改革的成敗，在于能否培養(yǎng)起因改革受益的利益集團(tuán)，而要培養(yǎng)改革的利益集團(tuán)，又必須堅(jiān)定的站在一個(gè)群體的一邊，絕不能既要又要還要。

秦國(guó)的商鞅變法做到了這一點(diǎn)，所以成功了，宋朝是王安石變法沒有做到，便失敗了。

以前聊過王安石變法的相關(guān)話題，這篇換個(gè)角度再聊一下。

公元1021年12月8日，王安石生于江西撫州臨川縣，因其父王益是宋朝的基層官員，數(shù)次出任知縣和知州，所以王安石的青少年時(shí)期，便跟隨王益四處輾轉(zhuǎn)。

和宋朝的大部分學(xué)子相比，王安石是幸運(yùn)的。

他雖然沒有固定的居所，但他常年跟隨在王益身邊可以聆聽從政經(jīng)驗(yàn)，四處輾轉(zhuǎn)可以廣博見聞增長(zhǎng)閱歷，在那個(gè)“終生無法得見縣官、出門十里都值得炫耀”的年代，王安石的客觀條件，無疑是遠(yuǎn)超常人的。

此外，王安石的母親吳氏是一位“好學(xué)強(qiáng)記，老而不倦”的知識(shí)女性，在母親的熏陶下，王安石的詩詞文章也得以一日千里的進(jìn)步，并得到南豐縣曾鞏的欣賞。

曾鞏是名滿天下的歐陽修的學(xué)生。

歐陽修又是宋朝名臣范仲淹、韓琦、富弼的朋黨。

在這樣的背景下，公元1042年，王安石考中進(jìn)士以后，立即被曾鞏推薦給歐陽修，得以進(jìn)入宋朝政壇的主流核心圈子，數(shù)年后，歐陽修又推薦王安石出任浙江寧波鄞縣的知縣。

那段時(shí)間，范仲淹和歐陽修等人向宋仁宗提出“明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇官長(zhǎng)、均公田、厚農(nóng)桑、修武備、減徭役、推恩信、重命令”等十項(xiàng)改革建議，推動(dòng)了“慶歷新政”。

盡管這次改革僅僅持續(xù)一年，但變法推動(dòng)者的氣勢(shì)和意志，還是給王安石留下深刻的印象。

于是到了鄞縣以后，王安石也在自己的一畝三分地上，開始嘗試改革——

鄞縣境內(nèi)水網(wǎng)遍布，原本是不缺水的，但因?yàn)楹拥赖貏?shì)較高，兩岸堤壩又年久失修，導(dǎo)致每年大雨的時(shí)候，雨水都順著河道流入大海，鄞縣常年干旱。

根據(jù)這一情況，王安石便在秋冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織鄞縣人民疏浚河道、加筑堤壩，將流向大海的河水留在鄞縣，為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

每年青黃不接的時(shí)候，鄞縣的貧困人民便沒有糧食，只能以高昂的利息向豪門大族借糧。為解決貧困人民的糧食危機(jī)，以及提高政府的財(cái)政收入，王安石便以政府的名義，將公倉里的糧食借給他們，秋收以后歸還，再交少部分利息即可。

毫無疑問，“鄞縣經(jīng)驗(yàn)”是成功的，王安石政績(jī)斐然。

此后二十年，王安石歷任舒州通判、群牧判官、提點(diǎn)開封諸縣鎮(zhèn)公事、常州知州、江東提刑、三司度支判官、知制誥等職。

表面來看，王安石的履歷豐富、歷練全面，但實(shí)際上，王安石出任過的這些職務(wù)，要么是垂直系統(tǒng)、要么是副職，僅僅“常州知州”是獨(dú)當(dāng)一面的，卻也只做了不到十個(gè)月，沒來得及做出政績(jī)。

換句話說，王安石主政一方的履歷只有鄞縣知縣，鄞縣經(jīng)驗(yàn)幾乎是他全部的改革經(jīng)驗(yàn)。

公元1067年正月，宋英宗駕崩，年僅19歲的宋神宗繼位，隨后便在潛邸舊臣韓維以及一眾名臣將相的推薦下，召王安石進(jìn)京。

宋神宗說：“朕需以政事煩卿。”

王安石答：“臣所以來事陛下，固愿助陛下有所為?！?/p>

君臣就此一拍即合，決定聯(lián)手開創(chuàng)一番大事業(yè)，于是在公元1069年2月，宋神宗任命王安石為右諫議大夫、參知政事，開啟了轟轟烈烈的“熙寧變法”運(yùn)動(dòng)。

早年間，王安石曾寫過一篇長(zhǎng)達(dá)萬字的《言事書》，里面有句話說：

“臣于財(cái)利固未嘗學(xué)，然竊觀前世治財(cái)之大略矣。蓋因天下之力以生天下之財(cái)，取天下之財(cái)以供天下之費(fèi)。自古治世未嘗以不足為天下之公患也，患在治財(cái)無其道耳。”

