近期，香港新界大埔屋邨宏福苑火災(zāi)，讓老舊小區(qū)消防安全問題備受關(guān)注。

　　眼下，各地不少小區(qū)進(jìn)入“老年期”，消防設(shè)施老舊等隱患日益加深。老舊小區(qū)普遍存在哪些消防短板？如何在推進(jìn)老舊小區(qū)改造的同時(shí)確保安全？近日，中國城市報(bào)記者進(jìn)行了相關(guān)采訪。

　　老舊小區(qū)消防安全形勢嚴(yán)峻

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，意味著這些房屋將進(jìn)入設(shè)計(jì)使用年限的中后期，該比例還將不斷增加，預(yù)計(jì)到2040年前后近80%的房屋將進(jìn)入這個(gè)階段。

　　“大量老房子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、缺乏必要維護(hù)，安全隱患巨大?！?024年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心綠色建筑發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人在城鎮(zhèn)房屋安全管理三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作研討會上如是說道。

　　在受訪專家看來，老舊小區(qū)存在先天消防安全短板。廈門大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院副院長、副教授張若曦告訴中國城市報(bào)記者，老舊小區(qū)普遍存在結(jié)構(gòu)性、規(guī)劃性消防安全缺陷，這些缺陷往往難以通過后期小修小補(bǔ)根除。

　　張若曦介紹，在規(guī)劃層面，老舊小區(qū)道路狹窄、“斷頭路”直接影響消防救援效率；在建筑單體層面，內(nèi)部構(gòu)造缺乏防煙隔火設(shè)計(jì)，普通封閉式防盜窗增加了救援時(shí)間成本；消防供水層面，地下管網(wǎng)“動脈硬化”現(xiàn)象突出，部分老舊小區(qū)及城區(qū)消防管網(wǎng)缺失或癱瘓；電器結(jié)構(gòu)層面存在“小馬拉大車”問題，原有線路長期負(fù)荷過載發(fā)熱，成為火災(zāi)重要誘因。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，老舊小區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)主要源于管網(wǎng)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，此類小區(qū)所在區(qū)域逐步發(fā)展為市中心，人口密度越來越高，水電燃?xì)獾裙芫€持續(xù)承壓，年久失修，亟須更換。

　　除了先天短板外，老舊小區(qū)消防安全還面臨后天疊加風(fēng)險(xiǎn)。張若曦分析，隨著社會的發(fā)展，人們生活方式的改變，部分老舊小區(qū)管理滯后，逐漸衍生出新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。這些后天風(fēng)險(xiǎn)往往比先天缺陷更具有突發(fā)性和不可控性。

　　例如，能源錯配風(fēng)險(xiǎn)，電路設(shè)計(jì)難以適配當(dāng)前高電氣化水平，成為安全隱患重災(zāi)區(qū)；空間擠壓風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)動車保有量爆發(fā)式增長加劇停車位緊張，擠壓消防通道空間；荷載失控風(fēng)險(xiǎn)，因老舊小區(qū)多地處城市核心區(qū)，租賃需求旺盛，誘發(fā)住改商、群租現(xiàn)象；人口結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，老舊小區(qū)多為“銀發(fā)社區(qū)”，人口高齡化特征顯著，居民火災(zāi)自救及逃生能力不足。

　　老舊小區(qū)后天消防風(fēng)險(xiǎn)還來自管理缺位風(fēng)險(xiǎn)。部分小區(qū)陷入“無物業(yè)、無維修基金、無主管單位”的“三無”困境，消防管理形同虛設(shè)?！皝y搭亂建、亂停亂放等現(xiàn)象，不僅增加了安全隱患的排查難度，還嚴(yán)重影響消防疏散通道暢通和應(yīng)急救援工作開展?！崩钣罴握f。

　　施工現(xiàn)場消防安全不容忽視

　　面臨上述消防隱患的老舊小區(qū)，更新改造成為重要破解途徑。然而，在改造過程中，施工現(xiàn)場的消防安全隱患同樣不容忽視。

　　青鳥消防股份有限公司智慧消防事業(yè)部總經(jīng)理?xiàng)铊凑J(rèn)為，老舊小區(qū)改造施工現(xiàn)場可能會有部分易燃可燃材料，且需開展電焊、切割等動火作業(yè)，加之建筑材料及各類物品的堆放會對疏散通道與救援路徑產(chǎn)生一定阻礙；而整體改造項(xiàng)目往往涉及多個(gè)作業(yè)面，多個(gè)分包單位同步入場，這進(jìn)一步增加了消防管理的難度。

　　北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師、城市公共安全規(guī)劃研究所所長萬漢斌在接受媒體采訪時(shí)表示，老房改造普遍是“邊住邊修”，居民照常生活在樓里，工程周期從幾個(gè)月到幾年不等。在此期間，大量建材、輔材和工具入場，施工人員需要開展動火等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。而居民家中有家具、軟包等大量易燃材料，一旦建筑外部施工起火，很容易蔓延燒到房屋里。

