果然還是走到了這一步，就在外界還在觀望時(shí)，洪瑪奈突然公開表態(tài)要全面加大與美國的合作力度，這個(gè)信號(hào)一點(diǎn)都不含糊�？此剖嵌嘁粋�(gè)選擇，實(shí)則是一次明確的站位調(diào)整。

問題不在于合作本身，而在于節(jié)奏太急、轉(zhuǎn)向太猛，對(duì)柬埔寨來說這一步是打開新局，還是親手把自己推到更危險(xiǎn)的位置，值得細(xì)看。

柬埔寨新政府上臺(tái)后，外交方向出現(xiàn)了明顯變化。

洪瑪奈領(lǐng)導(dǎo)的柬埔寨政府正式宣布要全面升級(jí)與美國的合作，不管是軍事、經(jīng)濟(jì)還是地緣安全這些關(guān)鍵領(lǐng)域，都要展開深度合作。

這次合作跟以前比差別很大，推進(jìn)的速度特別快，涉及的范圍也特別廣。過去洪森執(zhí)政的時(shí)候，柬埔寨主要跟中國保持密切合作，現(xiàn)在這種以中柬合作為主導(dǎo)的外交格局被打破了。

大家對(duì)這件事的看法不一樣，有人覺得這是小國想自己做主，多找些合作伙伴的探索；也有人擔(dān)心，這其實(shí)是柬埔寨在大國較量中，押上了自己的國家利益。

柬埔寨之所以會(huì)有這樣的外交轉(zhuǎn)向，背后有好幾層原因。首先是領(lǐng)導(dǎo)層換了，治理的思路也跟著變了。

新首相洪瑪奈的個(gè)人經(jīng)歷很特別，他年輕時(shí)在美國西點(diǎn)軍校接受過軍事教育，后來還在英美名校讀了經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士。

長期在西方的學(xué)習(xí)生活，讓他形成了更偏向西式的治理思維，跟他父親洪森的執(zhí)政理念不太一樣。

在政策上，洪瑪奈也做了調(diào)整，把原來的 “四角戰(zhàn)略” 改成了 “五角戰(zhàn)略”，新增了可持續(xù)性、科技驅(qū)動(dòng)和多元合作這些內(nèi)容。

他這么做，也是想擺脫父親的影響，通過外交上的突破，樹立自己獨(dú)立執(zhí)政的形象，給柬埔寨找一條新的發(fā)展路子。

從柬埔寨的實(shí)際情況來看，也確實(shí)有這樣的。經(jīng)需求濟(jì)上，過去柬埔寨在基建貸款和市場方面依賴單一國家，現(xiàn)在想分散風(fēng)險(xiǎn)，多爭取一些西方市場的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

安全上，希望能得到美國的支持，平衡區(qū)域內(nèi)的安全局勢，應(yīng)對(duì)邊境上可能出現(xiàn)的壓力。發(fā)展上，也想引進(jìn)西方的先進(jìn)技術(shù)、投資和援助，幫助國內(nèi)的工業(yè)化和科技發(fā)展。

而這正好跟美國的印太戰(zhàn)略對(duì)上了。

美國一直想在東南亞找關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，來對(duì)沖中國的影響力，柬埔寨就成了他們重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象�？吹胶楝斈握泻献鞯囊庠福绹R上主動(dòng)示好，快速推進(jìn)雙方的實(shí)質(zhì)性合作。

美國的邏輯很明確，用關(guān)稅減免、解除軍事限制這些好處當(dāng)籌碼，讓柬埔寨在戰(zhàn)略上跟自己站在一邊。

美柬的合作已經(jīng)落實(shí)到了具體行動(dòng)上。軍事方面，兩國的互動(dòng)一下子多了起來。

停了八年的 “吳哥哨兵” 聯(lián)合軍演重新啟動(dòng)，雙方的軍事人員交流也越來越頻繁。美國還解除了 2021 年開始的武器禁運(yùn)，給柬埔寨軍官提供了去西點(diǎn)軍校培訓(xùn)的名額。

更受關(guān)注的是，柬埔寨開放了戰(zhàn)略港口的使用權(quán)，美國軍艦已經(jīng)進(jìn)駐西哈努克港，云壤海軍基地的部分設(shè)施也對(duì)美國開放了。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，兩國互相做了讓步。美國把柬埔寨商品的關(guān)稅從 36% 降到了 19%，柬埔寨則對(duì)美國開放了零關(guān)稅市場。柬埔寨還承諾要采購 10 架波音飛機(jī)，加深航空領(lǐng)域的合作。

美國也擴(kuò)大了對(duì)柬埔寨服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的投資，柬埔寨則希望通過這些合作，找到穩(wěn)定向美國出口商品的渠道。

