2025年11月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，唐山市違規(guī)上馬鋼鐵項(xiàng)目、新增鋼鐵產(chǎn)能，部分企業(yè)違法排污問(wèn)題突出，大氣污染防治存在短板。

一、基本情況

唐山市屬于大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)較多，污染物排放總量仍處于高位，空氣質(zhì)量改善壓力大，大氣污染防治仍有差距。

二、主要問(wèn)題

一是違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。國(guó)家明確要求嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。2025年3月，唐山首唐寶生功能材料公司在未辦理任何相關(guān)審批手續(xù)的情況下，違規(guī)新建一座70噸電弧爐，并投產(chǎn)運(yùn)行，違規(guī)新增煉鋼產(chǎn)能50萬(wàn)噸/年。

圖1 2025年10月11日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，河北省唐山市首唐寶生公司違規(guī)建成一座70噸電弧爐

2023年，國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，嚴(yán)禁以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違規(guī)生產(chǎn)鋼坯鋼錠及上市銷售。督察發(fā)現(xiàn)，唐山遷安市京東管業(yè)公司為鑄造企業(yè)，其生產(chǎn)鐵水應(yīng)只用于鑄造。2023年以來(lái)該企業(yè)生產(chǎn)鐵水66.2萬(wàn)噸，違規(guī)將其中52.9萬(wàn)噸外售榮信鋼鐵公司用于煉鋼。

二是把關(guān)不嚴(yán)違規(guī)審批。《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》要求，建設(shè)非高爐煉鐵設(shè)備，產(chǎn)能核定須上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。督察發(fā)現(xiàn)，2025年1月，河北灤州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政審批局把關(guān)不嚴(yán)，在唐山市中鋅偉業(yè)公司未落實(shí)產(chǎn)能核定情況下，即違規(guī)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案。2025年4月，河北灤州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政審批局越權(quán)審批，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表予以批復(fù)。2025年10月，唐山市中鋅偉業(yè)公司基本建成一座800立方米還原爐。

圖2 2025年8月6日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，河北省唐山市中鋅偉業(yè)公司違規(guī)建設(shè)800立方米還原爐

三是違法排污問(wèn)題突出。河北省《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》明確，焦?fàn)t爐體及其與工藝管道連接處應(yīng)密封，正常炭化期間，不應(yīng)有可見煙塵外逸。唐山市遷西縣友利焦化公司生態(tài)環(huán)境問(wèn)題多發(fā)，2023年以來(lái)，因違法排污等問(wèn)題被處罰32次，本次督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)大氣污染治理措施仍然不到位，存在焦?fàn)t爐門和爐頂大量黑色、黃色煙塵無(wú)組織排放等問(wèn)題。此外，唐山東方煉焦公司焦?fàn)t爐門黑色煙塵逸散，存在無(wú)組織排放問(wèn)題。

圖3 2025年8月7日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，河北省唐山市友利焦化公司煙氣無(wú)組織排放嚴(yán)重

圖4 2025年8月9日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，河北省唐山市東方煉焦公司焦?fàn)t黑煙逸散

國(guó)家有關(guān)部門《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》明確，鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放升級(jí)改造后，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見煙粉塵外逸。督察發(fā)現(xiàn)，唐山市部分已公示完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，實(shí)際并未達(dá)到超低排放要求。唐山遷安市燕山鋼鐵公司煉鐵工段煙粉塵外逸現(xiàn)象明顯。唐山市津西鋼鐵公司軋鋼車間頂部有明顯煙粉塵逸散。

三、原因分析

河北省唐山市及其有關(guān)部門對(duì)遏制違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能工作認(rèn)識(shí)不到位，態(tài)度不堅(jiān)決，違規(guī)審批，大氣污染防治工作動(dòng)真碰硬不夠，部分企業(yè)違法排污時(shí)有發(fā)生。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

來(lái)源 | 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局

編輯 | 張韻晨