繼續(xù)介紹美國著名雜志《外交事務》，在2015年就美國的反恐戰(zhàn)爭所總結(jié)出的經(jīng)驗教訓。

第二條經(jīng)驗教訓：三思而后行

《外交事務》對于美國反恐戰(zhàn)爭總結(jié)的第一條經(jīng)驗教訓是‘完善的戰(zhàn)后計劃’，這總結(jié)出來的第二條‘三思而后行’更像是對第一條的補充。

1991年蘇聯(lián)解體，這代表著美國為首的北約贏得了冷戰(zhàn)勝利。

然而關(guān)于這場冷戰(zhàn)為何北約集團獲勝，由于蘇聯(lián)解體后西方掌握了世界的話語權(quán)，因此勝利的原因被人為操作地描繪成了是因為西方的強大拖垮了蘇聯(lián)。

但是只要稍微費點精神去查查當年的資料，就不難發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)解體主要是其內(nèi)部執(zhí)政的積弊導致的。結(jié)果在蘇聯(lián)領(lǐng)導層試圖糾正內(nèi)部問題時，卻又出了地圖頭這樣的奇葩激進改革自毀長城，所以蘇聯(lián)解體跟外部壓力之間的關(guān)系并不大。

實際上美國在冷戰(zhàn)中也撐得十分辛苦，為了籌措軍費其發(fā)行的國債利率已然飆升到了比現(xiàn)在夸張得多的兩位數(shù)。蘇聯(lián)要不是激進改革把自己給玩沒了，美國搞不好比蘇聯(lián)還崩得更早。

也正是由于在冷戰(zhàn)中消耗太大，因此冷戰(zhàn)結(jié)束后的美國急于回血，所以其一改自越戰(zhàn)后用兵的謹慎，對他國動輒就以軍事手段相要挾。

美國變得蠻橫好戰(zhàn)，除了蘇聯(lián)解體使其失去了制約外，美國精英階層自我催眠認定是自己搞垮了蘇聯(lián)，由此滋生的自滿與傲慢也是一個要因。尤其是美國的軍界，其高層軍官變得目空一切，認為蘇聯(lián)不復存在的當下，美軍已經(jīng)在藍星上再無敵手，任何對手都可以憑借美軍強大的武力直接碾碎。

且隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，美軍高層自認為勞苦功高是到了該享受的時候了，而軍人要想發(fā)財，沒有比打仗更好的途徑了。因此美軍高層積極鼓動政府對外用兵，大炮一響黃金萬兩，他們就能趁機賺得盆滿缽滿了。

美國的精英階層是非常聰明的，但是一旦利欲熏心，這些手握當時堪稱世界上碾壓式強大武力的家伙，就會毅然化為這個世界最大的敗家子。

更讓事情惡化的是，美軍高層的這種滿目自信向下傳播，導致美軍從上到下都自以為是。美軍基層在占領(lǐng)區(qū)行事往往也是盲目硬干，即便是一些原本與原政府敵對，因此對推翻原政府美軍抱有好感的地區(qū)，也因為美軍的胡作非為轉(zhuǎn)而與占領(lǐng)軍為敵起來。

《外交事務》雖然文中明著提點的是美國軍方，提醒其應該考慮在占領(lǐng)區(qū)采用的策略合不合適，行東前要多多考慮后果；但暗含的意思明顯是在規(guī)勸美國政府別輕易動用武力，因為產(chǎn)生的后果十分難以預料，要好好做一下事前評估——動用武力的收益是否能超過付出的代價。

然而以美國大資產(chǎn)階級的貪婪，加上美國維護全球霸權(quán)耗費巨大亟需補血，要美國統(tǒng)治階層在發(fā)動戰(zhàn)爭上三思而后行，這真的是太難為人了。

不過美國在反恐戰(zhàn)爭中迅速衰落，這導致美國的精英們不得不冷靜下來，壓制動用軍事力量解決問題的沖動，認真思考這么做劃不劃得來。

第三條經(jīng)驗教訓：戰(zhàn)略性人員配置

文武之道，一張一弛。

打天下要在馬上，但是治理天下得在馬下。

《外交事務》認為美國政府在反恐戰(zhàn)爭里推翻當?shù)卦?，在實施對當?shù)氐恼碱I(lǐng)時于人事上犯下了戰(zhàn)略性的錯誤——繼續(xù)讓軍人主導戰(zhàn)后的秩序重建。

《外交事務》認為戰(zhàn)后秩序重建是民生的領(lǐng)域，這種事情就應該交給懂行的文職官僚來處理，而不是讓習慣用拳頭說話的軍人來主導這一應事項?！锻饨皇聞铡愤€認為美國政府不應該急于將當?shù)厝粘Ｊ聞?，直接丟給剛剛才扶植的新政府，而應該是由熟悉政務處理的美國文職官僚先把日常政務領(lǐng)入軌道，然后再移交給當?shù)卣?/p>

