍繞“機(jī)制基礎(chǔ)—實(shí)踐路徑—?jiǎng)恿σ妗钡拈]環(huán)邏輯，持續(xù)進(jìn)階。

有為政府與有效市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)

夜幕下的大雁塔前，觀看水舞燈光秀的游客們仰頭驚嘆：“這也太美了！”不遠(yuǎn)處大唐不夜城的燈籠映紅街道，糖畫(huà)攤主老李邊忙活邊笑：“周末就沒(méi)停過(guò)?！边@是陜西西安聯(lián)手企業(yè)盤(pán)活千年文脈的火熱圖景。

文旅融合的深化，本質(zhì)上是“有形之手”與“無(wú)形之手”的同頻共振。政府通過(guò)構(gòu)建規(guī)則框架提供穩(wěn)定預(yù)期，市場(chǎng)依托需求與資本激活資源效能，推動(dòng)融合從物理疊加向化學(xué)融合躍遷。

制度融合筑牢“有形”保障。文旅融合需要跨部門(mén)整合與跨區(qū)域協(xié)調(diào)，政府通過(guò)政策法規(guī)完善、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、跨域協(xié)同創(chuàng)新三維發(fā)力，提供穩(wěn)定規(guī)則與高效治理支撐。

“十四五”期間，政策法規(guī)持續(xù)完善，形成覆蓋全面的融合標(biāo)準(zhǔn)框架。國(guó)家層面以“系統(tǒng)性政策+精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)”引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，如《國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年）》圍繞加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣、豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給、改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)、提升公共服務(wù)效能等9個(gè)方面，提出30項(xiàng)主要任務(wù)；新版《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分》提出游覽服務(wù)、文旅融合、旅游安全、智慧旅游、綠色發(fā)展等方面的要求；《旅游景區(qū)智慧化建設(shè)指南》規(guī)范旅游景區(qū)智慧化建設(shè)的技術(shù)要求與管理框架。

地方層面聚焦政策落地“最后一公里”。浙江出臺(tái)《文旅深度融合工程實(shí)施方案（2023-2027年）》，配套“微改造、精提升”“文化基因激活工程”等專項(xiàng)行動(dòng)；四川將文旅產(chǎn)業(yè)鏈納入“建圈強(qiáng)鏈”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快出臺(tái)支持文旅深度融合發(fā)展、做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)的一攬子政策措施。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心主任宋瑞看來(lái)，這種“國(guó)家定方向+地方定路徑”的體系，兼顧戰(zhàn)略統(tǒng)一與實(shí)踐靈活。

針對(duì)跨區(qū)域治理矛盾，政府通過(guò)統(tǒng)一規(guī)則、聯(lián)動(dòng)治理破解難題。2024年初，閩贛聯(lián)合建立旅游投訴處理跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享資源、聯(lián)合處置，至今年初已處理投訴5521件，挽回?fù)p失417.42萬(wàn)元。

更深層突破在于常態(tài)化協(xié)同替代臨時(shí)合作。近日，滬蘇浙皖三省一市在杭州簽署《長(zhǎng)三角智慧文旅公共服務(wù)平臺(tái)融合共建備忘錄》，以數(shù)據(jù)共享、技術(shù)整合為突破口，推動(dòng)區(qū)域文旅服務(wù)一體化升級(jí)。成渝文旅一卡通整合川渝兩地60余家景區(qū)，門(mén)票總權(quán)益價(jià)值超10000元，持卡游客在1年內(nèi)可免景區(qū)門(mén)票游覽。制度型開(kāi)放打破區(qū)域壁壘，為資源要素流動(dòng)掃清障礙。

市場(chǎng)激活釋放“無(wú)形”動(dòng)能。市場(chǎng)是文旅融合的核心驅(qū)動(dòng)力。需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性升級(jí)牽引供給創(chuàng)新，資本驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合重構(gòu)價(jià)值鏈，二者共同推動(dòng)文旅資源向高附加值、高體驗(yàn)感領(lǐng)域流動(dòng)，形成供需互促、產(chǎn)業(yè)共生的良性循環(huán)。

消費(fèi)者需求的迭代升級(jí)正在重塑文旅產(chǎn)業(yè)邏輯。宋瑞表示，當(dāng)前文旅消費(fèi)已從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“看風(fēng)景”轉(zhuǎn)向“品文化”，從“被動(dòng)接收”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”。這種變化具體表現(xiàn)為兩大趨勢(shì)：