　　中國城市報(bào)記者注意到，受限于客觀條件，帶戶施工是當(dāng)前各地老舊小區(qū)改造的普遍情況。

　　今年5月，北京市政府網(wǎng)站“首都之窗”回應(yīng)老舊小區(qū)改造施工期間搬家周轉(zhuǎn)問題時(shí)表示，樓體改造原則上不需要居民搬家。對于傳統(tǒng)式抗震加固（墻外增加圈梁、構(gòu)造柱）、節(jié)能保溫工程可以帶戶施工；外套式加固需要居民臨時(shí)周轉(zhuǎn)。如需搬家所涉及周轉(zhuǎn)問題，在改造方案中會考慮。

　　在楊璐看來，老舊小區(qū)改造施工現(xiàn)場消防風(fēng)險(xiǎn)有三大特點(diǎn)：一是隱患隱蔽性更強(qiáng)，老舊小區(qū)改造屬于臨時(shí)性工程，難以實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管；二是危害性更大，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延快；三是救援難度更大，施工現(xiàn)場腳手架、防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施增加了撲救難度。

　　楊璐表示，施工期間的日常管理中，如何對改造過程中的消防安全進(jìn)行有效監(jiān)管和管理，是老舊小區(qū)消防升級面臨的一大挑戰(zhàn)。

　　“改造中可能涉及原有消防設(shè)施設(shè)備的升級和更換，同時(shí)疊加施工過程中增加的消防安全風(fēng)險(xiǎn)。如何通過臨時(shí)防護(hù)手段實(shí)現(xiàn)施工過程中的平穩(wěn)過渡，是這一階段需要重點(diǎn)解決的問題?！睏铊凑f。

　　筑牢老舊小區(qū)更新安全線

　　今年1—10月全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.51萬個(gè)。如何在推進(jìn)老舊小區(qū)改造的同時(shí)確保安全，成為擺在各地面前的關(guān)鍵課題。

　　近日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)通知，部署開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動，聚焦有人員居住和活動的高層民用建筑開展排查整治，特別是正在進(jìn)行外墻改造施工和內(nèi)部局部裝修改造的高層民用建筑。目前已有江西、寧夏、福建、山東、貴州、西藏、廣東、吉林等省份開展排查整治行動。

　　消防安全無小事，防患未然是關(guān)鍵。李宇嘉認(rèn)為，老舊小區(qū)改造中，大家重點(diǎn)關(guān)注的改造底線標(biāo)準(zhǔn)是安全，其中包括消防安全。改造能否順利推進(jìn)，首先要讓業(yè)主認(rèn)識到小區(qū)存在的消防隱患，消防改造有利于實(shí)現(xiàn)業(yè)主居住福利最大化，有助于提升老舊小區(qū)房屋的保值增值水平。

　　“其次，改造相關(guān)設(shè)計(jì)必須前置。相關(guān)改造設(shè)計(jì)方案要經(jīng)住建、自然資源、消防等部門一致同意。這一過程應(yīng)保障業(yè)主全程參與，讓大家明白自己是老舊小區(qū)改造的主角，政府扮演的是引導(dǎo)、支持和服務(wù)的角色。”李宇嘉說。

　　張若曦表示，老舊小區(qū)改造施工期間需進(jìn)一步緊盯工程進(jìn)度，實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)護(hù)施工過程中的材料質(zhì)量、施工隱患及人員操作不規(guī)范等問題，規(guī)避消防系統(tǒng)尚未完全建成、防災(zāi)能力不足階段的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，施工現(xiàn)場需配備充足的消防應(yīng)急設(shè)施與物資，確保能及時(shí)應(yīng)對突發(fā)險(xiǎn)情。

　　此外，技術(shù)被視作應(yīng)對老舊小區(qū)消防改造隱患的有效路徑。青鳥消防推出的HRP高可靠性專用無線消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以“無線部署、智能預(yù)警、閉環(huán)管理”的優(yōu)勢，破解場景難題。該系統(tǒng)以無線物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，聚焦快速部署與智能預(yù)警核心，形成兼具安全性與經(jīng)濟(jì)性的解決方案。

　　楊璐介紹，既有建筑的消防系統(tǒng)多以傳統(tǒng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)為核心，通過有線通信回路連接探測器部件部署安裝。這種方式在新建建筑設(shè)計(jì)實(shí)施中應(yīng)用較多，而在老舊小區(qū)改造時(shí)，工地環(huán)境多變，布線復(fù)雜，實(shí)施難度較高。

　　“無線消防系統(tǒng)對感煙探測器、感溫探測器等核心部件進(jìn)行了無線化升級。部件間的通信無需依賴傳統(tǒng)電纜，而是通過無線物聯(lián)網(wǎng)信號實(shí)時(shí)傳輸，將探測預(yù)警信息同步至智慧消防平臺，實(shí)現(xiàn)日常實(shí)時(shí)監(jiān)測與報(bào)警功能?！睏铊凑f。

　　楊璐表示，系統(tǒng)部件多采用電池供電，無需額外鋪設(shè)通信線和電源線，可快速完成部署安裝。此外，該系統(tǒng)可重復(fù)部署使用，不額外增加過多成本，還能實(shí)現(xiàn)改造前、改造中、改造后的消防安全無縫銜接，助力全流程平穩(wěn)過渡。

　　“傳統(tǒng)消防改造項(xiàng)目中，施工會占項(xiàng)目總成本中的很大比例。采用無線方式可減少布線及施工相關(guān)環(huán)節(jié)，大幅優(yōu)化施工成本，至少能減少原有60%—70%的施工量?！睏铊凑f。

■中國城市報(bào)記者 邢 燦