這其實也就是要美國政府在收買當?shù)厝诵纳隙帱c時間和精力，別推翻了原來的當?shù)卣椭苯赢斔κ终乒袷裁炊疾还芰恕?/p>

《外交事務》雖然文中用詞很委婉，但顯然在斥責軍人們搞砸了戰(zhàn)后的秩序重建工作，導致當?shù)胤疵狼榫w高漲令美國陷入到了泥潭中。

這個想法是很不錯的，道理也是這個道理，但是在美國的權(quán)力體系下行得通嗎？

讓合適的人來干合適的事情，這個道理其實非常淺顯，美國政府里的都是人精怎么可能不明白呢？

可是美國大兵們不遠萬里地跑到別國領(lǐng)土上去舍身犯險圖得是什么，難道是為國爭光嗎？

當然圖得是一個富貴。

大兵們流血流汗地把地打下來了，然后到了該發(fā)財?shù)臅r候卻被一腳踢開，由文職的那些官僚去撿桃子。以美國大兵的尿性，這些文職官僚們在占領(lǐng)區(qū)即使穿兩件防彈背心，這背后依舊還是得涼颼颼的吧。

所以道理大家都明白是那個道理，但是利益分配的游戲是不可能這么玩的。只有當軍人已經(jīng)束手無策時，才可能有文職官僚救火的機會。不過這種時候當?shù)氐木謩菀呀?jīng)病入膏肓，文職官僚就是有三頭六臂也只是讓美軍灰溜溜滾蛋的那一天，來得稍微晚一些而已。

而每多拖一天，美國國力就會因為失血而衰弱一分，所以長痛不如短痛，文職官僚不去救場大概率對美國國家利益而言反而還是好事。

第四條經(jīng)驗教訓：訓練日

專業(yè)的文職官僚數(shù)量有限，培養(yǎng)起來也非常耗費時間，所以美國只能向占領(lǐng)區(qū)派出十分有限的文職人員。而且美國終究是要從占領(lǐng)區(qū)抽身的，因此美國也不可能專門去培養(yǎng)一批用于占領(lǐng)區(qū)的美國文職人員。

《外交事務》也明白自己總結(jié)的這第三條經(jīng)驗教訓‘戰(zhàn)略性人員配置’，現(xiàn)實中根本就不可能辦到。所以它針對第三條提出了一個補充方案，將之歸納為了第四條經(jīng)驗教訓。

所謂訓練日就是在駐扎占領(lǐng)區(qū)的美軍部隊內(nèi)部展開行政管理教育，讓這些實際控制當?shù)氐拿儡妼W會如何處理政務；并展開廣泛的教育以讓美軍學會，在不觸怒占領(lǐng)區(qū)當?shù)貏萘Φ那闆r下采取軍事行動。

這一條建議看起來還是比較靠譜的，如果能夠?qū)嵤┫氯ィ涂梢栽诓坏米镘姺降那闆r下改善對占領(lǐng)區(qū)的治理水平，必然能大大降低美軍在當?shù)氐膲毫Α?/p>

這一點也得到了事實的支持，一些美軍部隊在占領(lǐng)區(qū)正是按照《外交事務》的這個思路做的，他們在當?shù)卮蟾愀鞣N民生建設(shè)改善當?shù)厣钯|(zhì)量，取得了很多不錯的民意反饋，遭到當?shù)匚溲b攻擊的次數(shù)顯著大減。

咦，這不就是人民軍隊的‘為人民服務’嗎？

果然這是一條放之四海而皆準的做法，盧旺達軍隊就是憑著這招籠絡了剛果（金）的民眾，從而迅速安定了攻占的剛果（金）城市。

所以《外交事務》在文中特別指出，美國國際開發(fā)署應當雇傭有這種經(jīng)驗的陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊退役官兵，他們在占領(lǐng)區(qū)搞建設(shè)的經(jīng)驗對美國搞國際開發(fā)項目十分寶貴。

不過隨著懂王上臺，他采取收縮節(jié)約的國策，因此在他看來只會花錢的美國國際開發(fā)署成為了他的眼中釘。因此該署的業(yè)務被凍結(jié)，2025年7月1日美國國際開發(fā)署正式停止對外援助職能，其大部分工作都移交給了美國國務院。為了節(jié)省經(jīng)費，美國國務院自身都在忙著裁員，所以《外交事務》的這條經(jīng)驗教訓算是白總結(jié)了。

考慮到以后美國相當長一段時間內(nèi)都會采取收縮的國策，美國應當不會再輕易采取長期占領(lǐng)的政策，也就確實用不上這一條經(jīng)驗了。

下一篇再繼續(xù)介紹《外交事務》對美國反恐戰(zhàn)爭的總結(jié)。

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