一是文化IP激活在地資源。現(xiàn)象級(jí)內(nèi)容成為文旅引流的“超級(jí)入口”。如爆款游戲《黑神話：悟空》因大量使用山西古建筑元素，帶動(dòng)2024年山西相關(guān)景區(qū)客流量顯著增長(zhǎng)，當(dāng)?shù)匚穆貌块T(mén)順勢(shì)推出“跟著悟空游山西”主題線路，將虛擬IP轉(zhuǎn)化為實(shí)體消費(fèi)；河南衛(wèi)視“中國(guó)節(jié)日”系列節(jié)目走紅后，“唐宮夜宴”“洛神水賦”等IP衍生出沉浸式演藝或展覽，河南博物院參觀火爆。

二是場(chǎng)景消費(fèi)牽引跨域流動(dòng)。演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)等“情緒消費(fèi)”成為文旅融合新場(chǎng)景。2024年周杰倫“嘉年華”演唱會(huì)在?？谂e辦期間，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐频觐A(yù)訂量和餐飲消費(fèi)顯著增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“一場(chǎng)演出激活一座城”；成都草莓音樂(lè)節(jié)吸引跨城觀眾占比超過(guò)50%，衍生出“音樂(lè)節(jié)+熊貓基地+寬窄巷子”的組合線路，游客平均停留時(shí)間明顯增加。宋瑞認(rèn)為，這種“文化活動(dòng)—旅游消費(fèi)—城市品牌”的傳導(dǎo)鏈條，凸顯了需求側(cè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。

資本的深度介入正在打破文旅產(chǎn)業(yè)的“邊界限制”。橫向跨界融合呈現(xiàn)“文旅+”與“+文旅”雙向滲透，“文旅+農(nóng)業(yè)”催生田園綜合體，“文旅+體育”推動(dòng)賽事旅游，“文旅+康養(yǎng)”形成特色產(chǎn)品……

縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。頭部企業(yè)通過(guò)IP運(yùn)營(yíng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，如故宮文創(chuàng)從紀(jì)念品銷售升級(jí)為“IP授權(quán)+內(nèi)容生產(chǎn)”，營(yíng)收持續(xù)實(shí)現(xiàn)突破；敦煌研究院“數(shù)字供養(yǎng)人”、“古樂(lè)重聲”音樂(lè)會(huì)等數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品吸引數(shù)千萬(wàn)用戶關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)博物館文創(chuàng)銷售收入達(dá)34.28億元，同比增長(zhǎng)63.7%。

市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)使文旅產(chǎn)業(yè)邊界加速消融，多元共生生態(tài)逐步形成。2024年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.14萬(wàn)億元，比2020年增長(zhǎng)37.7%；規(guī)上文化企業(yè)7.8萬(wàn)家，比2020年增加1.3萬(wàn)家。

頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐上下聯(lián)動(dòng)

在河南洛陽(yáng)，龍門(mén)石窟、隋唐大運(yùn)河遺址為游客帶來(lái)黃河文明沉浸式體驗(yàn)，一場(chǎng)美輪美奐的《尋跡洛神賦》全息演藝更是圈粉無(wú)數(shù)。在陜西延安，滾燙的紅色基因與壯美的壺口瀑布被打包成“黃河壺口+革命舊址”研學(xué)游，沿線村子民宿經(jīng)濟(jì)火速升溫。這些亮眼成績(jī)單背后，是《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》確定文旅融合賦能流域發(fā)展基調(diào)，更是沿黃九?。▍^(qū)）聯(lián)手建立規(guī)劃共繪、資源共享、市場(chǎng)共建機(jī)制。

頂層設(shè)計(jì)是文旅融合的“導(dǎo)航系統(tǒng)”，各地通過(guò)政策體系化構(gòu)建、法規(guī)動(dòng)態(tài)化適配，為融合發(fā)展提供制度保障與行動(dòng)指南。

國(guó)家層面以“五年規(guī)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，明確融合發(fā)展的戰(zhàn)略定位?！笆奈濉逼陂g，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》首次將“推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展”列為獨(dú)立章節(jié)，明確“以文塑旅、以旅彰文”的核心路徑，劃定國(guó)家文化公園、非遺傳承體驗(yàn)設(shè)施、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高的量化目標(biāo)。各地“十四五”文旅規(guī)劃也普遍將融合指標(biāo)納入考核體系，形成全國(guó)一盤(pán)棋的推進(jìn)格局。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將“文旅深度融合”列為高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，提出“以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的核心方向。面向“十五五”，宋瑞建議，系統(tǒng)謀劃“十四五”成效總結(jié)與“十五五”任務(wù)部署，加快出臺(tái)“‘十五五’時(shí)期文化和旅游深度融合發(fā)展規(guī)劃”。