地緣和區(qū)域合作上，柬埔寨的站隊(duì)傾向越來越明顯。在南海局勢緊張的時(shí)候，柬埔寨跟菲律賓簽署了軍事合作協(xié)議。還批準(zhǔn)了日本自衛(wèi)隊(duì)的艦艇進(jìn)駐，想構(gòu)建多元的安全網(wǎng)絡(luò)。

之前泰柬邊境發(fā)生沖突時(shí)，柬埔寨沒有先找傳統(tǒng)的合作伙伴溝通，而是優(yōu)先尋求美國的調(diào)停，這也能看出他們現(xiàn)在的戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)變了。

這件事引起了各方的不同反應(yīng)。中國方面表現(xiàn)得很理性，做了一些調(diào)整來控制風(fēng)險(xiǎn)。

中資項(xiàng)目的審批變慢了，西哈努克港有不少中資企業(yè)撤離，華人商戶也減少了。

但中國沒有完全中斷合作，還是維持了現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)，通過 “金龍 - 2025” 軍演這樣的活動(dòng)，保留了雙方的溝通渠道。

對(duì)于戰(zhàn)略設(shè)施用途的變更和區(qū)域平衡被打破的情況，中國保持著警惕的態(tài)度。

美國這邊積極推進(jìn)合作，也附帶了不少條件。

短期來看，美國很快兌現(xiàn)了關(guān)稅減免和軍事合作的承諾，想鞏固合作成果。

但長期來看，美國還暗藏著自己的訴求，比如要求柬埔寨在人權(quán)、治理改革等方面做出調(diào)整，想通過這些方式影響柬埔寨的制度。

而且美國政府的外交政策有時(shí)候會(huì)反復(fù)，這也給美柬合作埋下了隱患。

區(qū)域和柬埔寨國內(nèi)的聲音也很多元。東盟國家都在謹(jǐn)慎觀察，擔(dān)心區(qū)域平衡被打破，害怕 “選邊站” 的趨勢擴(kuò)散開來，影響整個(gè)東南亞的穩(wěn)定。

柬埔寨國內(nèi)的分歧也很明顯，有 62% 的民眾覺得應(yīng)該優(yōu)先維護(hù)中柬關(guān)系，只有 24% 的人支持傾向美國。

那些跟中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的利益群體，對(duì)這次政策調(diào)整也抱著觀望的態(tài)度，不敢輕易表態(tài)。

柬埔寨現(xiàn)在的這種 “平衡豪賭”，背后藏著不少風(fēng)險(xiǎn)。最核心的風(fēng)險(xiǎn)是戰(zhàn)略信任的透支，同時(shí)引起中美的警惕，最后可能陷入 “兩頭不討好” 的困境。

經(jīng)濟(jì)上，中國至今還是柬埔寨最大的外資來源，占比超過 45%，短期之內(nèi)柬埔寨很難擺脫對(duì)華的經(jīng)濟(jì)依賴。

地緣上，柬埔寨可能會(huì)被卷入大國博弈的前沿，一些敏感的合作項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)區(qū)域內(nèi)其他國家的反制。

關(guān)于合作前景，有三種可能的情況。第一種是有限平衡，在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)跟中國合作，安全上依靠美國，維持一種脆弱的平衡。

第二種是深度綁定，柬埔寨被納入美國的印太戰(zhàn)略體系，慢慢喪失部分外交自主權(quán)。第三種是政策回調(diào)，要是現(xiàn)實(shí)利益壓力太大，柬埔寨可能會(huì)重新調(diào)整對(duì)華合作的姿態(tài)。

這件事對(duì)地緣格局的長遠(yuǎn)影響也不容忽視。它可能會(huì)推動(dòng)?xùn)|南亞安全架構(gòu)朝著 “東盟 + 外部力量” 的模式發(fā)展，但這種模式也會(huì)引發(fā)不少爭議。

對(duì)于其他中小國家來說，這也是一個(gè)啟示：多元合作得建立在自身實(shí)力和信譽(yù)的基礎(chǔ)上，不能靠投機(jī)博弈。

柬埔寨也成了中美影響力競爭的關(guān)鍵試金石，兩國在東南亞的博弈可能會(huì)因?yàn)檫@件事變得更加復(fù)雜。

說到底，小國在大國棋局中生存，確實(shí)不容易。外交轉(zhuǎn)向不能只圖眼前的好處，把長期的戰(zhàn)略互信給消耗掉。

關(guān)鍵是要在多元合作中守住自己的主權(quán)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不能被大國牽著鼻子走。

未來大家可以多關(guān)注三個(gè)方面：中柬合作能不能修復(fù)、美柬雙方的承諾能不能兌現(xiàn)、柬埔寨國內(nèi)的民意會(huì)不會(huì)發(fā)生變化，這些都將決定柬埔寨未來的外交走向。