即將從2026年1月1日起正式實施的“增值稅法”有一個耐人尋味的變化：
避孕藥具在中國的免費+低稅的時代將終結(jié)。避孕藥品和用品，從2026年1月1日起不再免征增值稅。
年齡稍大一點的中國人都知道，70年代到80年代，避孕藥具基本上是單位免費發(fā)放的；后來雖然部分實現(xiàn)了商業(yè)化，但政府免費提供的部分依然存在，商業(yè)化的部分也因為免征增值稅而長期處于低價。
之所以會這樣，是因為從60年代中期開始國家感受到了人口增長的壓力，開始鼓勵避孕，并逐步推行了計劃生育政策。
1973年國務(wù)院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)最高指示，從1974年1月20日起對14種避孕藥具實行免費供應(yīng)。開啟了避孕藥具的免費時代。
1994年國家明確了避孕藥具免增值稅，則代表著低稅時代的來臨。
從2026年1月1日起，免費+低稅時代正式終結(jié)，這意味著生育政策實現(xiàn)了全面轉(zhuǎn)向，從控制生育到鼓勵生育。
這背后的原因，跟近年來生育率不斷下降，總?cè)丝诔霈F(xiàn)了連續(xù)幾年的負(fù)增長有關(guān)。
雖然人工智能和人形機(jī)器人的出現(xiàn)，在未來可以化解人口下降帶來的勞動力短缺壓力，但國家依然不希望看到人口下降太快。
因為人口的通縮會加劇經(jīng)濟(jì)的通縮，帶來一系列社會問題，比如養(yǎng)老金不足等。
目前中國避孕藥具每年的市場規(guī)模大概在500億左右，這涵蓋了地方政府采購免費發(fā)放的部分。對于這樣一個微小的行業(yè)，征收增值稅對增加稅收作用非常有限，主要是為了傳遞政策信號。
為了鼓勵生育，國家已出臺了很多新政策，比如發(fā)放育兒補(bǔ)貼，逐步推行幼兒園免費教育，落實生育休假制度等。
最近發(fā)布的關(guān)于制定十五五規(guī)劃的建議提出“探索延長義務(wù)教育年限”，未來高中和幼兒園可能也會納入義務(wù)教育。
還有專家提出要縮短中小學(xué)的學(xué)制，降低女性從大學(xué)畢業(yè)的年齡，這也將有利于增加生育率。
今天，財政部長在人民日報發(fā)表文章提出：
1、要規(guī)范稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼政策，推動解決地方保護(hù)和“內(nèi)卷式”競爭等問題。
2、加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，多渠道增加居民收入。
這意味著，政府在招商引資時，稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼的空間將收窄。這將強(qiáng)化市場對資源配置的力度，當(dāng)然也會帶來大城市和中小城市之間的差距。因為很多三四五線城市招商引資的殺手锏沒有了，而軟性競爭力又不足。
另外，這還意味著稅收的征管將越來越規(guī)范和嚴(yán)格，富人將多交稅，避稅的空間減小了。