從法治建設(shè)看，有關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)前文旅領(lǐng)域法規(guī)體系已覆蓋“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l，但部分條款存在“碎片化”“滯后性”問(wèn)題。例如，文物保護(hù)法與旅游法在“文物活化利用”條款上存在銜接空白，部分博物館“景區(qū)化”改造可能面臨政策障礙。為此，他們建議加快修訂相關(guān)法規(guī)，明確文物活化的邊界條件與激勵(lì)措施，為基層實(shí)踐提供法治保障。

基層實(shí)踐是文旅融合的重要載體和創(chuàng)新引擎。各地通過(guò)文化轉(zhuǎn)譯、技術(shù)賦能、資源活化，將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為可感知、可體驗(yàn)的文旅產(chǎn)品，讓融合發(fā)展“接地氣、有生氣”。

通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化資源的當(dāng)代化解讀，構(gòu)建沉浸式敘事場(chǎng)域，是基層創(chuàng)新的核心路徑。類似實(shí)踐在各地涌現(xiàn)：蘇州平江路歷史街區(qū)將評(píng)彈藝術(shù)融入“夜游”場(chǎng)景，游客紛紛駐足傾聽(tīng)用吳儂軟語(yǔ)演繹的《白蛇傳》選段，顯著拉動(dòng)夜間消費(fèi)；福建泉州蟳埔村通過(guò)“簪花圍體驗(yàn)+海洋文化講解”，讓傳統(tǒng)漁村成為網(wǎng)紅打卡地，帶動(dòng)村民人均收入增長(zhǎng)和周邊民宿預(yù)訂量上升。

以數(shù)字化手段重構(gòu)旅游服務(wù)系統(tǒng)，是基層創(chuàng)新的“技術(shù)引擎”。河北唐山河頭老街構(gòu)建“一中心、四平臺(tái)”智慧架構(gòu)，大數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)客流密度、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，瞬時(shí)客流超預(yù)警人數(shù)時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)分流預(yù)案；通過(guò)智能服務(wù)平臺(tái)，游客掃碼即可獲取AR導(dǎo)覽、非遺預(yù)約、投訴一鍵響應(yīng)等服務(wù)，縮短平均等待時(shí)長(zhǎng)；營(yíng)銷推廣則通過(guò)抖音、小紅書(shū)等渠道發(fā)布“劇情化短視頻”，實(shí)現(xiàn)“為一個(gè)景區(qū)，赴一座城”的引流效應(yīng)。

基層實(shí)踐與頂層設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)適配，離不開(kāi)“反饋—優(yōu)化”的橋梁作用。基層創(chuàng)新在落地中暴露的痛點(diǎn)，為政策修訂提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。如良渚古城等遺址曾因遺址保護(hù)與游客體驗(yàn)的平衡難題，推動(dòng)國(guó)家文物局修訂《國(guó)家考古遺址公園管理辦法》；而基層探索的成功經(jīng)驗(yàn)，則通過(guò)“典型引路”上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，福建武夷山等景區(qū)的智慧管理平臺(tái)建設(shè)，被納入《旅游景區(qū)智慧化建設(shè)指南》。

專家指出，頂層設(shè)計(jì)把握戰(zhàn)略方向，基層創(chuàng)新激活在地價(jià)值并對(duì)頂層設(shè)計(jì)形成反饋、推動(dòng)優(yōu)化，這種閉環(huán)機(jī)制實(shí)現(xiàn)“宏觀政策落地生根、微觀實(shí)踐開(kāi)花結(jié)果”的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)文旅融合向深發(fā)展。

資源驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力協(xié)同

山西平遙古城玩出新花樣。AR技術(shù)打造“時(shí)光機(jī)”，游客沉浸式玩轉(zhuǎn)晉商票號(hào)、鏢局；AI監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)建筑狀態(tài)預(yù)警，延長(zhǎng)古城核心區(qū)建筑修復(fù)周期；周邊村民則通過(guò)“游在古城，住在古村”的旅游模式，實(shí)現(xiàn)增收致富，形成了資源活化、創(chuàng)新賦能、利益共享的文旅融合生態(tài)圈。

