默克爾當(dāng)總理那會(huì)兒，德國(guó)對(duì)華態(tài)度特別務(wù)實(shí)，她自己跑了中國(guó)十二趟，從2005年到2019年，每次都去不同地方轉(zhuǎn)悠，推動(dòng)德國(guó)各地跟中國(guó)二三線城市搭上線。結(jié)果呢，德國(guó)一大堆州和城市都找了中國(guó)伙伴，經(jīng)濟(jì)文化交流搞得風(fēng)生水起。

杜伊斯堡靠中歐班列翻身，成了物流樞紐，中國(guó)企業(yè)在那兒建倉(cāng)庫(kù)，搞園區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活絡(luò)起來(lái)。杜塞爾多夫辦中國(guó)節(jié)，基爾差點(diǎn)跟青島結(jié)對(duì)子，全國(guó)還開(kāi)了二十來(lái)家孔子學(xué)院，學(xué)校里中文課受歡迎。

默克爾推動(dòng)對(duì)華政策，強(qiáng)調(diào)不光盯北京上海，還得看合肥沈陽(yáng)青島這些地方，德國(guó)地方政府響應(yīng)快，合作項(xiàng)目多得數(shù)不過(guò)來(lái)。

可默克爾下臺(tái)后，朔爾茨政府上臺(tái)，風(fēng)向變了。前年7月13日，德國(guó)聯(lián)邦政府出中國(guó)戰(zhàn)略文件，把中國(guó)定為合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和系統(tǒng)性對(duì)手，提“去風(fēng)險(xiǎn)”，意思是減少依賴，尤其供應(yīng)鏈、技術(shù)和原材料上。

文件沒(méi)直接停地方合作，但要求安全審核，這就給下面壓力。地方政府覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)大了，動(dòng)不動(dòng)就暫停項(xiàng)目。基爾前年5月本想跟青島建友好關(guān)系，卻因?yàn)楹＼娀孛舾?，市民鬧意見(jiàn)，議會(huì)投票擱置。類似事兒越來(lái)越多，德國(guó)城市猶豫了，以前熱情高，現(xiàn)在退縮明顯。

原因挺現(xiàn)實(shí)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)華依賴重，稀土鋰這些材料多從中國(guó)進(jìn)口。烏克蘭危機(jī)后，德國(guó)反思，要是地緣沖突升級(jí)，供應(yīng)斷鏈，制造業(yè)就麻煩。聯(lián)邦政策傳導(dǎo)下來(lái)，地方政府設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組，查項(xiàng)目背景，敏感技術(shù)一碰就標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽。

不止這些城市，整體趨勢(shì)是這樣。2023年以后，德國(guó)對(duì)外政策調(diào)整，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主，企業(yè)和地方政府得減少依賴?？山?jīng)濟(jì)上離不開(kāi)，中國(guó)市場(chǎng)大，企業(yè)熱情不減。去年大眾投25億歐元擴(kuò)合肥工廠，寶馬沈陽(yáng)追加投資，博世西門子巴斯夫在中國(guó)建廠升級(jí)。

德國(guó)工商大會(huì)報(bào)告說(shuō)，企業(yè)知道“去風(fēng)險(xiǎn)”，但實(shí)際還加碼中國(guó)。地方政府口徑保守，項(xiàng)目上沒(méi)全退。法蘭克福今年6月辦中德城市峰會(huì)，二十多個(gè)德國(guó)城市代表去，談可持續(xù)合作。波恩跟成都簽垃圾分類和綠色建筑協(xié)議，金華迪倫升級(jí)國(guó)家級(jí)友城。

這些避開(kāi)敏感，轉(zhuǎn)環(huán)保城市治理文化，低風(fēng)險(xiǎn)方向。中歐班列今年上半年超5000列，重慶到杜伊斯堡貨值高，運(yùn)營(yíng)沒(méi)停，反而創(chuàng)紀(jì)錄。

默克爾卸任后，德國(guó)對(duì)華關(guān)系進(jìn)入新階段。今年默茨當(dāng)總理，領(lǐng)導(dǎo)下關(guān)系謹(jǐn)慎調(diào)整。5月默茨第二次投票上臺(tái)，11月財(cái)政部長(zhǎng)訪華，談商業(yè)聯(lián)系，結(jié)束貿(mào)易緊張。

默茨提到中國(guó)貿(mào)易漏洞，潑臟水，說(shuō)中方準(zhǔn)備利用并勒索德國(guó)，可企業(yè)不聽(tīng)，繼續(xù)投資。德國(guó)中國(guó)關(guān)系從勝勝到戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，平衡貿(mào)易安全。城市伙伴缺乏全國(guó)協(xié)調(diào)，成戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。