鹽城城投地產(chǎn)集團(tuán)原總經(jīng)理丁敏的落馬，以“開除黨籍、取消退休待遇、移送檢察機(jī)關(guān)”的結(jié)局，成為國(guó)企反腐浪潮中又一典型注腳。這位在職期間多次收受現(xiàn)金、消費(fèi)卡等禮品禮金，頻繁接受融資中介人安排外出旅游的國(guó)企高管，其違紀(jì)違法行徑，恰印證了“爭(zhēng)權(quán)為利、靠山吃山”的民間評(píng)論，更撕開了國(guó)企領(lǐng)域權(quán)力與利益交織的深層亂象。

國(guó)企老總為何對(duì)權(quán)力趨之若鶩？核心答案直指“利益”二字。國(guó)企作為掌握公共資源、擁有行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)的特殊主體，其權(quán)力天然與稀缺資源分配、項(xiàng)目審批、資金調(diào)度等核心利益掛鉤，成為“靠山吃山”的天然土壤。丁敏的腐敗軌跡清晰顯示，從私營(yíng)企業(yè)主的現(xiàn)金饋贈(zèng)到融資中介的旅游安排，權(quán)力所到之處皆有利益變現(xiàn)的可能。

正如評(píng)論所指，“每個(gè)總們賺錢門道不同”，有的像丁敏這般通過(guò)“軟賄賂”積累灰色收益，有的則在招投標(biāo)、關(guān)聯(lián)交易中暗箱操作，更有甚者通過(guò)縱容親屬承攬項(xiàng)目、操控物資采購(gòu)等方式攫取巨額利益。這種利益誘惑的本質(zhì)，是國(guó)企“亦官亦商”的雙重屬性所致——高管既手握行政化權(quán)力，又能借助市場(chǎng)化運(yùn)作變現(xiàn)，形成“拿市場(chǎng)化薪酬、享行政化特權(quán)”的特殊利益格局。

“部門負(fù)責(zé)人撈的比上面大人還多”的現(xiàn)象，在丁敏案例及眾多國(guó)企反腐案例中得到深刻印證。丁敏作為集團(tuán)總經(jīng)理，雖非最高決策者，卻手握具體經(jīng)營(yíng)管理實(shí)權(quán)，在融資、項(xiàng)目合作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有直接話語(yǔ)權(quán)，其腐敗行為更具隱蔽性和針對(duì)性。這背后是國(guó)企監(jiān)督體系的結(jié)構(gòu)性短板：高層權(quán)力雖受關(guān)注，但部門負(fù)責(zé)人等“權(quán)力末梢”掌控具體執(zhí)行權(quán)，在物資采購(gòu)、款項(xiàng)支付、合作對(duì)接等環(huán)節(jié)形成監(jiān)管盲區(qū)。

中央巡視組曾多次指出，國(guó)企“利益輸送”暗道叢生，基層管理者憑借貼近業(yè)務(wù)一線的優(yōu)勢(shì)，更容易通過(guò)“小圈子交易”“隱性利益交換”獲利，其灰色收益規(guī)模有時(shí)甚至超越上級(jí)管理者。這種監(jiān)管失衡，根源在于國(guó)企多重委托代理體制下的監(jiān)督缺位——全民所有的產(chǎn)權(quán)屬性導(dǎo)致監(jiān)督主體虛化，內(nèi)部“三會(huì)”制度形同虛設(shè)，外部監(jiān)管難以觸及權(quán)力末梢，最終形成“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督不敢”的真空地帶。

國(guó)企權(quán)力斗爭(zhēng)與腐敗亂象的深層真相，在于制度改革滯后與權(quán)力約束失效的雙重困境。一方面，行政化監(jiān)管與市場(chǎng)化運(yùn)作的雙重體制擠壓，讓國(guó)企成為權(quán)力尋租的“溫床”：公權(quán)力賦予其壟斷優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)化運(yùn)作提供利益空間，兩者結(jié)合催生了“權(quán)錢交易”“鏈條式腐敗”等通病。

另一方面，國(guó)企內(nèi)部形成的強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)，以“一把手”為核心，通過(guò)操控決策程序、屏蔽外部監(jiān)管，將企業(yè)異化為“獨(dú)立王國(guó)”。丁敏在長(zhǎng)達(dá)四年的時(shí)間里持續(xù)違紀(jì)違法而未被及時(shí)查處，正是這種利益集團(tuán)固化、監(jiān)督機(jī)制失效的直接體現(xiàn)。

更值得警惕的是，部分國(guó)企管理者缺乏創(chuàng)造合法收益的能力，便將精力集中于權(quán)力爭(zhēng)奪，通過(guò)掌控權(quán)力獲取控制權(quán)收益，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的內(nèi)耗循環(huán)。

鹽城丁敏被查并非孤例，而是國(guó)企反腐向縱深推進(jìn)的必然結(jié)果。要破解“爭(zhēng)權(quán)逐利”“靠山吃山”的亂象，不能僅停留在個(gè)案查處，更需從根源上發(fā)力：既要厘清國(guó)企行政化與市場(chǎng)化的邊界，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革讓管理者收益與企業(yè)績(jī)效合法掛鉤，減少灰色利益誘惑；更要強(qiáng)化剛性監(jiān)督，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，讓“三會(huì)”制度真正發(fā)揮作用，同時(shí)暢通外部監(jiān)督渠道，讓權(quán)力運(yùn)行全程陽(yáng)光化。唯有如此，才能讓國(guó)企回歸服務(wù)公共利益的本源，讓權(quán)力不再成為個(gè)人逐利的工具，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。

編稿：劉姐丨審核：蔡哥

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