文旅融合的深化，以資源為根基、以創(chuàng)新為引擎，打破要素壁壘，構(gòu)建共生共融的生態(tài)系統(tǒng)。

資源是文旅融合的“根與魂”。各地通過(guò)靜態(tài)資源動(dòng)態(tài)化、傳統(tǒng)文化當(dāng)代化、稀缺資源永續(xù)化，將分散的文化遺產(chǎn)、非遺技藝等轉(zhuǎn)化為可體驗(yàn)、可消費(fèi)的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的價(jià)值共贏。

傳統(tǒng)文旅資源開(kāi)發(fā)多停留在“隔著玻璃看”的展示階段，而資源驅(qū)動(dòng)的核心在于活化轉(zhuǎn)譯?！啊奈镉巍┪镳^游’的興起，標(biāo)志著資源融合從單一展示向沉浸體驗(yàn)升級(jí)?！北本┚┖臀穆冒l(fā)展研究院院長(zhǎng)范周說(shuō)。2024年全國(guó)博物館接待觀眾14.9億人次，舉辦陳列展覽4.3萬(wàn)個(gè)、教育活動(dòng)51.1萬(wàn)場(chǎng)。故宮“數(shù)字文物庫(kù)”上線100多萬(wàn)件文物，游客可通過(guò)AR技術(shù)“拆解”文物結(jié)構(gòu)，讓靜態(tài)文物變?yōu)椤皶?huì)說(shuō)話的歷史”。

傳統(tǒng)文化當(dāng)代化的關(guān)鍵是“轉(zhuǎn)譯”——用當(dāng)代語(yǔ)言講傳統(tǒng)故事，以年輕視角激活文化基因。福建莆田利用數(shù)據(jù)庫(kù)、3D建模、VR/AR、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)媽祖文化進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、展示和傳播，在中華媽祖數(shù)字館中，通過(guò)數(shù)字魔方、光影藝術(shù)、互動(dòng)投影等技術(shù)，重現(xiàn)千年祭典和海上絲路場(chǎng)景，增強(qiáng)沉浸式體驗(yàn)，讓千年信仰煥發(fā)新活力。

數(shù)字技術(shù)為資源保護(hù)與展示提供新范式。敦煌研究院完成300個(gè)洞窟數(shù)字化采集，200個(gè)洞窟的數(shù)據(jù)處理，212個(gè)洞窟空間結(jié)構(gòu)、45身彩塑、16大遺址三維重建，50000余張歷史檔案底片數(shù)字化，構(gòu)建500TB“數(shù)字敦煌”資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)“數(shù)字永生”。

創(chuàng)新是破解融合深層梗阻的關(guān)鍵鑰匙。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)正在重塑文旅產(chǎn)業(yè)。體驗(yàn)端，黃山“智慧大腦”縮短高峰期游客等待時(shí)間；管理端，采用智能監(jiān)測(cè)的文物險(xiǎn)情響應(yīng)速度從72小時(shí)縮短至4小時(shí)；保護(hù)端，云岡石窟已實(shí)現(xiàn)80%的洞窟全數(shù)字化保全，采集精度突破至0.03毫米。

機(jī)制創(chuàng)新則通過(guò)制度設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、居民、游客利益，實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值平衡。剛性約束劃底線，杭州良渚古城遺址公園日接待量不超3000人次，確保遺址完整性；柔性激勵(lì)促參與，國(guó)有景區(qū)“三權(quán)分置”改革通過(guò)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，有效吸引社會(huì)資本參與景區(qū)運(yùn)營(yíng)，提升投資效率，創(chuàng)造就業(yè)崗位；共建共享聚合力，云南元陽(yáng)梯田“村民入股+分紅”模式，帶動(dòng)人均收入增長(zhǎng)。

既深挖文化底蘊(yùn)，又激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，文旅融合從資源疊加向價(jià)值共生躍升。2024年，全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入141510億元，同比增長(zhǎng)6.0%；國(guó)內(nèi)居民出游56.2億人次，同比增長(zhǎng)14.8%。

面向“十五五”，文旅融合需強(qiáng)化政策牽引、深化跨域協(xié)作、培育國(guó)際主體、完善資源機(jī)制，在保護(hù)優(yōu)先前提下推動(dòng)文化資源活化，提升產(chǎn)品文化品位與精神價(jià)值，在更大范圍、更深層次、更高水平上持續(xù)推進(jìn)。這既是文旅業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，更是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐，為高質(zhì)量發(fā)展注入文旅融合的持久動(dòng)力。

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來(lái)源：《瞭望》

編輯：曉月