城市工作專題 | 漳州：十年蝶變繪新卷 九龍江畔起新景

夜幕降臨，九龍江畔的“龍江歲月”華燈初上，市民游客漫步于流光溢彩的濱水步道，昔日的舊廠房與危舊民房已蛻變?yōu)槌錆M活力的城市會(huì)客廳。龍江歲月結(jié)合九龍江岸線貫通、生態(tài)改善，植入餐飲、酒店、療養(yǎng)、攝影等綜合業(yè)態(tài)，入選全國(guó)城市更新典型案例。

高新區(qū)龍江歲月項(xiàng)目

自2015年以來，漳州深刻把握城市內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向，在優(yōu)化空間格局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、引領(lǐng)綠色創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，全力打造“田園都市、文化名城”，推動(dòng)城市能級(jí)與品質(zhì)實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

以綠為底 打造宜居韌性生態(tài)家園

“以前這里是臭水溝，現(xiàn)在變成了濕地公園，我們每天早晚都來散步?？諝夂?、風(fēng)景美，生活在漳州太愜意了！”家住薌城區(qū)西院湖公園附近的市民陳阿姨，滿臉笑意地說道。她的身后，湖水清澈，綠樹成蔭，白鷺翩躚。這是漳州市海綿城市建設(shè)的縮影。

三湘江西院湖片區(qū)更新改造項(xiàng)目

近年來，漳州立足自然稟賦特征，著眼城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，以人民群眾需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)城市排水防澇體系完善、城市水環(huán)境綜合治理、城市人居環(huán)境提升等工作，系統(tǒng)化全域打造“藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融”的海綿城市。打造“五湖四海”等一批生態(tài)示范項(xiàng)目，形成“半城花海半城湖”的獨(dú)特基底，獲評(píng)中央財(cái)政海綿城市建設(shè)示范補(bǔ)助資金2022年、2023年績(jī)效評(píng)價(jià)A檔示范城市。

生態(tài)格局的拉開，離不開空間規(guī)劃的先導(dǎo)。十年間，漳州市編制修訂了《漳州市城市總體規(guī)劃（2015-2030年）》，逐步形成“一核兩灣三帶”的全域空間新格局。

規(guī)劃引領(lǐng)下，城市框架全面拉開。圓山新城、西湖生態(tài)園等重點(diǎn)區(qū)域拔地而起，成為城市拓展的新引擎。中心城區(qū)面積從389平方公里擴(kuò)大到2417平方公里，城鎮(zhèn)化率由54.8%提升至65.2%。

在微觀層面，漳州用“繡花功夫”點(diǎn)綴城市“方寸之美”。“點(diǎn)綠成景”工程將生態(tài)修復(fù)與城市建設(shè)深度融合，構(gòu)建“城在林中、水在城中、人在景中”的空間格局。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面消除城區(qū)40公里黑臭水體，疏浚拓通城區(qū)水系106公里，新增水域面積3820畝，15公里內(nèi)河呈現(xiàn)“清水綠岸”景象。

挖掘街邊、河濱、建筑退界等小微公共空間打造公共服務(wù)點(diǎn)，把城市“邊角料”轉(zhuǎn)化為“金厝邊”，惠及217個(gè)小區(qū)12.12萬戶居民，相關(guān)做法被住建部發(fā)文推廣。

薌城區(qū)芝山街道的前山社區(qū)“共享菜園”

“推窗可見綠，出門即入園，城市邊角地變成了我們最近的‘詩(shī)與遠(yuǎn)方’。”市民劉女士感慨道。目前，漳州人均公園綠地面積達(dá)16.51平方米，公園服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90.75%，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。

文脈賡續(xù) 打造“古今交融”文化名城

漳州擁有1300多年建城史，是國(guó)家歷史文化名城。如何讓古老文脈在當(dāng)代城市中生生不息？漳州交出了一份“保護(hù)與活化并重”的答卷。

漳州古城人流如織

在唐宋子城（臺(tái)灣路-香港路）歷史文化街區(qū)，留住古城“九街十三巷”的舊時(shí)空肌理，培育推動(dòng)17項(xiàng)“非遺”技藝和60余家“非遺”店鋪落地，保留漳州古城400多戶原商戶、1.7萬名原住民，并鼓勵(lì)原居民參與特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)活態(tài)傳承，讓古城“活”在當(dāng)下。相關(guān)做法入選住建部《歷史文化街區(qū)保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第一批）》，并向全國(guó)推廣。