我不懂經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等專業(yè)知識(shí)，但從歷史典籍里總結(jié)出一些治國(guó)理財(cái)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，那就是發(fā)動(dòng)天下的人力物力來創(chuàng)造財(cái)富，然后用特殊手段收取財(cái)富，用到事關(guān)天下興亡的大事上。

宋朝之所以積貧積弱，關(guān)鍵不是沒有創(chuàng)造財(cái)富，而是沒有收取財(cái)富的手段。

實(shí)事求是的說，王安石的理念是超前的，尤其是“因天下之力以生天下之財(cái)”的觀點(diǎn)，頗有現(xiàn)代社會(huì)以工業(yè)制造、科技創(chuàng)新、品牌溢價(jià)等方式創(chuàng)造財(cái)富的意味。

但問題是，王安石生活在以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱的宋朝，而在化肥、良種、機(jī)械出現(xiàn)以前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是很難增長(zhǎng)的，根本不存在創(chuàng)造財(cái)富的社會(huì)基礎(chǔ)，更沒有成熟的技術(shù)供他創(chuàng)造財(cái)富。

王安石的這個(gè)觀點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)的，其實(shí)只有“取天下之財(cái)以供天下之費(fèi)”。

在這樣的背景下，王安石操持的改革，核心內(nèi)容便是八個(gè)字，為國(guó)斂財(cái)、富國(guó)強(qiáng)兵。

關(guān)于這一點(diǎn)，王安石頒布的改革法令體現(xiàn)的淋漓盡致——

農(nóng)田水利法，發(fā)動(dòng)農(nóng)民疏浚河道、修筑堤壩、灌溉農(nóng)田，據(jù)《宋史·食貨志》記載，法令頒布以后，共有10793處地方動(dòng)工，36萬頃農(nóng)田受益。

方田均稅法，丈量天下田畝，按畝收稅。

青苗法，每年青黃不接時(shí)，地方政府給貧困人民發(fā)放貸款，秋收以后再向政府還款，另交兩分的利息。

當(dāng)然，不是什么人都能申請(qǐng)貸款的，必須五戶結(jié)為一保，并以“有力者”做甲頭，才有資格向政府申請(qǐng)貸款。如果到時(shí)候還不上，則由甲頭包賠。

免役法，將宋朝的戶口分成九等，下五等戶免除徭役，上四等戶承擔(dān)全部徭役，如果不想服役便要交免役錢，由地方政府用這部分錢雇人服役。

如果有人不交免役錢，那么擔(dān)任里正的第一等戶，便要包賠代交。

均輸法，派專人做江南東路、江南西路、兩浙路、荊湖南路、淮南東路、淮南西路的發(fā)運(yùn)使，不僅負(fù)責(zé)這些富庶地區(qū)的稅收和鹽茶專賣，還以五百萬貫錢、三百萬石糧做資本，收購(gòu)這些地方的商品，賣到其他地方去。

市易法，政府出資在都城開封等大城市成立交易市場(chǎng)，壟斷經(jīng)營(yíng)一切商品，從中獲得利潤(rùn)和商業(yè)稅。

以上就是王安石變法的基本法令，而這些法令的要求和執(zhí)行方式，幾乎就是明明白白的寫著兩個(gè)字：

交錢。

其實(shí)說到底，王安石變法的核心邏輯就是，宋朝政府利用公權(quán)力打擊地主豪商，然后壟斷商品來源、銷售市場(chǎng)、發(fā)放貸款渠道，把全國(guó)范圍內(nèi)的利益都集中到政府手里，最終實(shí)現(xiàn)挽救財(cái)政危機(jī)、富國(guó)強(qiáng)兵的目的。

這么做當(dāng)然是有好處的。

變法十年以后，即公元1077年，受益于農(nóng)田水利法和方田均稅法，宋朝的夏秋兩稅共計(jì)558.58萬貫，市易法又帶來152.8萬貫收入。

即便不算青苗法、均輸法、免役法的收入，僅僅是這兩項(xiàng)，宋朝的財(cái)政收入也遠(yuǎn)超往常。

但這么做也是有代價(jià)的。

當(dāng)宋朝政府把全國(guó)的利益都集中起來、公權(quán)力又不受監(jiān)督?jīng)]有制衡的時(shí)候，法令推行到基層，官員為了完成創(chuàng)收任務(wù)必然層層加碼，那么變法就變成另一種形式的加稅，“為國(guó)斂財(cái)”也演變成政府對(duì)人民的全方位剝削。

例如免役法，法令明文規(guī)定，四川利州的免役錢征收額度是9.6萬貫，結(jié)果利州政府直接收了33萬貫，實(shí)際征收是計(jì)劃征收的3.5倍。河北鎮(zhèn)定州，人們不得不拆了房子賣木頭來交免役錢。

均輸法，官員采購(gòu)商品的時(shí)候極力壓價(jià)，用最低的成本買到最多的商品，銷售的時(shí)候又極力抬價(jià)，用最少的商品換取最大的利潤(rùn)。在這個(gè)過程中，銷售方和購(gòu)買方都付出了嚴(yán)重的代價(jià)。

市易法，頒布不久就把水果、芝麻、梳子等日用品也納入經(jīng)營(yíng)范圍，基本剝奪了小商人、個(gè)體戶、手工業(yè)者的經(jīng)營(yíng)空間。

這種情況，能說是國(guó)民兩利嗎？

恐怕是不行的。

可以說，宋朝的財(cái)政收入增長(zhǎng)，是以損害相當(dāng)一部分人民利益為代價(jià)的。

宋神宗都說：

“天下之民，所納二稅，至有十七八種，使吾民安得泰然也。”

如果損害一部分人民的利益，能讓改革形成正向循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展，倒也罷了，然而，王安石頒布的法令根本無法做到這一點(diǎn)。

青苗法明文規(guī)定，“五戶結(jié)保、有力者做甲頭”，這就意味著，地方政府要想發(fā)放貸款收取利息，就必須把貧困戶和富戶組織起來，以“?！睘閱挝贿M(jìn)行發(fā)放。

這么做的原因是貧困戶的信用度不夠，政府必須讓富戶給貧困戶做擔(dān)保，但問題在于，很多貧困戶沒有長(zhǎng)期發(fā)展的意識(shí)，拿到貸款以后，根本沒有用到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)上，而是去喝酒、賭博或改善生活了。

前些年參加過扶貧工作的朋友，肯定見識(shí)過類似的事情。

如此一來，秋收以后，貧困戶就不能及時(shí)還款，政府為了收回貸款和利息，只能強(qiáng)迫富戶把貧困戶欠下的貸款和利息一并還清。

結(jié)果就是，大量富戶因此破產(chǎn)，貧困戶也將青苗法視為薅政府羊毛的途徑，不會(huì)對(duì)政府感恩戴德。

司馬光就在給宋神宗的奏折里說：

“今縣官乃自出息錢，各隨戶等抑配給之，必令貧富相兼，共為保甲。貧者得錢，隨手皆盡，富者則獨(dú)償數(shù)家所負(fù)。貧者既盡，富者亦貧，臣恐千年之外，富者無幾何矣。”

任何一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的政權(quán)都是有基本盤的，西漢有軍功貴族、東漢有地方豪強(qiáng)、隋唐有關(guān)隴門閥，宋朝則是地主豪商。

這種政權(quán)的基本盤，其實(shí)就是這個(gè)政權(quán)的利益集團(tuán)。

當(dāng)一個(gè)政權(quán)的利益集團(tuán)過于膨脹、影響到政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，肯定要進(jìn)行改革，打擊這個(gè)利益集團(tuán)。

但，打擊舊利益集團(tuán)只是改革的起點(diǎn)，能否成功培養(yǎng)出新利益集團(tuán)，成為政權(quán)的新基本盤，才是整個(gè)改革能否成功的關(guān)鍵。

現(xiàn)在來看王安石變法，他打擊舊利益集團(tuán)了嗎？

打擊了，但王安石沒有觸碰地主豪商的土地所有權(quán)，沒有改變宋朝的貧富人口比例，更沒有改造宋朝的社會(huì)結(jié)構(gòu)。一句話，他只是剝奪了一部分地主豪商的財(cái)產(chǎn)，沒有觸及地主豪商的根本利益。

他培養(yǎng)出新利益集團(tuán)了嗎？

沒有。

整個(gè)王安石變法，除了宋朝政府以外，你看不到哪個(gè)階層是真正受益的，既然沒有受益的階層，又怎么可能培養(yǎng)出新利益集團(tuán)呢？

而沒有因變法受益的利益集團(tuán)，改革就是不可持續(xù)的。

公元1085年，宋神宗駕崩，年僅9歲的宋哲宗繼位，太皇太后高氏垂簾聽政，并召回反對(duì)變法的司馬光等人，完成宋朝的人事更替。

隨后，王安石頒布的法令被一一廢除，宋朝重回舊軌，閑居九年的王安石受此打擊，次年5月，也在南京去世了。

綿延17年的王安石變法，就此失敗。

回顧王安石的一生，他其實(shí)是以王猛的地位，做了桑弘羊的工作，盡管轟轟烈烈青史留名，但終究是難以為繼的。

曾經(jīng)的師友范仲淹、歐陽修、曾鞏、司馬光等人，或許正是看明白了這一點(diǎn)，才和王安石分道揚(yáng)鑣的。