十年來，漳州市堅(jiān)持保護(hù)與活化并重，深挖“海絲”文化、閩南文化、土樓文化等核心資源，讓千年文脈在城市發(fā)展中綿延不絕。

為打造文化強(qiáng)市新格局，漳州堅(jiān)持把“田園都市、文化名城”作為建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市的精神內(nèi)核，構(gòu)建“海洋藍(lán)”“生態(tài)綠”“土樓韻”“古城風(fēng)”“閩南紅”五大文旅帶，推進(jìn)文旅深度融合。南靖土樓、華安大地土樓群等世界文化遺產(chǎn)得到精心呵護(hù)，通過數(shù)字化保護(hù)、沉浸式體驗(yàn)等方式，讓古老土樓講述新時(shí)代故事；月港遺址保護(hù)持續(xù)推進(jìn)，復(fù)原“海上絲綢之路”起點(diǎn)的繁榮景象，成為兩岸文化交流的重要載體。

“文化是城市的根與魂，我們既要守護(hù)好歷史遺產(chǎn)，也要讓傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活。”漳州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

以人為本 構(gòu)建品質(zhì)宜居幸福家園

“現(xiàn)在申請(qǐng)公租房，手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)就行，不用來回跑部門蓋章了?！苯眨瑒偼ㄟ^“漳州公租房App”成功申請(qǐng)到房源的市民鄭女士，切實(shí)感受到了城市服務(wù)的溫度。

十年來，漳州市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦住房、交通、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域，推出一系列創(chuàng)新舉措，讓城市發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

2023年4月1日，漳州在全省率先實(shí)現(xiàn)公租房常態(tài)化線上申請(qǐng)。申請(qǐng)材料大幅精簡(jiǎn)，審核時(shí)限從法定的92個(gè)工作日壓縮至最快20個(gè)工作日。公租房App被住建部納入試點(diǎn)城市，“小程序撬動(dòng)大民生”案例獲住建部推廣，并入選福建省公共數(shù)據(jù)應(yīng)用十佳案例。

住房保障體系的改革創(chuàng)新不止于此。2024年5月，漳州在全省率先啟動(dòng)住房“以舊換新”?！罢罱ㄆ脚_(tái)，市場(chǎng)化運(yùn)作，既滿足市民改善性住房需求，又為保障性租賃住房提供了房源?！?strong>2025年4月，漳州市出臺(tái)配售型保障性住房新政，在全省率先建立輪候庫(kù)，首批推出190套房源面向困難工薪群體公平配售。漳州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足市民改善性住房需求，讓更多人實(shí)現(xiàn)了“安居夢(mèng)”。

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”。漳州以“完整社區(qū)”建設(shè)為抓手，龍文區(qū)藍(lán)田街道福隆社區(qū)構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多方參與、共建共享”的治理模式，通過“政府+社會(huì)資本+居民”多元籌資，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、日間照料中心、親子活動(dòng)區(qū)等場(chǎng)所，補(bǔ)齊了公共服務(wù)短板，打造全時(shí)段全齡段“十分幸福”完整社區(qū)。

福隆社區(qū)換新顏

城市治理的創(chuàng)新滲透在各個(gè)角落。漳州市以數(shù)字技術(shù)全面重塑城市治理體系，通過城市信息模型（CIM）平臺(tái)構(gòu)建起“一圖總覽、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”的智慧城市數(shù)字底座，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維全生命周期數(shù)字化升級(jí)。該平臺(tái)已深度應(yīng)用于橋梁、燃?xì)狻⒐┡潘瘸鞘嘘P(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警和協(xié)同管理三大核心功能實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)排水防澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)，顯著提升城市運(yùn)行安全性和管理效能，相關(guān)做法在全國(guó)推廣。

來源：人民網(wǎng)

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